Решение № 2-614/2017 2-614/2017~М-613/2017 М-613/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 2-614/2017

Дело № 2-614-2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 октября 2017 года п. Балезино

Балезинский районный суд Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Гафуровой С.В.,

с участием помощника прокурора Балезинского района УР Паначевой Н.А.,

представителя ответчика Администрации МО «Исаковское» ФИО1, действующего на основании Устава,

при секретаре Владыкиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Балезинского района Удмуртской Республики в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц об обязании Администрацию МО «Исаковское» организовать сбор и вывоз мусора с несанкционированной свалки,

установил:

прокурор Балезинского района Удмуртской Республики обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ с указанным иском. Требования прокурора мотивированы следующим.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения действующего природоохранного законодательства в деятельности Администрации МО «Исаковское».

Согласно п.18 ч.1 ст.7 Устава муниципального образования «Исаковское» обязанность по участию в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов относятся к администрации этого муниципального образования. На Администрации МО «Исаковское» возложены обязанности по участию в организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Однако проведенной проверкой установлено, что деятельность в области обращения с отходами на территории муниципального образования «Исаковское» организована с нарушением действующего законодательства. На территории муниципального образования «Исаковское» на земельном участке, расположенном в 1,45 км на юго-запад от д.<адрес> УР имеется несанкционированная свалка площадью 491 кв.м с размещенными на ней твердыми бытовыми отходами, не имеющая санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии гигиеническим требованиям выбранных участков для устройства полигонов ТБО, что не соответствует требованиям Санитарных правил 2.<дата>-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов».

Прокурор просит обязать Администрацию МО «Исаковское» в срок до <дата> организовать сбор и вывоз мусора с несанкционированной свалки на участке местности, распложенном на земельном участке, расположенном в 1,45 км на юго-запад от д.<адрес> УР.

В судебном заседании помощник прокурора Паначева Н.А. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации МО «Исаковское» ФИО1 исковые требования признал, представил письменное заявление о признании иска.

Судом были исследованы письменные доказательства, представленные сторонами.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованными, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ст. 3 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч. 1, 2 ст. 7 вышеуказанного закона к вопросам местного значения поселений относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

В силу ст. 51 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», с учетом положений ч. 1 ст. 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

На основании ст. 8 Федерального закона от <дата> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

На основании ст. 13 Федерального закона от <дата> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 4 ч. 1, ч. 3 ст. 11 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения. В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 данного закона организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселений.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.4 Закона Удмуртской Республики от <дата><номер>-РЗ «О местном самоуправлении в Удмуртской Республике» к вопросам местного значения сельского поселения, кроме предусмотренных частью 3 статьи 14 Федерального закона от <дата> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", относится, в том числе, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ст. 39 ГПК ответчик вправе признать исковые требования.

Суд принимает признание иска представителем ответчика, так как оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Представителю ответчика разъяснены положения ст. 173 ГПК РФ, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Балезинского района Удмуртской Республики удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Исаковское» в срок до <дата> организовать сбор и вывоз мусора с несанкционированной свалки на земельном участке, расположенном в 1,45 км на юго-запад от д.<адрес> Удмуртской Республики.

Решение может быть обжаловано через Балезинский районный суд в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения.

***

***

Судья С.В. Гафурова