Решение № 2-686/2018 2-686/2018 ~ М-542/2018 М-542/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2-686/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Соль-Илецк 21 июня 2018 г.

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Сидоренко Ю.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО4,

при секретаре Кондратовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе о признании незаконным решения Пенсионного фонда РФ в Саракташском районе об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что решением начальника Пенсионного фонда (далее по тексту Пенсионный фонд) от 29.12.2017 г. № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При требуемом стаже продолжительностью 30 лет работы приняли к зачету в стаж с 20.08.1984 г. по 31.03.1991 г. в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев, с 01.04.1991 г. по 11.09.2017 г. в календарном исчислении, а всего- 29 лет 03 месяца 11 дней. В том числе периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 17.09.1986 г. по 09.01.1988 г. и с 17.07.1989 г. по 17.11.1990 г. за период работы в должности медсестры родильного отделения <адрес> ЦРБ засчитаны в календарном порядке. Считает, что неприменение льготного стажа к периодам нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 17.09.1986 г. по 09.01.1988 г. и с 17.07.1989 г. по 17.11.1990 г. в должности медсестры родильного отделения <адрес> ЦРБ необоснованным и незаконным. Просила суд признать частично незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Саракташском районе от 29.12.2017 г. № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Обязать ответчика зачесть в специальный стаж разницу в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) продолжительностью 01 год 03 месяца 27 дней периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года и с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, засчитанные в льготном исчислении. Взыскать с ответчика в его пользу 300 рублей расходы по оплате государственной пошлины и <данные изъяты> рублей расходы на оплату услуг представителя.

В судебном заседании истец и его представитель, заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве от 21.06.2018 г.

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховую пенсию по старости регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ РФ "О страховых пенсиях" (вступившего в законную силу с 01.01.2015 года).

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Специальный стаж для досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения рассчитывается в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516.

Кроме этого, в интересах истца, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального Закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов, в частности, Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", а периоды работы до 01.11.1999 года - в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464.

В п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в том же списке в разделе "Наименование учреждений".

На основании пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил).

Приложением к названным Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

В данном перечне в числе наименований структурных подразделений указаны родильное отделение, а в числе наименований должностей - медицинские сестры.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 12.09.2017 г. ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Пенсионного фонда от 29.12.2017 г. № ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. По представленным документам продолжительность стажа ФИО1, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости составляет 29 лет 03 месяца 11 дней. При этом, в стаж ФИО1, дающего право на досрочную страховую пенсию, в календарном исчислении засчитаны период отпуска по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО1 с указанным решением Пенсионного фонда не согласилась, в связи, с чем обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Из трудовой книжки ФИО1, заполненной 23.10.1981 г. следует, что 20.08.1984 г. принята мед. сестрой в родильное отделение <адрес> ЦРБ, 01.04.1991 г. переведена медсестрой водогрязелечебницы, 21.04.1992 г. уволена по ст. 31 КЗОТ РСФСР, 24.10.1997 г. принята мед. сестрой з/п <адрес> ЦРБ, 01.07.1999 г. уволена в порядке перевода в з/п лоп. <адрес>, 01.07.1999 г. принята на должность медсестры здравпункта <адрес>, 12.10.1999 г. переведена на должность медсестры хирургического кабинета поликлиники №, 31.12.2004 г. уволена в порядке перевода в негосударственное учреждение здравоохранения «<адрес> ООО «<данные изъяты>», принята на должность медицинской сестры фельдшерского здравпункта <адрес>, в порядке перевода из ГУЗ «ОКБ <адрес>», 01.10.2007 г. переведена на должность медицинской сестры фельдшерского здравпункта <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры кабинета предрейсовых медицинских осмотров на <адрес> продолжает работать по настоящее время.

Из справки ГБУЗ «ГБ» <адрес> № от 21.08.2017 г. следует, что ФИО1 работала медицинской сестрой родильного отделения <адрес> больницы с 20.08.1984 г. по 31.03.1991 г. пр. № от 16.08.1984 г. на 1 ставку; в должности медицинской сестры водогрязелечебницы с 01.04.1991 г. по 21.04.1992 г. пр. № от 01.04.1991 г. на 1 ставку; в должности медицинской сестры локомотивного депо <адрес> с 24.10.1997 г. на ставку. За указанные периоды имели место отпуск по беременности и родам : дородовый с 05.05.1986 г. по 08.07.1986 г., послеродовый с 09.07.1986 г. по 16.09.1986 г., отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выход из декретного отпуска ДД.ММ.ГГГГ Отпуск по беременности и рода: дородовый с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, послеродовый с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выход из декретного отпуска 18.11.1990 г.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась в отпуске по уходу за детьми.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из положений ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 09.12.1971), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Согласно п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Поскольку периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком имели место во время осуществления истицей лечебной деятельности, которая подлежит включению в стаж в льготном исчислении, то указанные периоды также должны исчисляться в льготном порядке.

Из материалов дела следует, что Пенсионный фонд включил ФИО1 в специальный стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми в календарном исчислении, а следует включить в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев), следовательно, Пенсионный фонд не включил истице в специальный стаж 1 год 4 месяца 9 дней.

При суммировании стажа работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, установленного судом (1 год 3 месяца 27 дней.) и засчитанного изначально Пенсионным фондом (29 лет 03 месяца 03 дня), общий специальный стаж ФИО3 на момент обращения за назначением пенсии 29.12.2017 года образуется требуемый 30 летний специальный медицинский стаж, что дает истцу право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет требования истца и признает частично незаконным решение начальника УПФ РФ в Саракташском районе № от 29.12.2017 г. об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку истец обратился за назначением досрочной трудовой пенсии по старости 12.09.2017 г., досрочная трудовая пенсия по старости должна быть назначена с этого времени.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Квитанцией от 18.05.2018 г. подтверждается, что ФИО1 уплатила государственную пошлину в размере 300 рублей, в связи, с чем указанные расходы подлежат возмещению с ответчика в пользу истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истец просит взыскать в счет оплаты услуг представителя <данные изъяты> руб., представив договор на оказание юридических услуг, заключенный между истцом и представителем- ФИО2 от 15.05.2018 года, расписку о передаче денежных средств от 15.05.2018 г.

Исходя из критерия разумности, суд приходит к выводу, что понесенные по делу расходы на оплату услуг представителя по оказанию юридической помощи соответствуют данному критерию и сложности рассматриваемого дела, времени, затраченного на его рассмотрение, в связи с чем, исковые требования в этой части подлежат удовлетворению в размере 4000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда РФ в Саракташском районе № от 29.12.2017 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости частично незаконным.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Саракташском районе включить ФИО1 в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения разницу льготного исчисления (1 год как 1 год 6 месяцев) периодов нахождения в отпуске по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе назначить ФИО1 пенсию по старости с 12.09.2017 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и 4000 рублей расходы по оплате услуг представителя.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 25.06.2018 г.

Судья: