Решение № 2-583/2019 2-583/2019~М-314/2019 М-314/2019 от 21 апреля 2019 г. по делу № 2-583/2019

Дело № 2-583/2019

УИД 49RS0008-01-2019-000335-15


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Палатка

Магаданская область 22 апреля 2019 года

Хасынский районный суд Магаданской области в составе

председательствующего судьи Бадулиной Ю.С.,

при секретаре Карвацкой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда в поселке Палатка гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Хасынского городского округа о признании ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения членом семьи ФИО1, состоящего на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для расчета размеров социальной выплаты,

установил:

ФИО1 обратился в Хасынский районный суд Магаданской области с иском к Администрации Хасынского городского округа о признании членом семьи ФИО2 для включения в расчет размера жилищной субсидии.

В обоснование указал, что состоит в браке с ФИО3 с 26.10.2015. У супруги имеется несовершеннолетний ребенок ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который проживает с ними. В июле 2018 года истец был поставлен на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в с вязи с переселением из районов Крайнего Севера, в связи с чем просил установить факт вселения в жилое помещение в качестве члена семьи ФИО2, а так же факт совместного проживания и ведения общего хозяйства.

Определением Хасынского районного суда Магаданской области от 20 февраля 2019 года к участию в деле качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на стороне истца привлечен ФИО2 в лице законного представителя ФИО4

Определением Хасынского районного суда Магаданской области от 28 марта 2019 года принято изменение предмета иска, определено исковыми требованиями считать: признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения членом семьи ФИО1, состоящего на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для расчета размеров социальной выплаты.

Истец в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Законный представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне истца ФИО3 и третье лицо – ФИО2 в судебном заседание не явились, о дне, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Представитель ответчика Администрации Хасынского городского округа в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

В соответствии с ч.ч.3,4 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (ч.2 ст.20 ГК РФ).

Федеральный закон от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Как следует из ст.1 Федерального закона от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее Федеральный закон № 125-ФЗ) право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

Согласно ст.2 Федерального закона № 125-ФЗ в случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на данный учет, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую установленную настоящей статьей категорию граждан).

Как следует из ст.3 Федерального закона № 125-ФЗ осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.

Согласно ст.5 Федерального закона № 125-ФЗ, размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на получение жилищных субсидий, помимо прочего, определяется исходя из состава семьи, выезжающей или выехавшей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В соответствии с п.5 Постановления Правительства Российской Федерации № 879 от 10.12.2002 года «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» состав семей граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, определяется в соответствии со статьей 5 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» либо статьей 5 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в зависимости от того, на основании какого из указанных законов гражданин имеет право на получение социальной выплаты для приобретения жилья.

Из пп. «з» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153, следует, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Согласно абз.«в» пункта 17 указанных Правил членами семьи гражданина – участника основного мероприятия признаются: в отношении граждан, указанных в пункте «з» пункта 5 Правил, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей - постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; - другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; - в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» к другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Согласно п.1.3 ст.19 Устава муниципального образования «Хасынский городской округ» Администрация Хасынского городского округа является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Хасынский городской округ».

Из представленных материалов учетного дела № от 10.07.2018 следует, что постановлением Администрации Хасынского городского округа от 12.07.2018 № ФИО1 поставлен на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей <данные изъяты>.

Исследованием материалов учетного дела установлено следующее.

Согласно свидетельству от 26.10.2015 между ФИО1 и ФИО4 заключен брак, после которого мужу присвоена фамилия ФИО1, жене – ФИО5.

<данные изъяты>.

Как следует из удостоверения № ФИО1 назначена пенсия в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях».

Из копии трудовой книжки следует, что ФИО1 осуществляет свою трудовую деятельность в районах Крайнего Севера с 04.07.1980 года.

Согласно договору социального найма жилого помещения № от 29.01.2014, заключенного с нанимателем ФИО4, в жилое помещение – <адрес> вселены члены семьи: ФИО1 и ФИО2 – сын.

Согласно выписке из финансово-лицевого счета по <адрес> следует, что ФИО4 и ФИО2 проживают по указанному адресу с 26.07.2004, а ФИО1 с 07.08.2009.

В соответствии со справками руководителя Управления ЖКХ Ягоднинского городского округа и главы Ягоднинского городского округа ФИО1 действительно был зарегистрирован по месту жительства: с 17.01.1983 по 17.10.2003 по <адрес>, а с 21.11.2003 по 07.08.2009 в <адрес>, при этом правом на получение жилищных субсидий, не пользовался.

Из справки территориального органа Пенсионного фонда РФ следует, что ФИО1 имеет страховой стаж 32 года 01 мес. 10 дней, из которых в районах Крайнего Севера 29 лет 01 мес. 17 дней.

Согласно выпискам из домовой книги ФИО1 зарегистрирован с 07.08.2009 в <адрес>, ФИО4 и ФИО2 зарегистрированы в указанной квартире с 26.07.2004.

Тем самым установлено, что ФИО1 состоит на учете как гражданин, имеющий право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «инвалиды».

На основании постановления главы МО «поселок Талая» от 29.01.2014 № и в соответствии с договором социального найма жилого помещения № от 29.01.2014 администрация муниципального образования поселок Талая передала ФИО4 и членам её семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности по адресу: <адрес>. Совместно с ФИО4 в указанное помещение вселены следующие члены семьи: - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – сын.

Согласно представленному истцом акту о фактическом проживании от 24.01.2019, комиссией в составе и.о.начальника территориального отдела пос.Талая Хасынского городского округа, директора МУП «Феникс» и специалиста по социальной работе было произведено обследование жилого помещения – <адрес>, в ходе которого установлено, что в жилом помещении проживают ФИО4, ФИО1 и ФИО2 (л.д.23).

Согласно информационной справки Отд МВД России по Хасынскому району на территории Хасынского района ФИО2 проживает продолжительный период времени, является учащимся № СОШ п.Талая, проживает с матерью ФИО4 и отчимом ФИО1

Из характеристики классного руководителя С.Н. следует, что ФИО2 обучается в МБОУ «СОШ» п.Талая с 1 класса, воспитывается в полной семье: мать – ФИО4, отец – ФИО1 Папа принимает активное участие в делах школы и класса, систематически ходит на общешкольные и родительские собрания, присутствует на спортивных соревнованиях, интересуется успеваемостью ФИО2, поддерживает контакт со всеми преподавателями, заботиться о внешнем виде Е., положительно влияет на воспитание сына и является авторитетом для него.

Из письменных сообщений соседей следует, что ФИО1 и ФИО2 воспринимаются как отец и сын, вместе занимаются рыбалкой и охотой, совместно трудятся на земельном участке, ФИО2 часто приходит на работу к ФИО1, интересуется работой автопарка.

Тем самым установлено, что ФИО4 является женой ФИО1, а ФИО2, хотя и не приходится сыном ФИО1, но постоянно проживает с последним, ведут совместное хозяйство.

Как следует из уведомления от 21.02.2019, сведения в Едином государственном реестре недвижимости о правах ФИО2 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости за период с 01.01.2000 по 21.02.2019 отсутствуют.

По данным ХП ОГБУ МОУТИ за ФИО2 недвижимого имущества в Хасынском районе Магаданской области не зарегистрировано.

Исходя из норм закона обязательным условием признания иных лиц членами семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение иных лиц в жилое помещение в качестве членов семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание внуков, иных лиц совместно с выезжающим гражданином, ведение общего хозяйства с выезжающим гражданином.

Таким образом, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к выводу, что факт вселения в жилое помещение и ведение общего хозяйства в судебном заседании доказан, а потому полагает возможным удовлетворить заявленные требования истца и признать ФИО2 членом семьи ФИО1 состоящего на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для расчета размеров социальной выплаты.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации Хасынского городского округа о признании ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения членом семьи ФИО1, состоящего на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для расчета размеров социальной выплаты - удовлетворить.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения членом семьи ФИО1, состоящего на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для расчета размеров социальной выплаты.

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Магаданского областного суда через Хасынский районный суд Магаданской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Срок составления мотивированного решения - 26 апреля 2019 года.

Председательствующий Ю.С. Бадулина