Решение № 2А-3999/2020 2А-3999/2020~М-3725/2020 М-3725/2020 от 29 сентября 2020 г. по делу № 2А-3999/2020

Дело № 2а-3999/2020

73RS0002-01-2020-005325-08


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Ульяновск 29 сентября 2020 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Лисовой Н.А.,

при секретаре Герасимове А.В.,

с участием представителя административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, административного ответчика- судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области- ФИО1, представителя административного ответчика –временно исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО4, временно исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2 о признании действий незаконными,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО4, временно исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2 о признании действий незаконными.

Требования мотивированы тем, что судебным приставом-исполнителем ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области 17.08.2020 вынесено постановление об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании с ФИО3 исполнительского сбора в размере 5099,15 руб. по исполнительному производству №-ИП. Данное постановление направлено в адрес административного истца 31.08.2020 года. Считает, что данное постановление незаконное, поскольку судебный пристав-исполнитель не вправе отменять вынесенное им постановление. Данное постановление было согласовано старшим судебным приставом ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО2 Просит суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1, выразившиеся в вынесении постановления об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании с ФИО3 исполнительского сбора в размере 5099,15 руб. по исполнительному производству №-ИП; Признать незаконными действия старшего судебного пристава ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО4, выразившиеся в согласовании постановления об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании с ФИО3 исполнительского сбора в размере 5099,15 руб. по исполнительному производству №-ИП; Признать незаконными действия главного судебного пристава по Ульяновской области ФИО2 выразившиеся в утверждении постановления об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании с ФИО3 исполнительского сбора в размере 5099,15 руб. по исполнительному производству №-ИП.

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явилась, о месте и времени извещалась.

Административный ответчик-судебный пристав-исполнитель ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1 в судебном заседании административные требования не признала в полном объеме, привела доводы, изложенные в отзыв на исковое заявление.

Представитель административных ответчиков: УФССП России по Ульяновской области, врио заместителя руководителя УФССП России по Ульяновской области ФИО5 в судебном заседании административные требования не признала, привела доводы, изложенные в отзыве. Дополнительно пояснила, что административный истец ФИО3 ранее обжаловала в Засвияжском районном суде г.Ульяновска постановление о взыскании исполнительского сбора от 28.07.2020 и действия по направлению в ее адрес этого постановления, по ее требованиям были вынесены судебные решения. В связи с этим считает, что доводы указанные ФИО3 в административном исковом заявлении, не могут быть признаны состоятельными.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области-Тимагин Д.А. в судебном заседании административные требования ФИО3 не признал, поддержал доводы представителя административного ответчика-Кузнецовой Н.И.

Административный ответчик- старший судебный пристав ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО4, представитель заинтересованного лица ООО «Многопрофильный деловой центр» в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещались.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав материалы настоящего дела, исполнительного производства №-ИП (копия), суд пришел к следующему.

Сторонам, заинтересованным лицам разъяснена норма, содержащаяся в ст. 62 КАС РФ, согласно которой лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые ссылаются как на основание своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Аналогичная норма содержится в ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» (с последующими дополнениями и изменениями), согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статья 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" устанавливает двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства для исполнения судебным приставом-исполнителем требований, содержащихся в исполнительном документе, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно п. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. п. 1 - 3, 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (п. 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (п. 2). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (п. 3). Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (п. 6).

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями. Требования к содержанию постановления изложены в ч. 2 указанной статьи.

В соответствии с ч. 5 ст. 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве" вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

В абзаце 2 пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что судебный пристав-исполнитель не вправе отменять вынесенное им постановление. Соответствующими полномочиями по отмене этого постановления наделены старший судебный пристав и его заместитель (пункт 2 статьи 8, пункт 2 статьи 9, пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г.№ 118-ФЗ "О судебных приставах" часть 5 статьи 14, часть 9 статьи 47, часть 4 статьи 108, статья 123 Закона об исполнительном производстве).

Частью 2 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Право отмены или изменения не соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации решения судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов предоставлено лишь вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов (часть 5 ст. 14 Закона об исполнительном производстве).

Судом установлено, решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 29.05.2019 г. частично удовлетворены исковые требования ФИО3 к ФИО8 о разделе совместно нажитого имущества. Указанным решением с ФИО3 в пользу ООО «МДЦ» взысканы расходы по проведению судебной экспертизы в сумме 72845 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 15.10.2019 г. решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 29.05.2019 г. оставлено без изменения.

В ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области с заявлением обратилось ООО «МДЦ» о взыскании с ФИО3 расходы за проведение судебной экспертизы, предъявив исполнительный лист для исполнения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «МДЦ» расходы по судебной экспертизе в сумме 72845 руб.

Как следует из п.п. 2.3 постановления о возбуждении исполнительного производства, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления, а также разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.

28.07.2020 г. судебным приставом-исполнителем ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании с должника ФИО3 исполнительского сбора в размере 5099,15 руб.

Вместе с тем, вступившим в законную силу определением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 30.06.2020 г. удовлетворено заявление ФИО3 об отсрочке исполнения решения суда. ФИО3 предоставлена отсрочка исполнения решения Ленинского районного суда г. Ульяновска от 29.05.2019 г. на срок до 21.01.2021 г.

17.08.2020 года постановлением начальника отделения - старшим судебным приставом ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО4 постановление судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1 от 28.07.2020 о взыскании с должника ФИО3 исполнительского сбора в размере 5099,15 руб. отменено. Указанное постановление было утверждено Врио заместителя руководителя УФССП России по Ульяновской области-главным судебным приставом Ульяновской области ФИО2

21.09.2020 года начальником отделения-старшим судебным приставом ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО4 вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от 17.08.20520 года, в части замены в вводной части постановления слова «судебный пристав-исполнитель ФИО1» заменить словами «начальник отделения-старший судебный пристав ФИО4».

Разрешая заявленные требования, с учетом Федерального закона "Об исполнительном производстве", оценив собранные по делу доказательства суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, постановление об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора от 17.08.2020 с учетом постановления о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от 21.09.2020 полностью соответствует требованиям законодательства и не нарушает права административного истца.

Таким образом, установленные судом по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что, несмотря на вынесение постановления об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора, права и законные интересы ФИО3, которые подлежали бы восстановлению, не нарушены.

В данном случае предусмотренная законом совокупность обстоятельств, как несоответствие оспариваемых действий требованиям закона и нарушение этими действиями прав и законных интересов административного истца, необходимая для удовлетворения административного иска об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, отсутствует.

Признание судом лишь факта незаконности действий судебного пристава будет противоречить целям и задачам административного судопроизводства о восстановлении нарушенных прав.

Таким образом, в удовлетворении административного искового заявления к судебному приставу-исполнителю ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО4, временно исполняющегося обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО2 о признании действий незаконными, следует отказать в полном объеме, по вышеизложенным основаниям.

Руководствуясь ст.ст.176-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО4, временно исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2 о признании действий незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Лисова