Постановление № 5-25/2018 от 5 февраля 2018 г. по делу № 5-25/2018

Дело № 5-25/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 февраля 2018 года г.Самара

Ленинский районный суд г.Самара в составе председательствующего судьи Кузнецовой И.И., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица- ООО Строительная компания «Новый город», ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>, по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношенииюридического лица -ООО Строительная компания «Новый город» прокурором <адрес> постановление о возбуждении дела об административном правонарушенииот 21.12.2017г. по ст. 17.7 КоАП РФ,согласно которого ООО СК «Новый город»совершило умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах: прокурором <адрес> в отношении ООО СК «Новый город» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере долевого строительства № от ДД.ММ.ГГГГ, которое получено ООО СК «Новый город» 05.05.2017г., вх.№.В прокуратуру <адрес> информация о результатах рассмотрения представления и принятых мерах по устранению нарушений закона не поступила.

В судебном заседании представитель ООО СК «Новый город» по доверенности ФИО1 вину в совершении правонарушения не признала, пояснив, что требования, указанные в представление об устранении нарушений законодательства в сфере долевого строительства № от 04.05.2017г. являются невыполнимыми, внастоящее время ими подана кассационная жалоба на решение Арбитражного суда <адрес> от 28.08.2017г., которым отказано в удовлетворении заявления ООО СК «Новый город» о признании незаконным представления прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и на Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда <адрес> от 14.11.2017г. об оставлении решения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А55- 13070/2017 без изменения.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Козьмина Е.В. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО СК «Новый город» поддержала.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд считает, что факт совершенияООО СК «Новый город»административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, установлен и доказан, подтверждается исследованными при рассмотрении дела об административном правонарушении материалами дела: постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.12.2017г., требованием прокурора <адрес> в порядке ст.22 ФЗ РФ «О прокуратуре РФ» № от 15.12.2017г, уставом ООО СК «Новый город» в редакции 2016г, свидетельством о постановке на учетООО СК «Новый город» в ИФНС по <адрес> от 25.04.2012г, протоколом внеочередного собрания участников ООО СК «Новый город» от 16.05.12016г, представлением прокурора об устранении нарушений законодательства в сфере долевого строительства № от 04.05.2017г, постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от 14.11.2017г дело № А55-13070/2017.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21; иметь доступ к их документам и материалам; проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

В силу частей 1, 3 статьи 27 названного Закона при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган, полномочный рассматривать дела об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре» в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Как установлено материалами дела, Министерством строительства <адрес> проведен конкурс по отбору организаций в целях завершения строительства проблемных объектов, втом числе, объекта,расположенного по адресу: <адрес>, вграницах улиц Арцыбушевская,Маяковского,ФИО2, застройщиком которого являлось ООО «Самарагорстрой».Согласно условиям конкурса в случае победы в конкурсе ООО СК «Новый город» берет на себя обязательство согласно условиям конкурсной документации в установленном законом порядке удовлетворить права требования 100 участников долевого строительства на получении ими 95 жилых помещений (объектов долевого строительства), удовлетворить права требования 20 участников долевого строительства на получении ими 19 нежилых помещений (объектов долевого строительства) проблемного объекта,расположенного по адресу: <адрес>, в границах улиц Арцыбушевской,Маяковского,ФИО2,застройщиком которого являлось ООО «Самарагорстрой». Победителем конкурса признано ООО Строительная компания «Новый город».

В соответствии с законодательством <адрес> Приказом Министерства строительства <адрес> от 24.07.2014г. ООО СК «Новый город» бесплатно предоставлен в собственность земельный участок,расположенный по адресу: <адрес>, вграницах улиц Арцыбушевской, Маяковского,ФИО2 для строительства жилых домов со встроенными офисными помещениями и подземным паркингом,площадью 4485 кв.м., на котором в настоящее время Обществом осуществляется строительство многоквартирных домов.

Установлено, что ООО Строительная компания «Новый город» осуществляет деятельность на основании Устава, зарегистрировано по адресу: 443001, <адрес>, оф. 17.

<адрес> проведена проверка исполнения ООО СК «Новый город» требований федерального законодательства при осуществлении долевого строительства жилых домов со встроенными офисными помещениями и подземным паркингом на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, в границах улиц Арцыбушевской, Маяковского, ФИО2.

Проверкой выявлены нарушения законодательства в сфере долевого строительства, а именно, уклонения ООО СК «Новый город» от удовлетворения прав обманутых дольщиков на вышеуказанном объекте, на момент проверки договоры с обманутыми дольщиками о предоставлении жилых и нежилых помещений не заключены.

В адрес директора ООО СК «Новый город» 04.05.2017г. за исх. № прокуратурой <адрес> представление о безотлагательном рассмотрении данного представления с участием представителей прокуратуры района, принятии мер к устранению вышеназванных нарушений закона, причин и условий им способствующих, о недопущении подобных нарушений впредь, рассмотрении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших указанные нарушения закона, о результатах рассмотрения уведомить в установленный законом тридцатидневный срок в письменной форме.

Данное предписание получено представителем ООО СК «Новый город» 05.05.2017г. и обжаловано в Арбитражный суд <адрес>.

Решением Арбитражного суда <адрес> от 28.08.2017г. отказано в удовлетворении заявления ООО СК «Новый город» о признании действий незаконными и признании незаконным представления прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда <адрес> от 14.11.2017г. решение Арбитражного суда <адрес> от 28.08.2017г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба- без удовлетворения.

Доводы представителя ООО СК «Новый город» о необоснованности внесения представления об устранении нарушений законодательства в сфере долевого строительства № от 04.05.2017г. суд не принимает во внимание, поскольку правомерность внесения указанного предписания была предметом рассмотрения арбитражных судов первой и апелляционной инстанций.

Из материалов дела следует, что требования прокурора об устранении нарушений закона, изложенные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № юридическим лицом - ООО СК «Новый город» не исполнены, по результатам рассмотрения указанного представления в прокуратуру района ответ направлен не был.Общество не приступило к исполнению принятых обязательств по удовлетворению дольщиков ЖК «Монблан», ни в одном из случаев права дольщиков каким-либо способом не были восстановлены, договоры(соглашении) с ними не заключены.

Доказательств обратного суду не представлено, представленное суду письмо директора ООО СК «Новый город» от 06.09.2017г. в адрес прокурора <адрес> не может быть расценено судом как ответ по результатам рассмотрения указанного представления.

Поскольку у ООО СК «Новый город» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не приняты все зависящие меры по их соблюдению с учетом положений статей 2.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о виновности юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении вида административного наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.17.7, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признатьюридическое лицо - ООО СК «Новый город», ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на реквизиты: ИНН <***>, КПП 631701001, УФК по <адрес>), БИК 043601001, расчетный счет <***>, отделение Самара, КБК 41511690010016000140, ОКТМО 36701000.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г.Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.И.Кузнецова