Решение № 2-1801/2017 2-1801/2017~М-1288/2017 М-1288/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 2-1801/2017

Дело № 2-1801/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июня 2017 года город Барнаул

Железнодорожный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Леонтьевой Т.В.,

при секретаре Хардиной В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к КГКУ «Региональное жилищное управление» о возмещении убытков за наем жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к КГКУ «Региональное жилищное управление» о взыскании убытков, возникших в связи с наймом жилья, в размере <данные изъяты> рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований указала, что решением суда от ДД.ММ.ГГГГ на Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в границах <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв. м, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру, общей площадью не менее 28 кв. м. в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена в порядке процессуального правопреемства замена стороны по делу с Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края на КГКУ «Региональное жилищное управление» в части обязанности предоставить жилое помещение. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к КГКУ «Региональное жилищное управление» отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Истец ФИО1 до настоящего времени вынуждена нести расходы по найму жилого помещения в размере <данные изъяты> рублей ежемесячно, что подтверждается договором найма от ДД.ММ.ГГГГ. Однако если бы должник своевременно исполнил решение суда, такие расходы она бы не понесла.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержала в полном объеме.

Представитель КГКУ «Региональное жилищное управление» ФИО2 полагала, что отсутствуют основания для удовлетворения иска.

Суд в силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением суда от ДД.ММ.ГГГГ на Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в границах <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв. м, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру, общей площадью не менее 28 кв. м. в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ Межрайонным ОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю возбуждено исполнительное производство.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена в порядке процессуального правопреемства замена стороны по делу с Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края на КГКУ «Региональное жилищное управление» в части обязанности предоставить жилое помещение.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к КГКУ «Региональное жилищное управление» отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

До настоящего времени решение суда не исполнено, что не оспаривалось сторонами.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылалась на то, что в связи с неисполнением решения суда о предоставлении ей жилья, она вынуждена нести расходы по найму жилого помещения, такие расходы как убытки подлежат взысканию с ответчика.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Согласно статье 15 (пункт 1) Гражданского кодекса Российской Федерации (лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Пунктом 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со ст. 16 Гражданского кодекса Российской Федерации, убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующих закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Для наступления ответственности за причинение вреда необходимо наличие состава гражданско-правового деликта: совершение действий (бездействия), являющихся основаниями гражданско-правовой ответственности (причинение вреда); наличие отрицательных последствий (реальный ущерб или упущенная выгода; физические или нравственные страдания); причинная связь между указанными действиями (бездействием) и отрицательными последствиями; вина лица, совершившего действия (бездействия), являющиеся основаниями гражданско-правовой ответственности, за исключением случаев, когда вина не является условием ответственности.

Соответственно, удовлетворение требований истца возможно только при доказанности указанных элементов состава правонарушения.

В соответствии с п.12 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Действительно, как видно из материалов дела, между ФИО, наймодатель, с одной стороны, и ФИО1, наниматель, с другой стороны, ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. плата за пользование помещением определена в размере <данные изъяты> рублей ежемесячно (п. 4.1. договора).

Произведение оплата подтверждается подлинной распиской, имеющейся в материалах гражданского дела.

Вместе с тем, суд находит, что указанные выше доказательства не свидетельствуют о том, что расходы истца, связанные с наймом жилого помещения у третьего лица, являлись вынужденными, обусловленными именно бездействием ответчика, лишившего истца единственной возможности для проживания.

Плата, за счет которой истцу было предоставлено жилое помещение, по смыслу ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, к его убыткам отнесена быть не может, так как наем жилого помещения осуществляется усмотрением истца и способом восстановления его права, нарушенного ответчиком, не является.

Истец, выдвигая требования возмещения убытков, фактически заявляет о жилищных правоотношениях с ответчиками. При этом истец реализовал указанное право посредством обращения в суд с требованием о возложении обязанности по предоставлению ему жилого помещения.

Суд также учитывает, что обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в рамках требований Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», является лишь дополнительной мерой поддержки данной категории граждан.

Кроме того, в силу ч.3 ст. 1 Закона Алтайского края от 31 декабря 2004 года № 72-ЗС «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Алтайском крае» предусмотренные настоящим Законом дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях, являются расходными обязательствами Алтайского края.

В соответствии с Законом Алтайского края от 06.07.2016 № 57-ЗС в статьи 17-1 и 17-2 Закон Алтайского края от 12.12.2006 № 136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» внесены изменения, вступающие в силу с 01.08.2016.

Согласно внесенным изменениям, предоставление жилых помещений детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, осуществляется вновь созданным учреждением – КГКУ «Региональное жилищное управление».

Суд принимает во внимание, что решением суда КГКУ «Региональное жилищное управление», как правопреемник Главного Управления строительства, транспорта, дорожного хозяйства Алтайского края обязано предоставить жилое помещение ФИО1 в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденным постановлением Администрации Алтайского края от 28 июля 2014 г. N 351, в соответствии с которым обеспечение жилыми помещениями детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, осуществляется путем:

1) строительства жилых помещений для детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, на территории Алтайского края;

2) приобретения жилых помещений для детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, на территории Алтайского края.

При этом строительство (приобретение) жилых помещений для детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, осуществляется за счет средств краевого бюджета и субсидий, поступающих на указанные цели из федерального бюджета.

Финансирование строительства (приобретения) жилых помещений для детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, в соответствующем финансовом году осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели законом Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Согласно постановлению администрации Алтайского края от 28.12.2015 № 527 на 2016 было запланировано выделить денежные средства в размере <данные изъяты> тыс. руб. для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе исполнение судебных решений.

Кроме того, приобретение жилых помещений осуществляется Министерством имущественных отношений в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Так, согласно части 2 статьи 63 указанного Закона, в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Согласно статье 70 Закона контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола проведения торгов электронного аукциона.

Поскольку исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ возможно только за счет перечисленных из федерального бюджета и бюджета субъекта Федерации средств на вышеуказанные цели, а объем данных средств ограничен, и само Управление не уполномочено решать вопрос об объеме бюджетного финансирования на приобретение жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также учитывая наличие большого количества неисполненных судебных решений, вынесенных ранее и не исполненных до настоящего времени, суд приходит к выводу о том, что должник в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения требований исполнительного документа, не имел реальной возможности исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе.

Кроме того, постановлением Межрайонным ОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ установлен КГКУ «Региональное жилищное управление» новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Более того, суд учитывает, что согласно постановлением Межрайонным ОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена стороны исполнительного производства – должника на КГКУ «Региональное жилищное управление», а потому за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ответчик не мог исполнитель решение суда, а потому не должен отвечать за понесенные истцом расходы.

При разрешении заявленных требований суд также учитывает, что истец ФИО1 за регистрирована по адресу: <адрес>, в котором проживала совместно с опекуном, право пользование им никем не оспаривается, принимая во внимание, что ее переезд в <адрес> связан с поступлением в учебное заведение, соответственно наем жилого помещения не является для истца вынужденным, связанным исключительно с отсутствием иного жилого помещения для проживания, суд приходит к выводу об отсутствии причинно-следственной связи между действиями ответчика и затратами, понесенными истцом по оплате жилого помещения, соответственно об отсутствии оснований квалифицировать их как убытки истца, возникшие вследствие не обеспечения жилой площадью.

Таким образом, исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Как видно из материалов дела, одновременно с подачей иска ФИО1 заявлено ходатайство об отсрочке уплаты государственной пошлины в связи с тяжелым материальным положением.

Определением судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления к КГКУ «Региональное жилищное управление» о возмещении убытков до рассмотрения дела по существу.

В силу ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В данном случае, поскольку в иске отказано, государственная пошлина, подлежащая при подаче иска, подлежит взысканию с истца.

Между тем, положения части 2 статьи 333.20 НК РФ устанавливают право суда по предоставлению той или иной льготы по уплате государственной пошлины (отсрочки, рассрочки), исходя из имущественного положения плательщика. При этом, исходя из смысла вышеприведенных норм права, освобождение от уплаты госпошлины предполагается целесообразным лишь в том случае, если иное уменьшение размера государственной пошлины, предоставление отсрочки (рассрочки) ее уплаты не обеспечивают беспрепятственный доступ к правосудию.

В данном случае, суд, учитывая материальное положение истца, наличие детей на иждивении, необходимость несения расходов по найму жилья, полагает возможным освободить истца от уплаты государственной пошлины, поскольку иное её снижение не обеспечило бы доступ истца к правосудию.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к КГКУ «Региональное жилищное управление» о возмещении убытков за наем жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения.

Освободить истца ФИО1 от уплаты государственной пошлины при подаче иска.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.В. Леонтьева