Решение № 2-1-527/2018 2-1-66/2019 2-1-66/2019(2-1-527/2018;)~М-1-517/2018 М-1-517/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2-1-527/2018

Дело № 2-1-66/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 января 2019 года р.п. Майна

Майнский районный суд Ульяновской области под председательством судьи Сизовой Н.В., при секретаре Чагаевой Т.Е.,

с участием старшего помощника прокурора Майнского района Ульяновской области Анастасина С.А., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Майнского района Ульяновской области к муниципальному унитарному предприятию Гимовского сельского поселения ЖКХ «Гимовское» Майнского района Ульяновской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по принятию мер по противодействию коррупции,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Майнского района Ульяновской области обратился в суд с иском муниципальному унитарному предприятию Гимовского сельского поселения ЖКХ «Гимовское» Майнского района Ульяновской области (далее по тексту МУП ЖКХ «Гимовское») о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по принятию мер по противодействию коррупции.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Майнского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности МУП ЖКХ «Гимовское», осуществляющего свою деятельность по адресу: <...>.

В феврале 2016 года проведенной прокуратурой района проверкой в деятельности МУП ЖКХ «Гимовское» выявлены нарушения законодательства о противодействии коррупции, в частности: не проводятся мероприятия по разъяснению работникам необходимости принятия мер по недопущению коррупционных проявлений, контроль за соблюдением сотрудниками предприятия кодекса этики и поведения работников организации, утвержденного в 2014 году, не принят нормативный правовой акт, определяющий должностное лицо ответственное за профилактику коррупции на предприятии.

По результатам выявленных нарушений в адрес директора МУП ЖКХ «Гимовское» внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции.

В ходе проведения контрольной проверки 18 декабря 2018 года установлены аналогичные нарушения.

Кроме того, в ходе проведения контрольной проверки установлено, что должностными лицами не приняты нормативные акты по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, по недопущению составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов, а также нормативный акт, устанавливающий порядок сотрудничества МУП ЖКХ «Гимовское» с правоохранительными органами района.

Несоблюдение законодательства о противодействии коррупции со стороны МУП ЖКХ «Гимовское» нарушает интересы Российской Федерации, осуществляющей деятельность по повышению эффективности мер по противодействию коррупции во всех сферах гражданского общества.

Ссылаясь на ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор Майнского района Ульяновской области просил

признать незаконным бездействие МУП ЖКХ «Гимовское», выразившееся в неисполнении законодательства о противодействии коррупции, в части не проведения мероприятий по разъяснению работникам необходимости принятия мер по недопущению коррупционных проявлений, непринятия нормативных актов, устанавливающих порядок сотрудничества МУП ЖКХ «Гимовское» с правоохранительными органами района, по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, по недопущению составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов; определяющих должностное лицо, ответственное за профилактику коррупции на предприятии, кодекса этики и поведения работников организации;

обязать МУП ЖКХ «Гимовское» в срок не позднее 10 суток с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по противодействию коррупции, разработать и утвердить нормативные акты, устанавливающие

- порядок сотрудничества МУП «ЖКХ Гимовское» с правоохранительными органами района,

- по предотвращению и урегулированию конфликта интересов,

- по недопущению составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов,

- должностное лицо ответственное за профилактику коррупции на предприятии;

- Кодекс этики и поведения работников организации;

провести лекционное занятие с работниками по разъяснению необходимости принятия мер по недопущению коррупционных проявлений.

В судебном заседании старший помощник прокурора Майнского района Ульяновской области Анастасин С.А. поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании не оспаривал наличие выявленных нарушений законодательства о противодействии коррупции, исковые требования признал. Суду пояснил, что на предприятии длительное время отсутствовал директор. ФИО2 назначена на должность директора в июле 2018 года, на предприятии отсутствует должность юриста. Указанные обстоятельства привели к тому, что мероприятия и нормативные акты, направленные на соблюдение законодательства о противодействии коррупции не проводились и не принимались. В настоящее время предприятием разрабатываются необходимые нормативные акты, будут проведены соответствующие мероприятия.

Заслушав старшего помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона Российской Федерации № 273-ФЗ от 25 декабря 2008 года «О противодействии коррупции», противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Статьей 13.3 вышеуказанного закона установлено, что организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции, которые могут включать, в частности, определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Майнского района Ульяновской области в декабре 2018 года, в МУП ЖКХ «Гимовское» выявлены нарушения законодательства о противодействии коррупции: не проводятся мероприятия по разъяснению работникам необходимости принятия мер по недопущению коррупционных проявлений, контроль за соблюдением сотрудниками предприятия кодекса этики и поведения работников организации, не принят нормативный правовой акт, определяющий должностное лицо ответственное за профилактику коррупции на предприятии, не приняты нормативные акты по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, по недопущению составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов, а также нормативный акт, устанавливающий порядок сотрудничества МУП ЖКХ «Гимовское» с правоохранительными органами района.

Факт незаконного бездействия по исполнению законодательства о противодействии коррупции и возложении обязанности по разработки и утверждению соответствующих нормативных актов и проведению мероприятий представитель ответчика ФИО1 не оспаривает и признает.

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

С учетом установленных по делу обстоятельств признание иска представителем ответчика, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц и принимается судом.

Признание иска представителем ответчика положено в основу решения об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 39, 173, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Майнского района Ульяновской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального унитарного предприятия Гимовского сельского поселения ЖКХ «Гимовское» Майнского района Ульяновской области, выразившееся в неисполнении законодательства о противодействии коррупции, в части не проведения мероприятий по разъяснению работникам необходимости принятия мер по недопущению коррупционных проявлений, непринятия нормативных актов, устанавливающих порядок сотрудничества МУП ЖКХ «Гимовское» с правоохранительными органами района, по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, по недопущению составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов; определяющих должностное лицо ответственное за профилактику коррупции на предприятии, кодекса этики и поведения работников организации.

Обязать муниципальное унитарное предприятие Гимовского сельского поселения ЖКХ «Гимовское» Майнского района Ульяновской области в срок не позднее 10 суток с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по противодействию коррупции, разработать и утвердить нормативные акты, устанавливающие:

- порядок сотрудничества МУП «ЖКХ Гимовское» с правоохранительными органами района;

- по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;

- по недопущению составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов;

- должностное лицо ответственное за профилактику коррупции на предприятии;

- кодекс этики и поведения работников организации;

провести лекционное занятие с работниками по разъяснению необходимости принятия мер по недопущению коррупционных проявлений.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы или представления через Майнский районный суд.

Судья Н.В. Сизова