Решение № 2-1929/2018 2-1929/2018~М-1534/2018 М-1534/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2-1929/2018

Дело №2-1929/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2018 года город Липецк

Правобережный районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Земцовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области о признании права на страховую пенсию по старости за работу с тяжелыми условиями труда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области о признании права на страховую пенсию по старости за работу в тяжёлых условиях труда. Свои требования истец обосновывал тем, что решением № 1943 от 05.08.2016 года ответчик отказал ему в назначении досрочной пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа - 07 лет 06 месяцев. По подсчетам ответчика его специальный стаж составляет 03 года лет 09 месяцев 22 дня. Не были засчитаны в специальный стаж период службы в рядах Советской Армии с 04.05.1977 года по 20.06.1977 года и период работы с 13.01.1987 года по 07.01.1991 года в должности мастера строительных и монтажных работ.

С решением ответчика истец не согласен, считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и необоснованным

ФИО1 полагает, что период службы в рядах Советской Армии по призыву подлежит зачету в специальный, поскольку, это было предусмотрено действующим на тот период законодательством..

Вместе с тем, истец считает подлежащим зачету в специальный стаж периода работы 04.05.1977 года по 20.06.1977 года в должности мастера в <данные изъяты>, так как на протяжении всего спорного периода работы он фактически выполнял функциональные обязанности мастера строительных и монтажных работ в строительной организации.

Просил признать за ним право на страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работе с тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, в соответствии с абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязав ответчика назначить ему страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работе с тяжелыми условиями труда с 19.04.2016 года, засчитав в специальный стаж вышеуказанные периоды работы.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не извещен.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области по доверенности ФИО3 иск не признал, считая отказ в досрочном пенсионном обеспечении законным и обоснованным.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяются:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Аналогичные нормы были предусмотрены ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», а также п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ.

19.04.2016 года, после достижения 57-летнего возраста, ФИО1. полагая, что выработал необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости за работу с тяжёлыми условиями труда, обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области с соответствующим заявлением о назначении пенсии.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области отказал ему в пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа - 07 лет 06 месяцев. По подсчетам ответчика его специальный стаж составляет 03 года 09 месяцев 22 дня

Суд не согласен с выводом ответчика, исключившим из специального стажа истца спорные периоды работы, по следующим основаниям.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 работал в Третьем Липецком специализированно монтажном управлении треста «<данные изъяты> с 13.01.1987 года по 08.01.1991 года в должности мастера, с 08.01.1991 года назначен и.о. начальника участка

В силу п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, и Список № 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 (для учета периодов до 01.01.1992 года).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно п. 3 названного выше Постановления Правительства, в соответствии со ст. 30, 31 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 11.07.2002 года.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с разделом XXIХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий, сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, правом на досрочное назначение пенсии пользуются мастера.

Таким образом, с учётом действующего законодательства, а также законодательства действовавшего в спорный период после 01.01.1992 года, в круг юридически значимых обстоятельств по делу входит установление факта работы истца в течение полного рабочего дня в должности мастера на строительстве зданий и сооружений, и других объектов.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из личной карточки формы Т-2 усматривается, что истец ФИО1 работал в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера на участке Липецк, с ДД.ММ.ГГГГ переведен на том же участке начальником участка.

Из приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года №к усматривается, что истец с 13.01.1987 года принят на работу на должность мастера участка №1. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к на ФИО1 возложено исполнение обязанностей начальника участка №1.

Согласно исторической справке видами деятельности <данные изъяты> являлось: выполнение строительно-монтажных работ текущего и капитального ремонта, технического обслуживания систем вентиляции и др.

В силу объективных причин истец не имеет возможности представить иные справки, уточняющие особый характер труда за спорный период работы, поскольку в настоящее время предприятие прекратило свою деятельность (ликвидировано).

Учитывая, что работник не имеет доступа к изготовлению и хранению документов, касающихся его трудовой деятельности и находящихся у работодателя, а сохранность указанных документов, ведение трудовых книжек, издание приказов в соответствии с требованиями законодательства, возложена на работодателя, то данное обстоятельство не может лишать истца права на назначение досрочной пенсии с учетом имеющегося специального стажа.

Кроме того, согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ПФР РФ № 06/18593 от 06.10.2003 года "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 года необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Таким образом суд приходит к выводу, что период работы ФИО1 с 13.01.1987 года по 08.01.1991 года в качестве мастера в <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку суду представлены доказательства, подтверждающие занятость истца в должности мастера на строительстве зданий и сооружений в должности мастера.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, ответчиком не представлено.

Кроме того, истец ФИО1 заявлял требования о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периода прохождения службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с 04.05.1977 года по 20.06.1977 года.

Согласно записям в военном билете серии МН № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил военную службу с 04.05.1977 года по 16.05.1979 года в рядах Советской Армии.

Часть периода службы по призыву с 21.06.1977 года по 16.05.1979 года была засчитана ГУ УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области в специальный стаж ФИО1 по Списку №2.

В период службы истца в рядах Вооруженных Сил СССР действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590.

В соответствии с п.108 указанного Положения в общий стаж работы, дающий право на пенсию, засчитывается всякая работа в качестве рабочего или служащего, независимо от характера и продолжительности работы и длительности перерывов.

Подпунктом «к» пункта 109 того же Положения предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Согласно тому же пункту при назначении пенсии на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16),…периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Как следует из материалов пенсионного дела ФИО1 ответчик засчитал истцу в специальный стаж по Списку № 2 период работы с 06.09.1979 года по 01.08.1981 года, следующий за периодов службы в армии по призыву.

При таких обстоятельствах, учитывая, что, поскольку работа истца, следующая за периодом срочной военной службы в Вооруженных Силах СССР зачтена в специальный стаж при назначении пенсии на льготных условиях по Списку №2, то, следовательно, период срочной военной службы в Вооруженных Силах СССР с 04.05.1977 года по 20.06.1977 года должен приравниваться к работе, дающей право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2.

В соответствии с тем же пунктом 109 Положения в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Как установлено по делу, в стаж работы истца, дающей право на льготную страховую пенсию по старости по Списку №2, подлежит зачету работа продолжительностью 07 лет 09 месяцев 6 дней. Не засчитанный период службы в рядах Вооруженных Сил СССР составил 2 года 1 месяц 16 дней, то есть в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

При таких обстоятельствах период срочной военной службы ФИО1 с 04.05.1977 года по 20.06.1977 года в Вооруженных Силах СССР подлежит зачету в специальный стаж по Списку №2.

С учётом периодов работы, которые, по мнению суда, подлежат включению в специальный стаж работы истца, его специальный стаж превысил требуемые по закону 07 лет 06 месяцев.

С заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу с тяжёлыми условиями труда ФИО1 обратился к ответчику ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что ФИО1 исполнилось 57 лет 18.12.2015 года, то есть на день обращения к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии такое право у истца возникло, поэтому орган Пенсионного фонда РФ обязан назначить истцу страховую пенсию с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 19.04.2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работе с тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, в соответствии с абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работе с тяжелыми условиями труда с 19.04.2016 года, засчитав в специальный стаж периоды: с 04.05.1977 года по 20.06.1977 года, с 13.01.1987 года по 07.01.1991 года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г.Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение суда в окончательной форме принято 03.08.2018 года.