Решение № 12-116/2019 12-5/2020 от 15 января 2020 г. по делу № 12-116/2019

№ 12-5/2020


РЕШЕНИЕ

г. Сибай 16 января 2020 года

Судья Сибайского городского суда Республики Башкортостан Суфьянова Л.Х.

с участием защитника Байзигитовой В.А.,

представителя должностного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан Байзигитовой В.А. на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Сибайского городского отдела службы судебных приставов УФССП России по РБ ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу о привлечении Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Сибайского городского отдела службы судебных приставов УФССП России по РБ ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация ГО г. Сибай Республики Башкортостан признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Администрацией ГО г. Сибай Республики Башкортостан на указанное постановление подана жалоба, в которой просят постановление отменить, производство по делу прекратить. Жалоба мотивирована тем, что в установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства пятидневный срок решение суда не могло быть исполнено, так как финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, передаются бюджетам соответствующих муниципальных образований в виде субвенций в объеме, устанавливаемом законом Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год. Так как субвенций недостаточно для исполнения в полном объеме вступивших в законную силу решений, по которым возбуждены исполнительные производства, Администрация города ежегодно обращается с письмами в Правительство Республики Башкортостан. Администрацией ГО г. Сибай Республики Башкортостан предпринимаются все необходимые меры для исполнения решения суда, не предоставление жилого помещения в данном случае нельзя признать уклонением от исполнения решения суда.

В судебном заседании защитник Администрации ГО г. Сибай РБ Байзигитова ВА жалобу поддержала, просила удовлетворить жалобу по изложенным в нем основаниям. Просила учесть тот факт, что на выделенные из бюджета Республики Башкортостан денежные средства, Администрацией ГО г. Сибай РБ в ДД.ММ.ГГГГ году было приобретено 15 квартир для обеспечения жильем детей –сирот.

Представитель должностного лица ФИО3 в судебном заседании с жалобой не согласился, полагает её необоснованной.

Суд, выслушав доводы участвующих лиц, исследовав материалы дела, считает оспариваемое постановление обоснованным и не подлежащим отмене.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона № 229-ФЗ).

Согласно статье 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Федерального закона № 229-ФЗ), не нарушают права и охраняемые законом интересы должника и иных лиц.

В соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Решением Сибайского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № удовлетворены исковые требования прокурора города Сибай Республики Башкортостан в интересах ФИО1 к Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения.

Решением суда постановлено: «Обязать Администрацию городского округа город Сибай Республики Башкортостан предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям, общей площадью в пределах социальной нормы предоставления жилья, предусмотренной Решением Совета городского округа город Сибай РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормы предоставления жилого помещения и учетной нормы площади жилого помещения в городском округе г. Сибай РБ», не менее 18 квадратных метров, за счет и в пределах субвенций, специально предоставляемых из бюджета Республики Башкортостан. Заключить с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор найма специализированного помещения сроком на 5 (пять) лет».

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, выдан исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Сибайского ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Администрации ГО г. Сибай Республики Башкортостан. При этом должнику установлен 5-дневный срок для исполнения решения суда.

В связи с неисполнением должником решения суда в добровольный срок, судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Администрации ГО г. Сибай Республики Башкортостан исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований, изложенных в исполнительном документе. Повторный срок был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный срок решение суда должником исполнено не было.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и привлечении Администрации ГО г. Сибай Республики Башкортостан к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица подтверждены имеющимися в деле доказательствами.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ наступает в случае неисполнения должником требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора. При этом существенными условиями для привлечения к административной ответственности за неисполнение исполнительного документа является нарушение должником установленного судебным приставом-исполнителем срока исполнения после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а также отсутствие уважительных причин неисполнения. Административная ответственность по указанной норме не ставится в зависимость от характера неимущественных обязательств по исполнительному документу.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, должнику назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа. С момента возбуждения исполнительного производства до вынесения постановления по делу судебное решение не исполнено.

Как должник по исполнительному производству Администрация ГО г. Сибай Республики Башкортостан не только имеет права, но и несет обязанности в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», неисполнение которых влечет, в том числе, административную ответственность.

Таким образом, привлечение Администрация ГО г. Сибай Республики Башкортостан к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, является обоснованным.

Указанные заявителем в жалобы обстоятельства об отсутствии бюджетного финансирования не свидетельствуют об отсутствии обязанности должника по исполнению требований судебного акта. Сведений, что должником были приняты своевременно все зависящие от него меры, направленные на исполнение решения суда с учетом даты принятия судебного решения и длительности периода неисполнения исполнительного документа, материалы дела не содержат. Немаловажен и тот факт, что исполнительное производство было возбуждено еще ДД.ММ.ГГГГ и только по прошествии более года должник был привлечен к административной ответственности.

Доводы жалобы о том, что в обжалуемом постановлении не указано о том, что постановление о взыскании исполнительского сбора было обжаловано, не влияют на квалификацию правонарушения, состав правонарушения, и не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица, поскольку постановление о взыскании исполнительского сбора не было отменено, а заявитель лишь был освобожден от взыскания исполнительного сбора.

Административное наказание в данном случае назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ для юридических лиц, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Сибайского городского отдела службы судебных приставов УФССП России по РБ ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу о привлечении Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу защитника Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан Байзигитова ВА - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Сибайский городской суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Л.Х.Суфьянова