Решение № 2-164/2018 2-164/2018~М-155/2018 М-155/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 2-164/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Новонукутский 23 июля 2018 года

Нукутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ербадаева С.В., при секретаре судебного заседания Волженковой К.В., с участием пом.прокурора Нукутского района Михайловой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-164/2018 по исковому заявлению и.о.прокурора Нукутского района в защиту интересов неопределенного круга лиц, учащихся МБОУ «Целинная средняя общеобразовательная школа» к Администрации МО «Целинный» об обязании установить и оборудовать в соответствии с действующим законодательством в местах посадки и высадки детей в <адрес>, в <адрес>, автобусного маршрута, осуществляющего регулярные пассажирские перевозки детей в МБОУ «Целинная СОШ», остановочными пунктами, а также знаками 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» на местах посадки и высадки детей, установлении срока исполнения судебного решения до 1 ноября 2018г.,

Установил:

В суд обратился и.о. прокурора Нукутского района в интересах неопределенного круга лиц, учащихся МБОУ «Целинная средняя общеобразовательная школа» с исковым заявлением к Администрации МО «Целинный» об обязании установить и оборудовать в соответствии с действующим законодательством в местах посадки и высадки детей в <адрес>, в <адрес>, автобусного маршрута, осуществляющего регулярные пассажирские перевозки детей в МБОУ «Целинная СОШ», остановочными пунктами, а также знаками 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» на местах посадки и высадки детей, установлении срока исполнения судебного решения до 1 ноября 2018г..

В обоснование своих исковых требований указал, что прокуратурой Нукутского района проведен анализ соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения и охраны здоровья детей в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Целинная средняя общеобразовательная школа».

МБОУ «Целинная СОШ» осуществляет регулярные пассажирские перевозки, а именно, подвоз детей на школьном автобусе из 2 населенных пунктов: из <адрес> в <адрес> 25 человек; из <адрес> в <адрес> 13 человек. На указанных маршрутах отсутствуют остановочные пункты, обеспечивающие возможность посадки и высадки детей, знаки 5. 16 « Место остановки автобуса и (или) троллейбуса».

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Целинная средняя общеобразовательная школа» осуществляющая образовательную деятельность находится на территории муниципального образования «Целинный».

В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003г. ФЗ-131 « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации», ч.2 ст. 2 Закона Иркутской области от 03.11. 2016 № 96 -03 «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения» к вопросам местного значения сельского поселения, муниципального образования «Целинный» относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12. 1995 № 196 -ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Статья 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ предусматривает, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 13 вышеуказанного Федерального закона органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организует их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших медицинских организаций, организаций связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

Согласно п. 13 ст. 3 Федерального закона от 08.11. 2007 № 257 -ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации» объекты дорожного сервиса - здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования (автозаправочные станции, автостанции, автовокзалы, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты, общественного питания, станции технического обслуживания, подобные объекты, а также необходимые для их функционирования места отдыха и стоянки транспортных средств).

Вместе с тем требования к остановочным пунктам на участках дорог в пределах населенных пунктов установлены п. 5.3.3 «ГОСТ Р. 52766- 2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» утвержденные Приказом Ростехрегулирования от 23.10. 2007 № 270 -ст.

Так п.5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 предусмотрено, что остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка, посадочная площадка, заездной « карман», боковая разделительная полоса, тротуары и пешеходные дорожки, автопавильон, пешеходный переход, скамья, урна для мусора, технические средства организации дорожного движения, освещение (при рассмотрении до места возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м).

Согласно раздела 1 ГОСТ Р 52 766-2007, настоящий стандарт распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения.

Стандарт устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

Пунктом 5.16 раздела 5 Постановления Правительства РФ от 23.10. 1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» установлен знак особого предписания « Место остановки автобуса и (или) троллейбуса».

Как установлено п.5.6. 23 Национального стандарта Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст., Знаки 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», применяют для обозначения остановочных пунктов соответствующих видов маршрутных транспортных средств.

Знак должен быть двусторонним. Односторонние знаки допускается применять вне населенных пунктов на участках дорог с разделительной полосой, на которых отсутствуют движение пешеходов вдоль дорог.

Знак 5. 16 устанавливается в начале посадочной площадки. При наличии на остановочной пункте павильона допускается устанавливать знаки на павильоне над его ближайшим по ходу движения крем или на самостоятельной опоре.

При необходимости указания протяженности одного или нескольких друг за другом остановочных пунктов допускается применять знак 5. 16 с табличкой 8.2.1. Знак при этом устанавливается в начале первого остановочного пункта.

Настоящий стандарт устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения : дорожных знаков по ГОСТ Р 52290, дорожной разметки по ГОСТ Р 51256, дорожных светофоров по ГОСТ Р 52282, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона РФ от 10.12. 1995 года № 196-ФЗ, одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

Таким образом, отсутствие на маршруте следования школьного автобуса, в местах посадки и высадки детей остановочных пунктов, а также Знаков 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», может повлечь причинение вреда жизни здоровью школьников, а также иных лиц.

Количество пассажиров, права которых нарушены отсутствием определенного и оборудованного для посадки, высадки пассажиров мест для ожидания транспортных средств не является постоянным и в силу различных причин меняется, в связи, с чем конкретные лица не могут быть определены. Учитывая, что потерпевшими от дорожно-транспортного происшествия может стать любой гражданин, определить круг лиц, в интересах которых может быть заявлено требование, невозможно, поэтому иск предъявлен в интересах неопределенного круга лиц, учащихся МБОУ «Целинная СОШ»

В соответствии со ст.12 ГК РФ предусмотрен способ защиты права - присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного истец просит, обязать администрацию МО «Целинный» установить и оборудовать в соответствии с действующим законодательством в местах посадки и высадки детей в <адрес>, в <адрес>, автобусного маршрута, осуществляющего регулярные пассажирские перевозки детей в МБОУ «Целинная СОШ», остановочными пунктами, а также Знаками 5. 16 «Место остановки автобуса и (ли) троллейбуса» на местах посадки и высадки детей. Установить срок исполнения судебного решения для МО « Целинный» до 1 ноября 2018г.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика глава Администрации МО «Целинный» ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования признал.

Признание иска ответчиком принято судом.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая, что признание ответчиком исковых требований не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц, суд полагает возможным принять признание иска ответчиком.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008г. № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» принимаемые решения должны быть в соответствии со статьями 195, 198 ГПК РФ законными и обоснованными и содержать полный, мотивированный и ясно изложенный ответ на требования истца и возражения ответчика, кроме решений суда по делам, по которым ответчик признал иск и признание иска принято судом.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Судом установлено, что в соответствии со ст.39 ГПК РФ признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Таким образом, у суда имеются предусмотренные законом основания для удовлетворения заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования и.о.прокурора Нукутского района в защиту интересов неопределенного круга лиц, учащихся МБОУ «Целинная средняя общеобразовательная школа» к Администрации МО «Целинный» об обязании установить и оборудовать в соответствии с действующим законодательством в местах посадки и высадки детей в <адрес>, в <адрес>, автобусного маршрута, осуществляющего регулярные пассажирские перевозки детей в МБОУ «Целинная СОШ», остановочными пунктами, а также знаками 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» на местах посадки и высадки детей, установлении срока исполнения судебного решения до 1 ноября 2018г. – удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Целинный» установить и оборудовать в соответствии с действующим законодательством в местах посадки и высадки детей в <адрес>, в <адрес>, автобусного маршрута, осуществляющего регулярные пассажирские перевозки детей в МБОУ «Целинная СОШ», остановочными пунктами, а также Знаками 5. 16 «Место остановки автобуса и (ли) троллейбуса» на местах посадки и высадки детей. Установить срок исполнения судебного решения для МО « Целинный» до 1 ноября 2018г.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нукутский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий