Решение № 2-1835/2023 2-1835/2023~М-1800/2023 М-1800/2023 от 5 сентября 2023 г. по делу № 2-1835/2023

Дело № 2-1835/2023

УИД 29RS0008-01-2023-002400-10


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 сентября 2023 года город Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего Черновой Т.Н.

при секретаре Вяткиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о взыскании невыплаченной суммы дополнительной денежной компенсации за пятый и шестой месяцы со дня увольнения и компенсации за нарушение сроков выплат,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - УФНС России по АО и НАО) о взыскании невыплаченной суммы дополнительной денежной компенсации за пятый и шестой месяцы со дня увольнения и компенсации за нарушение сроков выплат.

В обоснование требования указано, что истец в период с 4 июня 2003 года по 25 ноября 2022 года являлась федеральным государственным гражданским служащим Межрайонной ИФНС России № 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - Межрайонная ИФНС России № 1 по АО и НАО). 25 ноября 2022 года служебный контракт с истцом расторгнут на основании пункта 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе. Решением Котласского городского суда Архангельской области от 15 декабря 2022 года с УФНС России по АО и НАО (правопреемника Межрайонной ИФНС России № 1 по АО и НАО) взыскана компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания при увольнении по сокращению государственной должности. Истец обратилась к ответчику с заявлениями о выплате дополнительной компенсации за 5 и 6 месяцы после увольнения по сокращению государственной должности, приложив копии соответствующих решений государственного казенного учреждения Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения» (далее - ГКУ АО «АОЦЗН»), однако выплата произведена без учета сумм материального стимулирования за 2021 и 2022 годы и без учета обстоятельств, установленных решением суда от 15 декабря 2022 года. Общая сумма невыплаченной дополнительной компенсации за 5 и 6 месяцы после увольнения составила 71117 рублей 00 копеек, которые ФИО1 просит взыскать с ответчика.

Также ФИО1 обратилась в суд с иском к УФНС России по АО и НАО о взыскании компенсации за нарушение сроков выплат.

В обоснование требования указано, что решением Котласского городского суда Архангельской области от 15 декабря 2022 года с ответчика в пользу истца взыскано денежное содержание в размере 291324 рублей 15 копеек, компенсация при увольнении в размере 142234 рублей 08 копеек, компенсация за задержку выплаты в размере 13882 рублей 66 копеек. Так как указанные суммы поступили на счет истца только 25 мая 2023 года, просит суд взыскать компенсацию за задержку выплат в размере 31852 рублей 00 копеек.

Определением Котласского городского суда Архангельской области от 9 августа 2023 года указанные гражданские дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, уведомлена своевременно и надлежащим образом, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, на требованиях настаивает.

Представитель ответчика УФНС России по АО и НАО в суд также не явился, уведомлен своевременно и надлежащим образом, представлены возражения относительно исковых требований, в которых просил в иске отказать и рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица ГКУ АО «АОЦЗН» в судебном заседании не присутствует, извещен своевременно и надлежащим образом, свое мнение относительно исковых требований не представил.

Суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев исковые заявления, исследовав письменные материалы дела, материалы гражданского дела № 2-2767/2022, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и это следует из материалов дела, что истец с 4 июня 2003 года по 25 ноября 2022 года проходила государственную гражданскую службу в Межрайонной ИФНС России № 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

25 ноября 2022 года истец уволена с государственной гражданской службы в связи с сокращением занимаемой ею должности в государственном органе, в связи с чем ей было выплачена компенсация в размере 4-х месячного денежного содержания в сумме 141575 рублей 92 копеек.

В связи с тем, что истец была не согласна с размером выплаченных ей при увольнении со службы компенсации в размере 4-х месячного содержания и компенсации за неиспользованный отпуск, отпускных, так как работодателем они исчислены без учета материального стимулирования и разовых премий, полученных в период службы, ФИО1 обратилась в суд с иском о взыскании невыплаченных сумм денежного содержания, компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда.

Вступившим в законную силу 6 апреля 2023 года решением Котласского городского суда Архангельской области от 15 декабря 2022 года в пользу ФИО1 с УФНС России по АО и НАО взысканы денежное содержание за период нахождения в отпусках и компенсацию за неиспользованный отпуск в размере 291324 рублей 15 копеек, компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания при увольнении по сокращению государственной должности в размере 142234 рублей 08 копеек, компенсация за задержку выплаты денежного содержания в размере 13882 рублей 66 копеек, компенсация морального вреда в размере 3000 рублей 00 копеек.

27 апреля 2023 года и 26 мая 2023 года ФИО1 обратилась к руководителю УФНС России по АО и НАО с заявлениями о выплате дополнительной компенсации за 5 и 6 месяцы со дня увольнения с государственной гражданской службы, приложив к нему, в том числе решения ГКУ АО «АОЦЗН» от 26 апреля 2023 года и 26 мая 2023 года, согласно которым так как истец обратилась в месячный срок со дня увольнения в службу занятости и не была им трудоустроена, а потому в силу ч. 3.2 ст. 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» имеет право на выплату дополнительной компенсации.

Приказами УФНС России по АО и НАО от 28 апреля 2023 года № 08-05/325 и от 30 мая 2023 года № 08-05/421 ФИО1 постановлено выплатить дополнительной денежную компенсацию за 5 и 6 месяцы со дня увольнения.

18 мая 2023 года истцом получена компенсации за пятый месяц со дня увольнения в размере 35393 рублей 98 копеек, 13 июня 2023 года - за 6 месяц в размере 35393 рублей 98 копеек, что следует из электронных чеков об операциях.

Истец не согласна с размером выплаченной дополнительной компенсации, так как полагает, что она произведена без учета выплаченных ей в период службы материального стимулирования и премий.

Рассматривая исковые требования ФИО1 о взыскании невыплаченной дополнительной компенсации за 5 и 6 месяцы после увольнения суд приходит к следующим выводам.

Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ), устанавливает правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 14 названного закона гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Согласно частям 3.1 и 3.2 ст. 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ в случае расторжения служебного контракта по основаниям, предусмотренным пунктами 8.1 - 8.3 части 1 настоящей статьи, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания. При этом выходное пособие не выплачивается. Гражданскому служащему, увольняемому из государственного органа, расположенного в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, по основаниям, предусмотренным пунктами 8.2 и 8.3 части 1 настоящей статьи, помимо компенсации, указанной в части 3.1 настоящей статьи, дополнительно выплачивается компенсация за пятый и шестой месяцы со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, что в течение одного месяца после увольнения гражданский служащий обратился в этот орган и не был им трудоустроен. Выплата указанной компенсации производится представителем нанимателя государственного органа, в котором гражданский служащий замещал должность гражданской службы, за счет средств государственного органа.

Решением Котласского городского суда Архангельской области от 15 декабря 2022 года установлено, что выплаченные ФИО1 премии имели стимулирующую роль и выплата материального стимулирования являлась премированием государственных гражданских служащих, а критериями при решении вопроса о выплате материального стимулирования, соответственно и разовых премий, исходя из вышеизложенного, являлись итоги выполнения работ, связанных с выполнением задач и обеспечением функций и полномочий, возложенных в данном случае на УФНС России по АО и НАО, суд пришел к выводу, что такие премии и материальное стимулирование, по сути, являлись премиями за выполнение особо важных и сложных заданий, связанных с выполнением задач и обеспечением функций, возложенных на работодателя, в связи с чем должны учитываться в том числе при расчете содержания в связи с сокращением должности в государственном органе. С учетом произведенной выплаты УФНС России по АО и НАО ФИО1 компенсации при увольнении в размере 4-х месячного денежной содержания в сумме 141575 рублей 92 копеек судом была также дополнительно взыскана указанная компенсация в размере 142234 рублей 08 копеек.

Таким образом, общий размер компенсации в размере 4-х месячного денежного содержания, выплаченного ФИО1 составил 283810 рублей 00 копейки (70952 рубля 50 копеек в месяц без учета требований налогового законодательства о взыскании с граждан налога на доходы физических лиц).

В силу части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Так как ответчиком выплачена дополнительная компенсация за 5 и 6 месяцы после увольнения в размере 35393 рублей 98 копеек, то есть в меньшем размере, чем исчислил суд в своем решении от 15 декабря 2022 года с учетом выплаченных в период службы сумм материального стимулирования и единовременных премий, суд приходит к выводу об обоснованности требований ФИО1 в указанной части.

Таким образом, сумма невыплаченной дополнительной компенсации за 5 и 6 месяцы после увольнения составит 71117 рублей 04 копейки (70952,50 - 35393,98) х 2.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В пользу истца с ответчика взыскивается сумма дополнительной компенсации за 5 и 6 месяцы после увольнения в размере 71117 рублей 00 копеек.

Требование ФИО1 о взыскании процентов за нарушение сроков выплат, взысканных по решению суда денежных сумм, не подлежит удовлетворению в силу следующего.

Статьей 210 ГПК РФ установлено, что решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с абзацем 1 части 1 статьи 428 ГПК РФ исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 года № 506, Федеральная налоговая служба (ФНС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов, сборов и страховых взносов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом табачной продукции, за применением контрольно-кассовой техники, а также функции органа валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов.

ФНС России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на нее функций.

В силу пункта 1 статьи 242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 данного кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя (пункт 2 статьи 242.1 БК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 242.1 и пунктом 6 статьи 242.2 БК РФ срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не может превышать трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение с обязательным приложением документов, названных в пункте 2 статьи 242.1 БК РФ.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 11 мая 2012 года № 804-О и от 13 февраля 2018 года № 249-О, в абзаце 1 пункта 6 статьи 242.2 БК РФ сделана специальная оговорка относительно срока исполнения соответствующих судебных актов в три месяца со дня поступления исполнительных документов на исполнение. Содержащиеся в этой норме законоположения, закрепляющие особенности исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе сроки для исполнения судебных актов, направлены на защиту интересов взыскателя, предполагают совершение взыскателем активных действий по получению взыскиваемых денежных средств, а именно направление в финансовый орган соответствующих документов - исполнительного листа (судебного приказа), копии судебного акта и заявления с указанием реквизитов банковского счета, на который должны быть перечислены денежные средства, в связи с чем процедура исполнения судебного акта, как предусматривающая расходование бюджетных средств, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства. Таким образом, в системе действующего правового регулирования предусмотрен специальный - трехмесячный срок на исполнение судебных актов по искам к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, исчисляемый со дня поступления соответствующих исполнительных документов, направление которых обусловлено активными действиями со стороны самого взыскателя.

Из приведенного правового регулирования, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, следует, что исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, а положения Бюджетного кодекса Российской Федерации не предусматривают добровольного исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации до предъявления судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем исполнительного листа к исполнению в соответствии со статьей 242.1 БК РФ и с соблюдением требований, предусмотренных данной нормой.

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 мая 2019 года №13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» указано, что согласно пункту 1 статьи 242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется путем предъявления исполнительных документов (исполнительного листа, судебного приказа) к исполнению в орган, исполняющий судебные акты в порядке, определенном главой 24.1 БК РФ: финансовые органы (Министерство финансов Российской Федерации, финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования) и органы Федерального казначейств.

11 мая 2023 года ФИО1 после вступления в законную силу решения Котласского городского суда Архангельской области от 15 декабря 2022 года выдан исполнительный лист серии ФС № 038962410, который был предъявлен ею к исполнению, поступил в Федеральное казначейство 15 мая 2023 года.

Исполнено решение УФНС России по АО и НАО 24 мая 2023 года, денежные средства на счет истца поступили 25 мая 2023 года, то есть трехмесячный срок, предусмотренный для исполнения решения суда, не истек.

В данном случае отношения сложились между сторонами в связи с взысканием на основании судебного постановления за счет средств бюджета с налогового органа в пользу истца не начисленного денежного содержания.

В соответствии с положениями статьи 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Из положений указанной выше нормы ТК РФ следует, что материальная ответственность работодателя в виде выплаты работнику денежной компенсации в определенном законом размере наступает только при нарушении работодателем срока выплаты начисленной работнику заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику по трудовому договору. Материальная ответственность работодателя за неисполнение решения суда данной нормой закона не предусмотрена.

Помимо прочего, нарушений сроков при исполнении решения суда ответчиком не допущено.

На основании изложенного, требование о взыскании компенсации за нарушение сроков выплат, взысканных по решению суда денежных сумм, в размере 31852 рублей 00 копеек удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

иск ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серия №) к Управлению Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (основной государственный регистрационный номер 1042900900020) о взыскании невыплаченной суммы дополнительной денежной компенсации за пятый и шестой месяцы со дня увольнения удовлетворить.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в пользу ФИО1 дополнительную компенсацию за пятый и шестой месяцы после увольнения по сокращению должности государственной службы в государственном органе в размере 71117 рублей 00 копеек.

В удовлетворении иска ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о взыскании компенсации за задержку выплаты денежных сумм, взысканных решением Котласского городского суда Архангельской области от 15 декабря 2022 года, в размере 31852 рублей 00 копеек отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий Т.Н. Чернова

Мотивированное решение составлено 12 сентября 2023 года