Решение № 2-346/2019 2-346/2019~М-298/2019 М-298/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-346/2019

Дело №г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 16 мая 2019 года.

Урус-Мартановский городской суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи – Сангариева М.А.,

с участием:

- пом. прокурора <адрес> ЧР ФИО1,

-представителя ответчика мэрии Урус-Мартановского городского поселения – ФИО2, действующего по доверенности выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

-представителя Урус-Мартановского муниципального района ЧР – ФИО5, действующего по доверенности выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

при секретаре – ФИО3,

рассмотрев гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> ЧР ФИО9, к Мэрии Урус-Мартановского городского поселение Урус-Мартановского муниципального района Чеченской Республики об обязании обратиться в управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Чеченской Республике с заявлением о принятии на учет распределительные газопроводы низкого давления относящиеся к объектам недвижимого имущества, эксплуатируемые АО «Газпром газораспределение Грозный» в <адрес>.

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с иском к Мэрии Урус-Мартановского городского поселение Урус-Мартановского муниципального района Чеченской Республики об обязании обратиться в управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Чеченской Республике с заявлением о принятии на учет распределительные газопроводы низкого давления относящиеся к объектам недвижимого имущества, эксплуатируемые АО «Газпром газораспределение Грозный» в <адрес> мотивируя тем, что прокуратурой <адрес> в апреле 2019 года проведена проверка в сферах жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, а также законодательства при использовании и распоряжении государственным и муниципальным имуществом по выявлению и постановке на учет недвижимого имущества как бесхозяйного обосновывая свои требования следующим.

Прокурорской проверкой выявлены без хозяйные распределительные газопроводы низкого давления относящиеся к объектам недвижимого имущества, эксплуатируемые АО «Газпром газораспределение Грозный», в <адрес> Д-159 протяжённостью 2000 п/м, от <адрес> до <адрес>, д-57 протяжённостью 1000 п/м, пер. Речной, д-57, протяжённостью 0,15 п/м, <адрес>, д-57, протяженностью 0,800 п/м, <адрес>, д-57, протяжённостью 0,700 п/м, <адрес>, д-57, протяженностью 0,800 п/м, <адрес>, д-57, протяженностью 0,800 п/м, <адрес> д-57, протяженностью 0,300 п/м, <адрес>, д-57, протяженностью 0,700 п/м, <адрес>, д-57, протяженностью 1000 п/м, <адрес>, д-57, протяженностью 0,900 п/м, <адрес>, д-57, протяженностью 1100 п/м, <адрес>, д-57, протяженностью 0,150 п/м, <адрес>, д-57, протяженностью 0,600 п/м, <адрес> ПМК, д-57, протяженностью 0,100 п/м, <адрес>, д-57, протяженностью 0,452 п/м, пер. С.Бадуева возле РВК, д-57, протяженностью 0,452 п/м, <адрес>, д-76, протяженностью 0,142 п/м, <адрес> (Пилорама), д-76, протяженностью 0,540 п/м, <адрес>, д-108, протяженностью 1050 п/м, <адрес>, д-108, протяженностью 1,700 п/м, <адрес>, д-108, протяженностью 0,440 п/м, <адрес>, д-108, протяженностью 0,520 п/м, <адрес>, д-108, протяженностью 0,590 п/м, <адрес> (в сторону Рошня), д-108, протяженностью 1,030 п/м, <адрес> (ПМК), д-108, протяженностью 0,700 п/м являются безхозяйными объектами, право собственности на указанные объекты не зарегистрированы, на балансе ни у одной организации указанные объекты не состоят.

Поскольку собственник указанных объектов до настоящего времени не определен и данные объекты оказались без хозяиными в силу того, что вышеуказанное имущество является объектами повышенной опасности и являются социально-значимыми для <адрес>, существует необходимость признания права муниципальной собственности на данные объекты за Урус-Мартановским городским поселением Урус-Мартановского муниципального района Чеченской Республики.

Согласно Уставу принятого решением Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ Урус-Мартановское городское поселение Урус-Мартановского муниципального района Чеченской Республики является муниципальным образованием образованное и наделенное статусом городского поселения.

Просит обязать Урус-Мартановское городское поселение Урус-Мартановского муниципального района Чеченской Республики в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картогpафии по Чеченской Республике с заявлением о принятии на учет распределительные газопроводы низкого давления относящиеся к объектам недвижимого имущества, эксплуатируемые АО «Газпром газораспределение Грозный» в <адрес>, диаметром трубы 159 протяжённостью 2000 п/м, от <адрес> до <адрес>, диаметром трубы 57 протяжённостью 1000 п/м, по пер. Речной, диаметром трубы 57, протяжённостью 0,15 п/м, по <адрес>, диаметром трубы 57, протяженностью 0,800 п/м, по <адрес>, диаметром трубы 57, протяжённостью 0,700 п/м, по <адрес>, диаметром трубы 57, протяженностью 0,800 п/м, по <адрес>, диаметром трубы 57, протяженностью 0,800 п/м, по <адрес> диаметром трубы 57, протяженностью 0,300 п/м, по <адрес>, диаметром трубы 57, протяженностью 0,700 п/м, по <адрес>, диаметром трубы 57, протяженностью 1000 п/м, по <адрес>, диаметром трубы 57, протяженностью 0,900 п/м, по <адрес>, диаметром трубы 57, протяженностью 1100 п/м, по <адрес>, диаметром трубы 57, протяженностью 0,150 п/м, по <адрес>, диаметром трубы 57, протяженностью 0,600 п/м, по <адрес> ПМК, диаметром трубы 57, протяженностью 0,100 п/м, по <адрес>, диаметром трубы 57, протяженностью 0,452 п/м, по пер. С. Бадуева возле РВК, диаметром трубы 57, протяженностью 0,452 п/м, по <адрес>, диаметром трубы 76, протяженностью 0,142 п/м, по <адрес> (Пилорама), диаметром трубы 76, протяженностью 0,540 п/м, по <адрес>, диаметром трубы 108, протяженностью 1050 п/м, по <адрес>, диаметром трубы 108, протяженностью 1,700 п/м, по <адрес>, диаметром трубы 108, протяженностью 0,440 п/м, по <адрес>, диаметром трубы 108, протяженностью 0,520 п/м, по <адрес>, диаметром трубы 108, протяженностью 0,590 п/м, по <адрес> (в сторону Рошня), диаметром трубы 108, протяженностью 1,030 п/м, по <адрес> (ПМК), диаметром трубы 108, протяженностью 0,700 п/м.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ЧР – ФИО1, поддержал исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Мэрии по доверенности – ФИО4, исковые требования не признал и просил отказать в виду того, что Мэрия не является баласно держателем газопроводов, посоветовал представителю прокурора напрямую обратиться в АО «Газпром газораспределение Грозный» с тем, чтобы они обратились в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картогpафии по Чеченской Республике с заявлением о принятии на учет распределительные газопроводы низкого давления, относящиеся к объектам недвижимого имущества, эксплуатируемые АО «Газпром газораспределение Грозный» в <адрес>.

Одновременно представитель Мэрии по доверенности – ФИО4, сообщил, что по имеющейся у него информации администрация <адрес> ЧР несколько лет назад издала постановление о передаче на учет распределительные газопроводы низкого давления, относящиеся к объектам недвижимого имущества, в АО «Газпром газораспределение» в <адрес> в связи с чем просил привлечь к делу юриста администрации Урус-Мартановского муниципального района ЧР которому поручить подтвердить или опровергнуть данную информацию.

По удовлетворенному ходатайству представителя Мэрии <адрес> ФИО4, к делу был привлечен заместитель кадрового и правового обеспечения Урус-Мартановского муниципального района ЧР ФИО5, который сообщил, что указанного постановления в общем отделе администрации района не обнаружено в связи с чем информацию представителя Мэрии не возможно подтвердить.

Выслушав стороны, изучив материалы дела суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации юридические лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В целях обеспечения гарантированных Конституцией прав и свобод в Российской Федерации принимаются законы, обязательные для исполнения всеми без исключения лицами.

Согласно ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Положениями п. 4 ч. 1 ст. 14, п. 4 ч.1 ст. 16 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №ФЗ) установлено, что к вопросам местного значения поселения и городского округа относится организация газоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации газоснабжения.

Аналогичное положение закреплено в ч. 4 ст. поселения Урус-Мартановского муниципального Республики.

Согласно ч. 1 п. 1 ст. 50 Федерального закона №l-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения.

Статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» устанавливает основные принципы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе предусматривая, что мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Согласно п.п. 4, 5 п. 6 ст. 14 Федерального закона № 261-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны включать мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества; организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами.

Статьей 4 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» в целях обеспечения единого подхода к решению вопросов, касающихся газоснабжения в Российской Федерации, со стороны органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также организаций, осуществляющих газоснабжение в Российской Федерации, установлены принципы государственной политики в указанной области, в том числе: государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности, повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, на основе формирования и реализации соответствующих федеральной, межрегиональных и региональных программ газификации.

Согласно п. 5 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с законодательством Российской Федерации газораспределительные сети, относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, определение прав и обязанностей эксплуатационных организаций в области обеспечения сохранности газораспределительных сетей при их эксплуатации, обслуживании, ремонте, а также предотвращении аварий на газораспределительных сетях и ликвидации их последствий регламентирован Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 4 Правил в состав газораспределительных сетей, в числе прочего, входят наружные подземные, наземные и надземные распределительные газопроводы, межпоселковые газопроводы, газопроводы - вводы с установленной на них запорной арматурой; отдельно стоящие газорегуляторные пункты, расположенные на территории и за территорией населенных пунктов, промышленных и иных предприятий, а также газорегуляторные пункты, размещенные в зданиях, шкафах или блоках.

Согласно п. 3 Правил охраны газораспределительной сети «эксплуатационной организацией газораспределительной сети» является специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию газораспределительной сети и оказывающая услуги, связанные с подачей газа потребителям. Эксплуатационной организацией может быть организация - собственник этой сети либо организация, заключившая с организацией - собственником сети договор на ее эксплуатацию. В силу п. 25 Правил эксплуатационная организация газораспределительных сетей осуществляется техническое обслуживание, ремонт и диагностирование газораспределительных сетей.

Как следует из приведенных правовых норм органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию системы сетей и сооружений газоснабжения, в том числе, бесхозяйных систем, а также обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные системы газоснабжения.

Обоснованность предъявленных исковых требований заместителя прокурора <адрес> ЧР ФИО9, подтверждаются:

-Объяснением начальника отдела ЖКХ, строительства и архитектуры Мэрии <адрес>, ФИО6, подтвердившим, что бесхозные газопроводы указанные в исковом заявлении и прокурора расположенные в <адрес> Мэрией в казне города отсутствуют.

-Справкой старшего помощника прокурора <адрес> ФИО7, о проверке в сфере ЖКХ, ТЭК обнаружившим бесхозное имущество в виде газопроводов от ДД.ММ.ГГГГ.

-Ответом филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Чеченской Республике на запрос прокуратуры <адрес> ЧР согласно которого предоставить информацию о собственнике газопроводов в <адрес> согласно списку, не предоставляется возможным, из-за недостаточности, представленный характеристики.

-Ответом Мэрии <адрес> направленным в адрес прокуратуры <адрес> ЧР согласно которого из представленного списка газораспределительных сетей в казне городского поселения находится: по <адрес>, протяженностью 116 м., по <адрес>, протяженностью 899 м. и по <адрес>, протяженностью 1636 м., а сведения по остальным газораспределительным сетям, Мэрия <адрес>, не располагает.

-Ответом администрации Урус-Мартановского муниципального района ЧР в адрес прокуратуры <адрес> ЧР из которого следует, что по итогам инвентаризации, проведенной администрацией Урус-Мартановского муниципального района совместно с АО «Газпром газораспределение Грозный» объекты газоснабжения, указанные в приложении к письму от ДД.ММ.ГГГГ №, не имеют собственника и на балансе ни у одной организации не состоят.

-Ответом АО «Газпром газораспределение Грозный» Урус-Мартановского филиала направленным в адрес прокуратуры <адрес> из которого следует, что специалистами филиала «Урус-Мартановский» АО «Газпром газораспределение Грозный» прочих потребителей (коммерческих), имеющих приборы учета параметрами не соответствующими проектной мощности газового оборудования, не зарегистрировано. В <адрес> ЧР числится 81,889 км. бесхозного газопровода, 135 единиц бесхозных ШРП и 1 бесхозный ГРП. Автоматизированная система управления технологическим процессом распределения газа в районе отсутствует.

-Уставом Урус-Мартановского городского поселения Урус-Мартановского муниципального района ЧР.

Поскольку в судебном заседании подтвердилось обоснованность исковых требований заместителя прокурора <адрес> ЧР ФИО9, к Мэрии Урус-Мартановского городского поселение Урус-Мартановского муниципального района Чеченской Республики суд приходит к выводу об удовлетворении их в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> ЧР ФИО9, к Мэрии Урус-Мартановского городского поселение Урус-Мартановского муниципального района Чеченской Республики об обязании обратиться в управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Чеченской Республике с заявлением о принятии на учет распределительные газопроводы низкого давления относящиеся к объектам недвижимого имущества, эксплуатируемые АО «Газпром газораспределение Грозный» в <адрес>, удовлетворить.

Обязать Урус-Мартановское городское поселение Урус-Мартановского муниципального района Чеченской Республики в течении 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картоrpафии по Чеченской Республике с заявлением о принятии на учет распределительные газопроводы низкого давления относящиеся к объектам недвижимого имущества, эксплуатируемые АО «Газпром газораспределение Грозный» в <адрес>, диаметром трубы 159 протяжённостью 2000 п/м, от <адрес> до <адрес>, диаметром трубы 57 протяжённостью 1000 п/м, по пер. Речной, диаметром трубы 57, протяжённостью 0,15 п/м, по <адрес>, диаметром трубы 57, протяженностью 0,800 п/м, по <адрес>, диаметром трубы 57, протяжённостью 0,700 п/м, по <адрес>, диаметром трубы 57, протяженностью 0,800 п/м, по <адрес>, диаметром трубы 57, протяженностью 0,800 п/м, по <адрес> диаметром трубы 57, протяженностью 0,300 п/м, по <адрес>, диаметром трубы 57, протяженностью 0,700 п/м, по <адрес>, диаметром трубы 57, протяженностью 1000 п/м, по <адрес>, диаметром трубы 57, протяженностью 0,900 п/м, по <адрес>, диаметром трубы 57, протяженностью 1100 п/м, по <адрес>, диаметром трубы 57, протяженностью 0,150 п/м, по <адрес>, диаметром трубы 57, протяженностью 0,600 п/м, по <адрес> ПМК, диаметром трубы 57, протяженностью 0,100 п/м, по <адрес>, диаметром трубы 57, протяженностью 0,452 п/м, по пер. С. Бадуева возле РВК, диаметром трубы 57, протяженностью 0,452 п/м, по <адрес>, диаметром трубы 76, протяженностью 0,142 п/м, по <адрес> (Пилорама), диаметром трубы 76, протяженностью 0,540 п/м, по <адрес>, диаметром трубы 108, протяженностью 1050 п/м, по <адрес>, диаметром трубы 108, протяженностью 1,700 п/м, по <адрес>, диаметром трубы 108, протяженностью 0,440 п/м, по <адрес>, диаметром трубы 108, протяженностью 0,520 п/м, по <адрес>, диаметром трубы 108, протяженностью 0,590 п/м, по <адрес> (в сторону Рошня), диаметром трубы 108, протяженностью 1,030 п/м, по <адрес> (ПМК), диаметром трубы 108, протяженностью 0,700 п/м.

Решение может быть обжаловано в Апелляционном порядке в Верховный Суд ЧР в течение тридцати суток со дня его вынесения через Урус-Мартановский городской суд.

Судья: подпись М.А. Сангариев

Копия верна: судья М.А. Сангариев

Решение вступило в законную силу: «____» ___________ 2019 г.

Судья: М.А. Сангариев