Решение № 2-817/2019 2-817/2019~М-588/2019 М-588/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2-817/2019

Дело № 2-817/2019

24RS0054-01-2019-000789-41


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2019 года г. Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Жулидовой Л.В.,

при секретаре Васиной А.А.,

с участием прокурора - старшего помощника прокурора Ужурского района Красноярского края Вунгаловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ужурского района Красноярского края, действующего в интересах ФИО1, к администрации Ужурского района Красноярского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ужурского района Красноярского края в интересах Д.С.В. обратился в суд с иском к администрации <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения. Требования мотивированы тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в связи с тем, что ее мать - Д.И.М. умерла ДД.ММ.ГГГГ. Отец - Д.В.А. лишен родительских прав на основании решения Новочихинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. На основании постановления администрации <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетняя ФИО1 была передана под опеку Ж.Л.Д. Д.С.В. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Факт отсутствия какого-либо жилья у ФИО1, Д.И.М., Д.В.А. подтверждается справками Ужурского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация - федеральное БТИ» по Красноярскому краю, а также справками регистрационной палаты. На основании указанных документов сведения о зарегистрированных правах в отношении у ФИО1, Д.И.М., Д.В.А. на объекты недвижимого имущества, отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включена в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению впоследствии жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений. Место предоставления жилья: <адрес><адрес> До настоящего времени жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения ФИО1 не предоставлено. Кроме того, в соответствии с Соглашениями о взаимодействии между Министерством образования и науки Красноярского края и администрации Ужурского района по реализации Закона края от 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» ФИО1 не была включена в список на обеспечение жилым помещением, финансирование на приобретение жилого помещения в 2018-2019 годы не выделено, чем нарушено ее право, гарантированное ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Таким образом, ФИО1 имеет право на предоставление жилья, так как является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет закрепленного за ней жилого помещения, с 16.01.2015 состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилом помещении и подлежащих обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения. ФИО1 относится к лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, она лишена возможности самостоятельно обратиться в суд с заявлением, в связи с отсутствием денежных средств для обращения за квалифицированной помощью адвоката, а также не обладает надлежащими юридическими познаниями, в интересах ФИО1 обращается прокурор Ужурского района. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. 11 ЖК РФ, просит обязать администрацию Ужурского района Красноярского края предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде жилого дома либо квартиры в городе Ужур Красноярского края, благоустроенное применительно к условиям г. Ужура, по договору найма специализированного жилого помещения, исходя из общей площади жилого помещения 33 кв.м., с допусками, установленными пунктом 14 статьи 17 Закона Красноярского края № 12-961 от 02.11.2000 года «О защите прав ребенка».

Прокурор - старший помощник прокурора Ужурского района Вунгалова Е.В., действуя в интересах ФИО1, в судебном заседании настаивает на удовлетворении заявленных исковых требований, подтвердив обстоятельства, изложенные в иске.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и своевременно.

Представитель ответчика администрации Ужурского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. От представителя ответчика Ш.М.Г., действующей на основании доверенности №2 от 09.01.2019, в суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации. Также от представителя ответчика Ш.М.Г. в суд поступил отзыв относительно заявленных требований, в котором указано, что возражают против удовлетворения исковых требований по следующим основаниям. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Согласно п.7 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 N 12- 961 "О защите прав ребенка" включение в список лиц, осуществляется в хронологическом порядке по дате подачи заявлений (ходатайств) о предоставлении жилых помещений. Предоставление жилых помещений лицам, осуществляется в порядке очередности, сформированной в соответствии со списком (п.11 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 "О защите прав ребенка"). Администрация Ужурского района приобретает жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", статьей 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 "О защите прав ребенка", Законом Красноярского края от 24.12.2009 N 9-4225 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Министерство образования и науки Красноярского края направляет субвенции на приобретение жилья в соответствии с соглашением, заключаемым ежегодно с администрацией района. Администрация района выполняет государственные полномочия в рамках предоставленных субвенций. На 2019 год соглашением предусмотрено выделение денежных средств на приобретения жилых помещений для двадцати двух человек. В списке детей-сирот (приложение к соглашению) на 2019 год ФИО1 не значится, в связи с чем администрация не может являться ответчиком по данному иску. Кроме того, порядок приобретения жилых помещений установлен вышеуказанными законами субъекта и обязывает проводить торги в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Согласно статье 6.1. ГПК РФ, для исполнения решения суда, должен быть установлен разумный срок. Исковое заявление не предусматривает срока исполнения заявленных требований. На основании изложенного, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства образования Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела, извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ, учитывая их надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав прокурора, исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Ч. 1 ст. 40 Конституции РФ провозгласила право каждого гражданина на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основании ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В развитие указанных положений в ч. 1 ст. 5 ЖК РФ также закреплено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ).

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ).

Согласно ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 (с изм. и доп.) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (ч. 1). По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (ч. 7). Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (ч. 9).

В соответствии со ст. 17 Закона Красноярского края № 12-961 от 02.11.2000 (с изм. и доп.) «О защите прав ребенка», детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир (ч. 1). Для включения в список законные представители, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, в случае приобретения ими полной дееспособности, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, представляют в уполномоченный орган местного самоуправления документы, указанные в п.п. "а" - "в" п. 5 настоящей статьи. Уполномоченные органы местного самоуправления запрашивают с использованием межведомственного информационного взаимодействия документы (содержащиеся в них сведения), указанные в п.п. "г" - "к" п.5 настоящей статьи, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами края, муниципальными правовыми актами, если указанные документы не представлены законными представителями, детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по собственной инициативе. Уполномоченные органы местного самоуправления формируют учетные дела лиц, указанных в п. 1 настоящей статьи, приобщают к ним ходатайства и заявления о предоставлении жилого помещения, а также документы, предусмотренные п.п. "б" - "к" п. 5 настоящей статьи, направляют заверенные уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления копии ходатайств, заявлений и документов, необходимых для предоставления жилых помещений, в уполномоченный Правительством края орган исполнительной власти края в области образования в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения документов в полном объеме (ч. 6). Уполномоченные органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отдельным законом края (ч. 12). Жилые помещения предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом. Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 кв.м.. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 кв.м. (ч. 14). Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (ч. 17).

Законом Красноярского края № 9-4225 от 24.12.2009 (с изм. и доп.) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края наделены на неопределенный срок государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со ст. 17 Закона края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка» детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (ч. 1 ст. 1 Закона).

Государственные полномочия, передаваемые в соответствии с п. 1 ст. 1, включают в себя в том числе: приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, на основании решений судебных органов; заключение договоров найма специализированных жилых помещений и однократное предоставление жилых помещений детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании решений о предоставлении жилых помещений уполномоченного органа исполнительной власти края в области образования (п. «ж, з» ч. 2 ст. 1 Закона Красноярского края № 9-4225 от 24.12.2009).

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Данный статус лицами, участвующими в деле, не оспорен.

Родителями ФИО1 являются Д.В.А. и Д.И.М., что подтверждается свидетельством о ее рождении, выданным администрацией Сростинского сельсовета <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Егорьевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Д.И.М. лишена родительский прав в отношении ФИО1

Согласно решения Новичихинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Д.В.А. лишен родительских прав в отношении ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ мать Д.С.В. - Д.И.М. умерла, что подтверждается свидетельством о смерти, выданным администрацией Сростинского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления администрации <адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ Ж.Л.Д. назначена опекуном над несовершеннолетней ФИО1

Из представленных суду документов следует, что за ФИО1 объектов недвижимости на праве собственности не числится, жилые помещения по договору социального найма она не получала. Какое-либо жилое помещение за ФИО1 не закреплялось.

Согласно справкам Ужурского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» филиала по Красноярскому краю, объектов недвижимости на праве собственности или ином вещном праве за Д.В.А., Д.И.М. не числится.

Из уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Д.В.А. на имеющиеся у него объекты недвижимости.

Согласно уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Д.И.М. на имеющиеся у нее объекты недвижимости.

Из сообщения администрации Ужурского района Красноярского края следует, что ФИО1 с 16.01.2015 года включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без печения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Министерства образования Красноярского края, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В общем краевом списке ФИО1 значится под номером 2321. Место предоставления жилья г. Ужур Красноярского края.

В списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в 2019 году, являющимся приложением к Соглашению о взаимодействии министерства образования красноярского края и администрации муниципального образования Ужурский район Красноярского края по реализации в 2019 году государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями № 52 от 11.03.2019 года, ФИО1 не значится.

Таким образом, ФИО1 до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, а потому на возникшие правоотношения распространяются положения ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка». Данными нормативными правовыми актами РФ и субъекта РФ Красноярского края определен механизм реализации лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права на жилище, которое возникло у истца, однако, не было реализовано по независящим от него обстоятельствам.

Суд приходит к выводу, что в данном случае нарушено право истца на обеспечение ее жилым помещением, поскольку ФИО1 в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей, проживает на территории муниципального образования г. Ужур Красноярского края, своего жилья не имеет, жилое помещение по договору социального найма ей не предоставлялось, до 23 лет заявила о своем желании реализовать право на получение жилого помещения, как лицо соответствующей категории, решением краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений лицам соответствующей категории поставлена на учет, включена в список таких лиц, нуждающихся в жилье.

В соответствии с Законом Красноярского края № 9-4225 от 24.12.2009 года «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения», обязанность по обеспечению жилыми помещениями в соответствии со ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» возлагается исключительно на органы местного самоуправления.

Суд приходит к выводу, что нарушенное право истца ФИО1 на обеспечение жилым помещением подлежит защите независимо от списка очередников.

Таким образом, суд считает необходимым исковые требования прокурора Ужурского района в интересах ФИО1 удовлетворить, обязать администрацию Ужурского района Красноярского края предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде жилого дома либо квартиры в г. Ужуре Красноярского края, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по договору найма специализированного жилого помещения исходя из общей площади жилого помещения 33 кв.м., с допусками, установленными пунктом 14 статьи 17 Закона Красноярского края № 12-961 от 02.11.2000 года «О защите прав ребенка».

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что администрация Ужурского района Красноярского края является надлежащим ответчиком по делу, а отсутствие финансирования на приобретение жилья не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ужурского района Красноярского края, действующего в интересах ФИО1, удовлетворить.

Обязать администрацию Ужурского района Красноярского края предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде жилого дома либо квартиры в городе Ужуре Красноярского края, благоустроенное применительно к условиям указанного населенного пункта, по договору найма специализированного жилого помещения, исходя из общей площади жилого помещения 33 кв.м., с допусками, установленными пунктом 14 статьи 17 Закона Красноярского края № 12-961 от 02.11.2000 года «О защите прав ребенка».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий Л.В. Жулидова

Решение в окончательной форме изготовлено и подписано 02 сентября 2019 года.