Апелляционное определение № 33-3162/2026 от 23 марта 2026 г.

Судья Соколова Ю.М. Дело № 33-3162/2026 (2 инстанция)

Дело № 2-1337/2025 (1 инстанция)

УИД 52RS0003-01-2024-007150-16

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

года Нижний Новгород 24 марта 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Кузиной Т.А., судей Соколова Д.В., Веселовой Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания Ерофееве А.Д.,

с участием помощника транспортного прокурора Сениной К.Б., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Веселовой Т.Ю.

гражданское дело по апелляционному представлению Нижегородского транспортного прокурора

на решение Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 15 октября 2025 года

по иску Нижегородского транспортного прокурора к ОАО «РЖД» об обязании оборудовать ограждение вдоль железнодорожных путем, привести ограждение в исправное состояние,

УСТАНОВИЛА:

Нижегородский транспортный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к ОАО «РЖД» об обязании оборудовать ограждение вдоль железнодорожных путем, привести ограждение в исправное состояние.

В обоснование заявленных требований указал, что Нижегородской транспортной прокуратурой по поручению Приволжской транспортной прокуратуры проведена проверка исполнения требований законодательства, направленного на обеспечение безопасного пребывания граждан на объектах железнодорожного транспорта и мерах по предупреждению непроизводственного травматизма, в результате которой установлено, что на скоростном участке Нижний Новгород – Гороховец установлено секционное сетчатое ограждение, часть из которого отсутствует, а имеющееся – имеет повреждения. На участке с 376 км по 382 км, с 383 км по 388 км, с 390 км по 396 км, с 397 км по 398 км, с 417 км по 422 км – отсутствует ограждение; на 373 км ПК 3, 396 км ПК 4, 389 км ПК 6 и др. – частично отсутствует секция ограждения или имеются ее повреждения. Отсутствие ограждения является причиной свободного прохода граждан через железнодорожные пути в неустановленных местах.

В зоне ответственности Дзержинской дистанции пути выявлены многочисленные несанкционированные пешеходные переходы (373 км ПК 3, 373 км ПК 6, 375 км ПК 5, 375 км ПК 9 ст. Ильино, 382 км ПК1 ст. Ильиногорская, 382 км ПК 9, 384 км ПК 4 ОП Горбатовка, 389 км ПК 9 ст. Сейма, 419 км ПК 2 ОП Решетиха и т.д.). В местах несанкционированного перехода граждан разрушено ограждение, а на некоторых участках пути ограждение отсутствует, что является нарушением требований безопасного нахождения граждан на железнодорожных путях.

Также проверкой установлено, что в месте травмирования подростка 11 сентября 2024 года в районе станции Дзержинск (406 км ПК10), расположенной в г. Дзержинск Нижегородской области, частично демонтировано ограждение, установленное Дзержинской дистанцией пути вдоль железнодорожного полотна.

Ограждение на перегоне Нижний Новгород - Гороховец оборудовано не на всей протяженности перегона, в том числе, отсутствуют секции ограждение в месте смертельного травмирования подростка. К примеру, на указанном участке с 376 по 382, с 383 км по 388 км, с 390 км по 396 км, с 397 км по 398 км, с 417 км по 422 км - отсутствует ограждение.

Согласно данным Автоматизированной системы АСУТ НБД за указанный период машинистами поездов выдано 325 замечаний «Нарушение правил нахождения граждан в зонах повышенной опасности и перехода через железнодорожные пути», что свидетельствует о возможности несанкционированного нахождения граждан в зонах повышенной опасности и допущения гражданами несанкционированных действий, создающих угрозу безопасности движения на определенном участке железнодорожного пути. В настоящее время факты травмирования на указанном перегоне не прекращаются. С 2020 года по текущий период 2024 год на данном участке пути произошло 29 фактов травмирования граждан железнодорожным подвижным составом, из них 4 факта произошли за 9 месяцев 2024 года. О повышенной опасности рассматриваемого участка пути также свидетельствует интенсивность движения поездов 77 пар в сутки.

Непринятие ОАО «РЖД» мер по содержанию ограждения в исправном состоянии вдоль железнодорожного полотна ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

На основании изложенного истец просил обязать ответчика оборудовать ограждение вдоль железнодорожных путей с 376 по 382 км, с 383 км по 388 км, с 390 км по 396 км, с 397 км по 398 км, с 403 км по 406 км, с 417 км по 422 км перегона Нижний Новгород – Гороховец Горьковской железной дороги; обязать ответчика ОАО «РЖД» привести ограждение на указанном перегоне в исправное состояние, ликвидировав несанкционированные проходы на 398 км ПК 9, 389 км ПК 1 ст. Сейма, 373 км ПК 3 и 6, 375 км ПК 5 и 9 ст. Ильино, 419 км ПК 2 ст. Доскино, 406 км ПК 10; установить ответчику срок для совершения указанных действий 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решением Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 15 октября 2025 года в удовлетворении исковых требований Нижегородского транспортного прокурора отказано.

В апелляционном представлении Нижегородский транспортный прокурор просит решение отменить, принять новый судебный акт, которым требования удовлетворить. Прокурор полагает, что решение вынесено при неправильном применении норм материального права, нарушении норм процессуального права, не соответствует фактическим обстоятельствам делв. Указывает, что распоряжением ОАО «РДЖ» от 13 декабря 2010 года [номер]р утверждены Требования к ограждению железнодорожных путей для предупреждения несчастных случаев с гражданами, которое ответчиком не исполняется, что создает угрозу для жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних.

На апелляционное представление Нижегородского транспортного прокурора ОАО «РДЖ» принесены возражения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Нижегородский помощник транспортного прокурора Сенина К.Б. доводы апелляционного представления поддержала, пояснив, что на рассматриваемом скоростном участке Нижний Новгород – Гороховец за период с октября 2025 года по февраль 2026 года произошло три случая смертельного травмирования пешеходов, отсутствие ограждения создает реальную угрозу для жизни и здоровья людей.

Представитель ответчика ФИО1 возражала против доводов представления, просила решение суда отставить без изменения.

Иные лица в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом. Кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Нижегородской транспортной прокуратурой по поручению Приволжской транспортной прокуратуры проведена проверка исполнения требований законодательства, направленного на обеспечение безопасного пребывания граждан на объектах железнодорожного транспорта и мерах по предупреждению непроизводственного травматизма в результате которой установлено, что ограждение скоростного участка Нижний Новгород – Гороховец частично отсутствует, а имеющиеся имеют повреждения - на указанном участке с 376 км по 382 км, с 383 км по 388 км, с 390 км по 396 км, с 397 км по 398 км, с 417 км по 422 км – отсутствует ограждение; на 373 км ПК 3, 396 км ПК 4, 389 км ПК 6 и др. – частично отсутствует секция ограждения или имеются ее повреждения. Отсутствие ограждения является причиной свободного прохода граждан через железнодорожные пути в неустановленных местах.

Кроме того, установлено, что на ст. Сейма 389 км ПК 8 и ст. Дзержинск (возле железнодорожного вокзала) для перехода граждан через железнодорожные пути используются технологические проходы. В ходе проверки выявлены многочисленные несанкционированные пешеходные переходы (373 км ПК 3, 373 км ПК 6, 375 км ПК 5, 375 км ПК 9 ст. Ильино, 382 км ПК 1 ст. Ильиногорская, 382 км ПК 9, 384 км ПК 4 ОП Горбатовка, 389 км ПК 9 ст. Сейма, 419 км ПК 2 ОП Решетиха и т.д.) (л.д. 22).

26 августа 2024 года транспортным прокурором начальнику Горьковской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» вынесено представление об устранении нарушений закона (л.д. 23-27). Однако по устранению указанных нарушений приняты не были, вследствие чего Нижегородский транспортный прокурор обратился в суд.

Разрешая требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции, сославшись на распоряжение ОАО «РЖД» от 13 декабря 2010 года [номер] р и указав на то, что указанный акт является ненормативным правовым актом локального характера, пришел к выводу, что у ОАО «РЖД» отсутствует обязанность по ограждению железнодорожных линий.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда исходя из следующего.

Исходя из присущих объектам железнодорожного транспорта свойств источника повышенной опасности и связанных с ними рисков, в соответствующих отношениях должен обеспечиваться приоритет таких конституционных ценностей, как жизнь и здоровье людей (статьи 7 и 18; статья 20, часть 1; статья 41, часть 1; статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации).

Как предусмотрено абзацем 13 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 10 января 2003 года №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта представляет собой состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

Обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - система экономических, организационно-правовых, технических и иных мер, предпринимаемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями железнодорожного транспорта, иными юридическими лицами, а также физическими лицами и направленных на предотвращение транспортных происшествий и снижение риска причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц (абзац 14 пункта 1 статьи 2 Закона № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»).

В соответствии частью 1 статьи 15 Федерального закона от 10 января 2003 года №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатаций железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, стандартов, правил и техническим нормам.

Согласно части 2 статьи 20 Федерального закона от 10 января 2003 года №17-ФЗ владельцы инфраструктуры в пределах установленной законодательством Российской Федерации железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают: безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозов грузов, багажа и грузобагажа, безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, экологическую безопасность.

Из пункта 1 статьи 21 Закона о железнодорожном транспорте от 10 января 2003 года №17-ФЗ следует, что железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности.

В соответствии с положениями пункта 4.1. ГОСТ Р 58172-2018 «Услуги на железнодорожном транспорте. Требования к обслуживанию пассажиров на остановочных пунктах» на остановочном пункте должны быть обеспечены безопасный и удобный проход пассажиров от границы полосы отвода железной дороги к посадочным платформам, пешеходным переходам, пешеходным мостам или тоннелям.

Согласно пункту 35 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от 23 июня 2022 года Нижегородская транспортная прокуратура № 23/1-10-2025/1019-25-20000108 № 250 (далее - ПТЭ) на инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования пешеходные переходы в одном уровне с железнодорожными путями оборудуются пешеходными настилами, указателями и предупредительными надписями.

В соответствии с пунктом 10 Правил № 20 проезд и переход граждан через железнодорожные пути допускается только в установленных и оборудованных для этого местах.

При проезде и переходе через железнодорожные пути гражданам необходимо пользоваться специально оборудованными для этого пешеходными переходами, тоннелями мостами, железнодорожными переездами, путепроводами, а также другими местами, предусмотренными для перехода и обозначенными информационными знаками (п. 11 Правил № 20). Назначение пешеходных переходов состоит в создании условий для удобного, быстрого и безопасного перехода граждан (группы граждан) через железнодорожные пути в одном уровне рельсами.

В соответствии п. 41 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от 23 июня 2022 года № 250, владелец инфраструктуры обязан содержать все элементы железнодорожного пути, железнодорожного электроснабжения, железнодорожной автоматики и телемеханики, железнодорожной технологической электросвязи, станционные здания, сооружения и устройства инфраструктуры, в исправном и (или) работоспособном техническом состоянии, обеспечивающем безопасное движение поездов и маневровой работы, выполнение заданных размеров движения поездов с установленными скоростями в соответствии с графиком движения поездов, требования по охране труда, промышленной и транспортной безопасности, санитарно-эпидемиологических норм в соответствии с проектной, ремонтной или эксплуатационной документацией.

Из указанных норм закона следует, что на ОАО «РЖД» возложена обязанность по содержанию в исправном состоянии объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта и обеспечению безопасного движения поездов.

Из материалов дела следует, что транспортной прокуратурой Нижегородской области установлено, что в месте травмирования подростка 11 сентября 2024 года в районе станции Дзержинск (406 км ПК10), расположенной в г. Дзержинск Нижегородской области, частично демонтировано ограждение, установленное Дзержинской дистанцией пути вдоль железнодорожного полотна.

Также установлено, что ограждение на перегоне Нижний Новгород - Гороховец оборудовано не на всей протяженности перегона, в том числе, отсутствуют секции ограждение в месте смертельного травмирования подростка. К примеру, на указанном участке с 376 по 382, с 383 км по 388 км, с 390 км по 396 км, с 397 км по 398 км, с 417 км по 422 км - отсутствует ограждение.

По информации Министерства транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области на перегона Нижний - Новгород - Гороховец организованы 12 несанкционированных проходов через железнодорожные пути (389 км ПК 8; 389 км ПК 10; 390 км ПК 1; 404 км ПК 4; 404 км ПК 6; 404 км ПК 7; 405 км ПК 1; 405 км ПК 4; 405 км ПК 5-6; 407 км ПК 5; 413 км ПК 4; 427 км ПК 2).

По результатам проверки на 373 км ПК 3, 396 км ПК 4, 389 км ПК 6 и др. - частично отсутствует секция ограждения или имеются ее повреждения.

Пунктами 10 и 11 Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в тех зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, утвержденных приказом Минтранса России от 27 января 2022 года № 20 установлено, что проезд и переход граждан через железнодорожные пути допускается только в установленных и оборудованных для того местах. При переходе через железнодорожные пути гражданам необходимо пользоваться специально оборудованными для этого пешеходными переходами, тоннелями, мостами, путепроводами и т.д. Указанные правила являются нормативно-правовым актом, обязательным к применению гражданами и обязывающим их оборудованными местами для перехода.

В соответствии с пунктом 20 Правил технической эксплуатации железных дорог РФ, утвержденных приказом Минтранса России от 23 июня 2022 года № 250, установлено, что железнодорожные линии на участках обращения пассажирских поездов со скоростями более 160 км/ч должны быть ограждены владельцем инфраструктуры.

Так, согласно пункту 1.1. Требований к ограждению железнодорожных путей для предупреждения несчастных случаев с гражданами, утвержденных распоряжением ОАО «РЖД» от 13 декабря 2010 года [номер]р (далее - Требования), настоящие Требования разработаны в соответствии с пунктом 3 Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, утвержденных Приказом Минтранса России от 8 февраля 2007 года № 18, и определяют общие требования к ограждениям, устанавливаемым вдоль железнодорожных путей общего пользования.

Согласно пункту 5.2. Требований, ограждению подлежат в первую очередь участки железнодорожных путей, на которых осуществляется скоростное и высокоскоростное движение поездов на всем протяжении пути, за исключением мест, оговоренных пп. 5.11 и 5.12, а также железнодорожные пути при обычном движении при наличии факторов, приведенных в п. 5.1.

Таким образом, своим внутренним локальным актом ОАО «РЖД» приняло на себя обязательство по оборудованию ограждения вдоль железнодорожных путей и обязано содержать его в исправном состоянии, обеспечивая безопасное нахождение граждан на железнодорожных путях и исключать нахождение граждан на источнике повышенной опасности.

Из материалов дела также следует, что письмом филиала ОАО «РЖД» Центральная дирекция инфраструктуры Горьковская дирекция инфраструктуры Дзержинская дистанция пути от 26 сентября 2024 года № 208/1/ПЧ-4 информирует транспортного прокурора Нижегородской транспортной прокуратуры о том, что в целях повышения уровня безопасности граждан Дзержинская дистанция пути проводит меры организационного и технического характера, направленные на снижение транспортных происшествий и минимизацию риска травмирования граждан. В 2024 года проведена следующая работа: произведена замена предупредительных плакатов на пешеходных переходах 315 км ПК 7 (станция Вязники), 363 км ПК 8 (станция Гороховец), 284 ем ПК 7 (станция Сарыево), 342 км ПК 8 (станция Чулково), 403 км ПК 10 и 405 км ПК 8 (перегон Жолнино - Дзержинск), 375 км ПК 7 (станция Ильино); силами работников Дзержинской дистанции пути произведен ремонт ограждения расположенного в местах несанкционированных пешеходных переходов расположенных на 405 км ПК 3-4, 405 км ПК 4,5,7 перегона Жолнино – Дзержинск; на 390 км ПК 1-2, 389 км ПК 8, 389 км ПК 10 станции Сейма; 427 км ПК 2, 426 км ПК 3 станции Доскино, а также на 373 км 3 и 6 ПК, 375 км 5 и 9 ПК станции Ильино и 408 км ПК 9, 406 км ПК 10, 409 км ПК 8 станции Дзержинск, на 419 км 2 ПК станции Доскино (л.д.40-41).

Согласно акту № 1 проверки травмоопасных мест Дзержинской дистанции пути от 10 июля 2024 года ст. Ильино, следует, что комиссией проведено обследование с 369 км по 384 км 10 ПК. В ходе обследования выявлены следующие места несанкционированных проходов граждан: 373 км 2 ПК 373 км 6 ПК, 375 км 5 ПК, 375 км 9 ПК. Для исключения возможности травмирования граждан со стороны Дзержинской дистанции пути на 3 квартал 2024 года запланирован ремонт ограждения вышеуказанных мест (л.д. 38).

Согласно акту № 2 проверки травмоопасных мест Дзержинской дистанции пути от 17 июля 2024 года ст. Сейма, следует, что комиссией проведено обследование с 385 км по 399 км 10 ПК. В ходе обследования выявлены следующие места несанкционированных проходов граждан: 389 км 1 ПК 389 км 9 ПК. Для исключения возможности травмирования граждан со стороны Дзержинской дистанции пути на 3-й квартал 2024 года запланирован ремонт ограждения вышеуказанных мест (л.д. 36).

Согласно акту № 3 проверки травмоопасных мест Дзержинской дистанции пути от 23 июля 2024 года ст. Игумново, следует, что комиссией проведено обследование с 410 км по 419 км 10 ПК. В ходе обследования выявлены следующие места несанкционированных проходов граждан: 419 км 2 ПК. Для исключения возможности травмирования граждан со стороны Дзержинской дистанции пути на 3-й квартал 2024 года запланирован ремонт ограждения вышеуказанных мест (л.д. 37).

Кроме того, из представленных в материалы дела фотоснимков следует, что ограждение вдоль железнодорожных путей установлено, однако местами отсутствует (л.д. 32-35).

Проанализировав материалы дела, судебная коллегия делает вывод о том, что ранее распоряжение ОАО «РЖД» от 13 декабря 2010 года [номер]р ответчиком исполнялось, поскольку из дела усматривается, что ограждения вдоль железнодорожных путей частично присутствуют.

Таким образом, принятое ответчиком распоряжение ОАО «РЖД» от 13 декабря 2010 года [номер]р., хотя и является внутренним локальным актом ОАО «РЖД», однако не освобождает ответчика от выполнения прописанных в нем требований, тем более что судебной коллегией установлено и ответчиком не оспорено, что на рассматриваемых участках неоднократно происходили случаи травмирования, в том числе, смертельного травмирования людей.

Принимая вышеуказанное распоряжение, ответчик тем самым признал, что участки железнодорожных путей, на которых осуществляется скоростное и высокоскоростное движение поездов на всем протяжении пути, являются травмоопасными, и подлежат первоочередному ограждению.

Учитывая, что прокурор обращается в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга граждан, которые пользуются услугами железнодорожного транспорта и объектами его инфраструктуры, принадлежащим ОАО «РЖД», а также в целях избежания травм и гибели людей, животных, судебная коллегия полагает необходимым решение суда отменить, вынести новое решение об удовлетворении требований.

Принимая во внимание неоднократные случаи травмирования людей на спорных участках, ссылка в апелляционной жалобе на то, что на данных участках скорость движения поездов составляет менее 160 км/ч, не может являться основанием к отказу в удовлетворении заявленного иска, поскольку при наличии подтвержденной угрозы жизни и здоровью людей недопустимо освобождение владельца инфраструктуры железнодорожного транспорта от создания условий функционирования данной инфраструктуры, при которых создается безопасное нахождение граждан на железнодорожных путях и исключение нахождения граждан вблизи источника повышенной опасности.

Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 15 октября 2025 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить.

Возложить на открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН [номер], ОГРН [номер]) обязанность оборудовать ограждение вдоль железнодорожных путей с 376 по 382 км, с 383 км по 388 км, с 390 км по 396 км, с 397 км по 398 км, с 403 км по 406 км, с 417 км по 422 км перегона Нижний Новгород – Гороховец Горьковской железной дороги.

Возложить на открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН [номер], ОГРН [номер]) обязанность привести ограждение на указанном перегоне в исправное состояние, ликвидировав несанкционированные проходы на 398 км ПК 9, 389 км ПК1 ст. Сейма, 373 км ПК3 и 6, 375 км ПК5 и 9 ст. Ильино, 419 км ПК2 ст. Доскино, 406 км ПК10.

Установить открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (ИНН [номер], ОГРН [номер]) срок для совершения указанных действий 6 (шесть) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 27 марта 2026 года.