Решение № 2-707/2017 2-707/2017~М-690/2017 М-690/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2-707/2017

Дело № 2-707/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2017 года г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Пучкиной М.В.,

при секретаре Каледа Т.С.,

с участием помощника прокурора Комсомольского района Хабаровского края Стародубова М.А.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Комсомольского района Хабаровского края в интересах ФИО2 к администрации Селихинского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края о понуждении предоставить благоустроенное жилое помещение муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма,

у с т а н о в и л :

Прокурор Комсомольского района обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к администрации Селихинского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края о понуждении предоставить благоустроенное жилое помещение муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма, указывая на то, что ФИО2 зарегистрирована и проживает по адресу <адрес>. В соответствии с заключением № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам технического обследования жилого дома по адресу <адрес> дом на момент обследования имеет дефекты и повреждения, снижающие эксплуатационную пригодность здания, но опасность внезапного разрушения отсутствует. Техническое состояние основных несущих конструкций здания предаварийное или ограничено работоспособное. Инженерные сети здания находятся в аварийном и предаварийном состоянии. Объемно планировочные, технические и инженерные характеристики жилого дома не соответствуют требованиям строительных, противопожарных и санитарно-гигиенических норм предъявляемых к жилым помещениям. Техническое состояние строительных конструкций здания характеризуется снижением несущей способности, прочности и устойчивости при которых существует опасность для пребывания в нем людей. Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом, по адресу <адрес> признан непригодным для проживания. На основании указанного заключения межведомственной комиссии главой Селихинского сельского поселения издано распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым дом, расположенный по адресу <адрес> признан непригодным для проживания и подлежит сносу. Поскольку жилое помещение по адресу <адрес> признано не пригодным для проживания, при этом ФИО2 и члены ее семьи, сохраняют в ней регистрацию по месту жительства, собственного жилья не имеют и до настоящего времени не обеспечены жилым помещением, можно сделать вывод, что ФИО2 относится к категории лиц, имеющих право на внеочередное предоставление хилого помещения по договору социального найма, соответствующего требованиям, установленным в ст. 89 Жилищного кодекса РФ. ФИО2 включена в перечень лиц, подлежащих обеспечению жильем во внеочередном порядке на основании требований части первой и второй ст. 57 ЖК РФ. При этом, обязанность по обеспечению ФИО2. жилым помещением муниципального жилищного фонда отнесена к полномочиям Селихинского сельского поселения, что следует из требований ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».Просит обязать администрацию Селихинского сельского поселения Комсомольского муниципального района предоставить вне очереди ФИО2 благоустроенное жилое помещение муниципального жилищного фонда, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению на состав семьи отвечающее установленным требованиям в черте с. Селихино на условиях договора социального найма.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Комсомольского района Стародубов М.А. исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - администрации Селихинского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края ФИО1, действующий в силу должности в судебном заседании исковые требования признал, пояснив, что действительно заключением межведомственной комиссии указанный дом признан непригодным для проживания и подлежащим сносу. В декабре 2016 года все жители указанного дома были поставлены на очередь по предоставлению жилья на условиях договора социального найма. В настоящее время свободного жилья в поселке нет, какого-либо строительства не ведется и не планируется.

Истец ФИО2, надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Положение о том, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом, содержится также в ст. 3 ЖК РФ.

На основании ч.ч.2, 5 ст. 57 ЖК РФ, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 5 марта 2009 года № 376-ОП, федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Орган местного самоуправления - Администрация Селихинского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края, является действующим и правоспособным юридическим лицом (ст.ст.48, 49 ГК РФ), ОГРН <***>, дата внесения записи в ЕГРЮЛ 03.03.2004 г., что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, то выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в определении Конституционного Суда РФ от 16.11.2006 г. N 503-О, положение ст.89 ЖК РФ, гарантирующее определенные условия проживания граждан, переселяемых в другие жилые помещения, направлено на обеспечение защиты их интересов и потому не может рассматриваться как нарушающее какие - либо конституционные права и свободы. Кроме того, следует учитывать, что ст.89 ЖК РФ не исключает возможность ее применения со ст.57 того же Кодекса при наличии к тому оснований.

Положения ч.2 ст. 57 ЖК РФ не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Как нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. При этом отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди.

Как установлено в судебном заседании ФИО2 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, что подтверждается договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, поквартирной карточкой, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества.

Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой <адрес> признан непригодным для проживания.

Из вышеуказанного заключения следует, что указанный жилой дом имеет дефекты и повреждения, снижающие эксплутационную пригодность здания. Техническое состояние основных несущих конструкций здания (фундамента, стен, перекрытий) предаварийное или ограничено работоспособное. Инженерные сети здания находятся в аварийном и предаварийном состоянии. Объемно-планировочные, технические и инженерные характеристики жилого дома не соответствует требованиям строительных, противопожарных и санитарно-гигиенических норм, предъявляемых к жилым помещениям. Техническое состояние строительных конструкций здания характеризуется снижением несущей способности, прочности и устойчивости, при которых существует опасность для пребывания в нем людей. Данные обстоятельства представляют опасность для жизни и здоровья жильцов квартир дома.

Как следует из распоряжения главы администрации Селихинского сельского поселения №-р от ДД.ММ.ГГГГ дом, расположенный по адресу <адрес> признан непригодным для проживания и подлежит сносу.

Распоряжением главы администрации Селихинского сельского поселения №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит в очереди граждан, проживающих и зарегистрированных в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания и подлежащих сносу, для предоставления жилых помещений по договору социального найма.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время дом, в котором расположено жилое помещение, нанимателем которого является ФИО2, признан непригодным для проживания в установленном законом порядке; другого жилого помещения ФИО2 не имеет, как и возможности приобрести его за свой счет.

Поскольку ФИО2 проживает в жилом помещении, расположенном в доме, признанным непригодным и подлежащим сносу, проживание в котором угрожает ее жизни и здоровью, суд приходит к выводу о том, что в силу положений статей 86 - 89 ЖК РФ ФИО2 должно быть предоставлено вне очереди благоустроенное (применительно к данному населенному пункту) жилого помещения по договору социального найма, в границах Селихинского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Комсомольского района Хабаровского края в интересах ФИО2 к администрации Селихинского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края о понуждении предоставить благоустроенное жилое помещение муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма, удовлетворить.

Возложить на администрацию Селихинского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края (место нахождения 681085, <...>, ОГРН <***>, дата внесения записи в ЕГРЮЛ 03.03.2004 г.) обязанность предоставить ФИО2 во внеочередном порядке благоустроенное (применительно к данному населенному пункту) жилое помещение по договору социального найма, в границах Селихинского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме - 24 ноября 2017 года.

Председательствующий М.В.Пучкина