Решение № 2-6394/2023 2-6394/2023~М-5219/2023 М-5219/2023 от 18 июля 2023 г. по делу № 2-6394/2023

Дело № 2-6394/2023

УИД 35RS0010-01-2023-006570-48


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 18 июля 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лебедевой Н.Н.,

при секретаре Власове И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Вологодский городской суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области с вышеуказанным исковым заявлением, в обосновании исковых требований указав, что решением от 01.12.2022 № и решениями о внесении изменений от 25.01.2023 и от 17.05.2023 ему отказано в установлении страховой пенсии по старости. В специальный стаж не включены следующие периоды работы: с 24.08.1984 по 09.10.1984 в качестве старшего прораба <данные изъяты>, с 17.10.1984 по 27.04.1986 – служба <данные изъяты>, с 09.06.1986 по 31.08.1987 – в качестве старшего прораба <данные изъяты>.

Оспаривая правомерность принятого ответчиком решения, истец, просит суд признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение от 01.12.2022 № (с учетом изменений, внесенных решениями от 25.01.2023 и от 17.04.2023), включить в специальный стаж периоды: с 24.08.1984 по 09.10.1984 в качестве старшего прораба <данные изъяты>, с 17.10.1984 по 27.04.1986 – служба <данные изъяты>, с 09.06.1986 по 31.08.1987 – в качестве старшего прораба <данные изъяты>, назначить досрочную пенсию с 04.07.2022.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель, действующая на основании ордера, адвокат Гомзякова Н.В. исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика, действующая на основании доверенности, ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Суд, заслушав участников процесса, пояснения свидетеля ФИО1, исследовав материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, пришёл к следующему.

Установлено, что решением ОПФР по Вологодской области № от 01.12.2022 (с учетом изменений от 25.01.2023 и от 17.04.2023) ФИО2 отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа (6 лет 3 месяца) по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Указанным решением (с учетом изменений) ФИО2 отказано во включении в специальный стаж следующих периодов: с 24.08.1984 по 09.10.1984 в качестве старшего прораба <данные изъяты>, с 09.06.1986 по 31.08.1987 – в качестве старшего прораба <данные изъяты> по причине отсутствия должности «старший прораб» в Списке № №, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №.

Кроме того, в специальный стаж истца не засчитан период прохождения службы в армии с 17.10.1984 по 27.04.1986,по причине отсутствия документального подтверждения работы по Списку №, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №, в период предшествующий до либо в период, следующий за окончанием периода службы в армии.

Согласно части 1 статьи 8 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее – Список № от 22 августа 1956 г.).

Поскольку спорные периоды работы истца имели место до 1 января 1992 г., то применению подлежит Список N 2 от 22 августа 1956 г.

Согласно Списку N 2 от 22 августа 1956 г. к льготной категории работников относятся инженерно-технические работники, занимающие должности мастеров (десятников) и прорабов (пункт "б" раздела XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций").

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении: периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" (подпункт «а» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В абзаце 2 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации и документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

По смыслу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

До 01.01.1992 ранее действующее пенсионное законодательство не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, следовательно, подтверждение постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списком № от 22 августа 1956 г. в течение полного рабочего дня, до 01.01.1992 не требовалось.

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, юридически значимыми являются обстоятельства выполнения истцом работ в должности прораба в организациях, занятых строительством (за периоды работы до 1 января 1992 г.).

Согласно трудовой книжке истца № ФИО2 24.08.1984 принят на работу <данные изъяты> в качестве старшего прораба. С 15.10.1984 по 01.05.1986 проходил службу в Советской Армии. 09.06.1986 принят на работу <данные изъяты> в качестве старшего прораба. 31.08.1987 Уволен по собственному желанию.

Из архивной справки № от 13.01.2023 следует, что в документах архивного фонда <данные изъяты> в книгах учета расчетов по оплате труда за 1984 год значится ФИО2, должность «прораб». Имеются сведения о выплате заработной платы.

Из архивной справки № от 23.01.2023 следует, что в документах архивного фонда <данные изъяты> в книгах учета расчетов по оплате труда за 1986 -1987 год значится ФИО2, должность «прораб». Имеются сведения о выплате заработной платы.

Также в соответствии с архивной справкой № от 21.02.2023 в документах архивного фонда <данные изъяты> за 1986 год имеются: протокол № заседания правления колхоза, согласно которому принято решение: «Оформить нарядом за погрузочные и разгрузочные работы и сопровождение груза поручить прорабу ФИО2». Протокол № заседания правления колхоза, согласно которому принято решение: «Утвердить жилищно-бытовую комиссию:…. ФИО2 – прораб».

Также из указанной архивной справки следует, что в 1986 году <данные изъяты> были произведены работы, в том числе: холодный склад, летний лагерь <данные изъяты>, три одноквартирных жилых дома (Отчет правления <данные изъяты> о производственной и финансово-хозяйственной деятельности за 1986 год).

За 1987 год в деле Доклад председателя правления о работе колхоза за 1987 год имеется «Отчет правления <данные изъяты> о производственной и финансово-хозяйственной деятельности за 1987 год», где указано, что в 1987 году были введены следующие объекты: закончен летний лагерь <данные изъяты>, благоустройство фермы <данные изъяты>, введено 9 кв. из 11 по плану.

В соответствии с Годовым отчетом колхоза за 1987 год, в том числе, значится ввод в действие жилых домов и общежитий, ввод в действие квартир в жилых домах, имеются сведения об объектах незавершенного строительства.

При этом суд также учитывает, что в архивной справке № от 21.02.2023 указано, что в должности прораб значится ФИО2, другие прорабы не значатся.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что за спорные периоды работы юридически значимыми являются обстоятельства выполнения истцом работ в организациях, в должностях, поименованных Списком № от 22 августа 1956 г на строительстве указанных в разделе XXIX объектов без проверки полной занятости, суд приходит к выводу, что период работы истца <данные изъяты> в должности прораба с 09.06.1986 по 31.08.1987 подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку в спорные периоды силами колхоза <данные изъяты> осуществлялось строительство объектов и жилых домов, при этом из представленных документов следует, что истец работал в должности «прораб», которая поименована в Списке № от 22.08.1956.

Вместе с тем, суд не находит оснований для включения в специальный стаж истца периода работы с 24.08.1984 по 09.10.1984, поскольку доказательств выполнения работ на строительстве в указанный период не представлено.

Далее, включение периода службы в составе Вооруженных Сил СССР в специальный стаж до 1992 года производилось в соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий". Военная служба включается в специальный стаж при назначении пенсии по пункту 1 части 1 статьи 30 (Список N 1) и пункту 2 части 1 статьи 30 (Список N 2) при условии, если ей предшествовала и (или) за ней следовала работа на соответствующих видах работ (по Списку N 1, Списку N 2).

Согласно справке от 09.02.2023, выданной Военным комиссариатом Вологодской области, ФИО2 проходил срочную службу по призыву в армии в период с 17.10.1984 по 27.04.1986.

Ввиду того, что период работы с 09.06.1986 по 31.08.1987 в качестве прораба, следующие после прохождения службы истца в Советской армии, подлежит включению в специальный стаж истца, как выполнение работы, предусмотренной Списком N 2 от 22 августа 1956 г., суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о включении периода прохождения службы в рядах Советской армии с 17.10.1984 по 27.04.1986 в специальный стаж.

При включении в специальный стаж ФИО2 спорных периодов специальный стаж истца будет достаточным для назначения страховой пенсии по старости.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным в части решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Вологодской области от 01.12.2022 № (с учетом изменений, внесенных решениями от 25.01.2023 и от 17.04.2023) об отказе в установлении пенсии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ИНН <***>) включить ФИО2 (СНИЛС №) в специальный стаж работы по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 09.06.1986 по 31.08.1987 в должности прораба <данные изъяты>, период службы в армии с 17.10.1984 по 27.04.1986.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ИНН <***>) назначить ФИО2 (СНИЛС №) страховую пенсию по старости с 04.07.2022.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Н.Н. Лебедева

Мотивированное решение изготовлено 25.07.2023.