Решение № 2А-502/2018 2А-502/2018~М475/2018 М475/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 2А-502/2018

Дело № 2а-502/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2018 года г.Удомля

Удомельский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Олейник Н.Н.,

при секретаре Максимовой О.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного письменного производства административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №3 по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №3 по Тверской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2015 год в сумме 3758 рублей и пени в сумме 342 рубля 86 копеек.

В обоснование административного иска указано, что органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств, в налоговый орган представлена информация о транспортном средстве, зарегистрированном на имя ФИО1:

- автомобиль легковой Тойота Камри, 2006 года выпуска, государственный регистрационный знак №, дата регистрации транспортного средства 28 апреля 2015 года.

Налоговая инспекция начислила административному ответчику транспортный налог за 2015 год на указанное транспортное средство в сумме 3758 рублей, с учетом установленной для данного типа транспортного средства налоговой ставки и мощности двигателя.

В установленные сроки в добровольном порядке транспортный налог административным ответчиком не уплачен.

В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации начислены пени.

Требования об уплате налога, направленные в адрес ФИО1 в соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации в установленные сроки не исполнены.

Мировым судьей судебного участка №2 Удомельского района Тверской области 21 августа 2018 года вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа по взысканию недоимки с ФИО1

Поскольку указанная в административном иске общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей, в соответствии с пунктом 3 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичная норма содержится в пункте 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налогов досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Статье 14 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог отнесен к региональным налогам.

В соответствии со статьей 356 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных настоящей главой.

Согласно статье 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 Налогового Кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 358 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 360 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом признается календарный год.

На основании пункта 1 статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 2 указанной статьи сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки.

Согласно пункту 1 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с пунктом 3 указанной статьи налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Судом установлено, что ФИО1 с 28 апреля 2015 года является налогоплательщиком транспортного налога на транспортное средство марки Тойота Камри, 2006 года выпуска, государственный регистрационный знак № с мощностью двигателя 167 лошадиных силы, как лицо, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрировано данное транспортное средство.

Согласно налоговому уведомлению № от 04 сентября 2016 года ФИО1 начислен транспортный налог за 2015 год на указанное транспортное средство в сумме 3758 рублей 00 копеек со сроком уплаты до 01 декабря 2016 года. Факт направления уведомления налогоплательщику подтвержден списком №№, направленных налоговым органом заказных писем.

На основании пункта 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующую пеню.

Согласно пункту 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Исходя из указанной нормы Налогового кодекса Российской Федерации срок направления требования об уплате налога исчисляется не с даты наступления срока уплаты налога, а со дня фактического выявления недоимки.

В силу пункта 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации, требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Как следует из материалов дела, 15 сентября 2017 года в адрес административного ответчика в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика в соответствии с пунктом 4 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации направлено требование №№ об уплате недоимки по транспортному налогу за 2015 год в сумме 3758 рублей и пени в сумме 342 рубля 86 копеек в срок до 09 октября 2017 года.

Согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

При этом, в соответствии с положениями пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, из анализа вышеуказанных положений статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться к мировому судье с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов, ограничен и составляет шесть месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Учитывая, что в направленном административному ответчику требовании об уплате налога №№ по состоянию на 15 сентября 2017 года был установлен срок для погашения задолженности до 09 октября 2017 года, право на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогу возникло у налогового органа с указанной даты, в связи с чем последним днем для подачи мировому судье заявления о взыскании с административного ответчика недоимки по транспортному налогу за 2015 год являлось 09 апреля 2018 года.

С заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2015 год и пени налоговая инспекция обратилась к мировому судье 16 августа 2018 года, то есть с пропуском установленного пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячного срока. Определением мирового судьи от 21 августа 2018 года в принятии заявления налоговой инспекции отказано.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 22 марта 2012 года №479-О-О, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.

Установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Таким образом, судом установлено, что на дату обращения с настоящим административным иском в Удомельский городской суд Тверской области, налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по транспортному налогу за 2015 года и соответствующих пени, в связи с пропуском установленного шестимесячного срока обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, в связи с чем в удовлетворении заявленных административных исковых требований надлежит отказать.

Ходатайство о восстановлении срока подачи административного иска не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд, налоговым органом в нарушение положений статьи 62 КАС Российской Федерации представлено не было, соответственно предусмотренный законом шестимесячный срок пропущен налоговым органом без уважительных причин.

С учетом даты истечения срока обращения налогового органа к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа – 09 апреля 2018 года, подача указанного заявления последовала лишь 16 августа 2018 года, то есть спустя более четырех месяцев, вследствие чего указанный период не может быть признан разумно необходимым налоговому органу для реализации права на обращение в суд.

Ссылка на загруженность сотрудников налогового органа, исполняющих обязанность по передаче неисполненных требований для взыскания в судебном порядке, не может рассматриваться в качестве обоснования уважительности причин пропуска срока исковой давности. Инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 293 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 3 по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2015 год в сумме 3758 рублей 00 копеек и пени в сумме 342 рубля 86 копеек, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Удомельский городской суд Тверской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий Н.Н.Олейник