Решение № 12-58/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 12-58/2021

К делу №12-58/2021
РЕШЕНИЕ

15 марта 2021 года город Тихорецк

Судья Тихорецкого городского суда Краснодарского края Абловацкая Е.С.,

с участием представителя лица привлеченного к административной ответственности ФИО1 - ФИО2, действующей на основании доверенности №2021/001 от 16.02.2021,

представителя лица, составившего протокол об административном правонарушении - ГУ УПФР в МО Тихорецкий район Краснодарского края ФИО3, действующего на основании доверенности №01-957 от 12.03.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора АО «Комбинат хлебопродуктов «Тихорецкий» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 107 города Тихорецка Краснодарского края от 24.12.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №107 города Тихорецка от 24.12.2020 генеральный директор АО «Комбинат хлебопродуктов «Тихорецкий» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с данным постановлением ФИО1 обжаловал его в апелляционном порядке, считает постановление незаконным и подлежащим отмене, а производство по жалобе подлежащим прекращению.

В обоснование жалобы указано, что при составлении протокола об административном правонарушении № 2966 от 07.12.2020 и при рассмотрении дела мировым судом ФИО1 извещен не был, т.е. был лишен права на заявление о рассмотрении дела по месту жительства, давать свои пояснения и возражения, что является нарушением конституционных права на защиту.

В судебном заседании представитель ФИО1 - ФИО2 жалобу по изложенным доводам поддержала, просила отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить.

Представитель ГУ УПФР в МО Тихорецкий район Краснодарского края ФИО3 в судебном заседании пояснил, что ФИО1 извещался органом по адресу регистрации юридического лица, просит принять решение на усмотрение суда.

Судья, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ при рассмотрении дела судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления, несвязан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

На основании статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: событие административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание должностным лицом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности, либо его представителем.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении как дела об административном правонарушении, так и жалобы на постановление о судебном разбирательстве в суде второй инстанции.

Как усматривается из материалов дела, 07.12.2020 начальником ГУ - Управления ПФР в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) в отношении генерального директора АО «Комбинат хлебопродуктов «Тихорецкий» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным статьей 15.33.2 КоАП РФ, и 11.12.2020 материалы дела об административном правонарушении направлены для рассмотрения мировому судье судебного участка №107 г.Тихорецка Краснодарского края.

11.12.2020 мировым судьей судебного участка №107 города Тихорецка вынесено определение о назначении дела к слушанию в судебном заседании на 24.12.2020 в 09 часов 20 минут.

24.12.2020 мировой судья рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица АО «Комбинат хлебопродуктов «Тихорецкий» ФИО1 в отсутствие последнего и вынес постановление, в котором указал, что генеральный директор АО «Комбинат хлебопродуктов «Тихорецкий» ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался.

Из материалов дела следует, что согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № мировым судьей, 14.12.2020, в адрес получателя: АО «Комбинат хлебопродуктов «Тихорецкий» ФИО1 направлена судебная повестка, которая «вручена адресату 21.12.2020 в 12:08».

Также судебная повестка была направлена по адресу: <адрес> АО «комбинат Хлебопродуктов «Тихорецкий» ФИО1, сведения о ее получении отсутствуют.

При этом, в протоколе №2966 об административном правонарушении от 07.12.2020, составленный в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, указан адрес регистрации и жительства ФИО1: <адрес>.

Таким образом, у суда отсутствовали доказательства надлежащего получения ФИО1 почтовых отправлений и соответственно надлежащего уведомления о дате, времени и месте проведения судебного заседания.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей судебного участка №107 города Тихорецка не были созданы необходимые условия для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, и допущено существенное нарушение процессуальных требований, установленных КоАП РФ, в связи с чем, постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы ФИО1 на постановление мирового судьи срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, дело об административном правонарушении в отношении генерального директора АО «Комбинат хлебопродуктов «Тихорецкий» ФИО1 по статьи 15.33.2 КоАП РФ подлежит направлению мировому судье судебного участка №107 города Тихорецка на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора АО «Комбинат хлебопродуктов «Тихорецкий» ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №107 города Тихорецка от от 24.12.2020 о привлечении генерального директора АО «Комбинат хлебопродуктов «Тихорецкий» ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Дело направить на новое рассмотрение.

Судья Тихорецкого

городского суда ФИО4