Постановление № 5-162/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 5-162/2020

Адм. дело № 5-162/2020.

УИД 51RS0019-01-2020-000526-486.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 ноября 2020 г. г. Полярные Зори,

ул. Пушкина, д.12а

Судья Полярнозоринского районного суда Мурманской области Фазлиева О.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Полярнозоринского районного суда Мурманской области, расположенного по адресу: г. Полярные Зори Мурманской области, ул. Пушкина, д. 12а, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении ФИО1, ***,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:

26.10.2020, в 16 часов 50 минут, в условиях введенного на территории Мурманской области режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19), ФИО1, в нарушение обязанности использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски или респиратора) при посещении объектов розничной торговли, установленной пунктом 2.1.1. Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных Постановлением Правительства Мурманской области от 04.04.2020 N 175-ПП (ред. от 23.10.2020) "О введении ограничительных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", находился в магазине «***», расположенном по адресу: <адрес>, являющимся объектом розничной торговли, без применения средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, при рассмотрении дела в отношении него вину не признал, не оспаривая фактические обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, отметил, что при посещении магазина его никто не ознакомил в доступной форме о необходимости применения средств индивидуальной защиты органов дыхания, копии постановлений правительства Мурманской области в магазине отсутствовали, а о наличии такого постановления ему не известно. Указал, что носить медицинские маски и портить свое здоровье он не собирается.

Выслушав ФИО1, изучив протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной и доказанной.

Виновность ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждена совокупностью доказательств, исследованных судом:

рапортом полицейского ОВ ППСп МО МВД России "Полярнозоринский" гр.С от 26.10.2020, в котором изложены обстоятельства совершения ФИО1 правонарушения, соответствующие по своему содержанию протоколу об административном правонарушении, в том числе, в котором отмечено, что 26.10.2020, в 16 час. 40 мин., по сообщению ФИО1, поступившему в отдел полиции, о том, что его не обслуживают в магазине без маски, он совместно с полицейским гр.А выехали в магазин «***», расположенный по адресу: <адрес>, где было установлено, что ФИО1 находился в торговом зале магазина без применения индивидуального средства защиты (маски), что является нарушением 2.1.1. Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19);

объяснениями гр.Т, полученными 26.10.2020 полицейским ОВ ППСП Межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский" гр.А, после разъяснения свидетелю прав и обязанностей, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и предупреждения об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, согласно которым 26.10.2020, в 16 час. 45 мин., она находилась на своем рабочем месте в магазине «***», когда на кассу подошел молодой человек без средств индивидуальной защиты (маски), на предложение взять на входе в магазин бесплатные средства защиты тот ответил категорическим отказом. Гражданину были разъяснены ограничения, введенные постановлением Правительства Мурманской области. После этого гражданину было отказано в обслуживании;

объяснениями ФИО1, в которых он не оспаривал фактические обстоятельства правонарушения, указал, что 26.10.2020 он пошел в магазин «***», расположенный <адрес>, за продуктами. Когда он подошел на кассу за продуктами, кассир попросила надеть маску и сказала, что без маски не обслуживает, после чего он вышел на улицу и вызвал полицию. О масочном режиме ему известно, маску он носить отказывается;

протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО1 от 26.10.2020 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с которым он был ознакомлен и выразил несогласие с вменяемым правонарушением, указал, что не верит в COVID-19.

Исследованные доказательства, приведенные выше, судья находит достоверными, поскольку они согласуются между собой и логически дополняют друг друга. Оценивая каждое доказательство по отдельности, а также в совокупности судья считает доказательства относимыми, допустимыми и достаточными, полностью подтверждающими вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Организационно-правовые нормы в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены Федеральным законом от 21.12.1994 №68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В силу пп. а.2 ст. 10 названного Закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417, граждане и организации обязаны выполнять решения должностных лиц, указанных в п.п. 8 и 9 ст. 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Во взаимосвязи с п.п. 8, 10 ст. 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» при введении режима повышенной готовности высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) может принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации, в частности ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации.

В силу пп. «м» и пп. «у» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального и межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Мурманской области от 04.04.2020 N 175-ПП (в редакции, постановления Правительства Мурманской области от 23.10.2020, действующей на момент совершения правонарушения) "О введении ограничительных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", принятого на основании п.п. "б" п. 6 ст. 4.1, п.п. "у" п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 N 9, на территории Мурманской области продлен режим повышенной готовности для органов управления и сил Мурманской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Приведенным Постановлением Правительства Мурманской области утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее – Правила), устанавливающие требования к поведению, направленные на защиту жизни и здоровья граждан, ликвидацию новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в окружающей среде, основанные на подходах разобщения граждан, минимизации контактов, не обусловленных жизненной необходимостью.

Согласно п. 2.1.1. Правил, на граждан, находящихся на территории Мурманской области, возложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты (маски или респираторы) (далее - СИЗ) при нахождении в общественном транспорте, при посещении объектов розничной торговли, в том числе торговых центров, торгово-развлекательных центров, аптек, помещений иных организаций, правилами посещения которых установлено обязательное использование СИЗ, а также в случае, если использование СИЗ является обязательным условием осуществления трудовой деятельности гражданином.

Из материалов дела судьей установлено, что 26.10.2020, в 16 час. 50 мин., ФИО1, в нарушение вышеприведенных требований п. 2.1.1. Правил, находился в магазине без применения средств индивидуальной защиты органов дыхания, отказавшись воспользоваться масками, имеющимися в магазине. Таким образом, ФИО1 не выполнил обязательные для исполнения правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При этом в действиях ФИО1 не усматривается признаков правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы ФИО1 о том, что такого заболевания как COVID-19 не существует, а также его несогласие с нормативным регулированием в сфере защиты жизни и здоровья граждан в связи с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), являются личной субъективной позицией ФИО1 и не освобождают его от выполнения обязательных правил, введенных на территории Мурманской области.

Приведенные в настоящем постановлении нормативные акты являются действующими, не оспорены в установленном порядке и не отменены, в связи с чем подлежат последовательному применению.

Заявление ФИО1 о том, что он не был ознакомлен с постановлением Правительства Мурманской области, которым утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), также не служит основанием для его освобождения от административной ответственности.

Сведения о введении режима повышенной готовности, а также о мерах, принимаемых органами власти, направленных на противодействие распространению новой коронавирусной инфекции, в том числе о введении «масочного режима», размещены во всех средствах массовой информации, включая прессу, телевидение, информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет». Нормативные акты, регламентирующие введение режима повышенной готовности, размещены в открытом свободном доступе. Таким образом, ФИО1 имел возможность самостоятельно ознакомиться с интересующим его постановлением правительства Мурманской области от 04.04.2020 №175-ПП с изменениями и дополнениями, в том числе из официальных источников.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей не установлены.

Оснований, предусмотренных ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности, с учетом характера правонарушения, значимости охраняемых общественных интересов, связанных с защитой жизни и здоровья граждан, не усматривается.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, действующим в соответствии с п. 18 ч. 5 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 № 975-р.

Назначая наказание, судья, в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Судья принимает во внимание, что объектом совершенного административного правонарушения являются общественные отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, включающие охрану жизни и здоровья граждан.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность ФИО1, предусмотренные ч.ч. 1 и 2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не установлены.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ФИО1, предусмотренные ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

Оценивая приведённые обстоятельства в совокупности, принимая во внимание, что правонарушение совершено ФИО1 впервые, не повлекло негативных последствий, судья считает, что цель административного наказания - превенция правонарушений может быть достигнута посредством назначения наказания в виде предупреждения, которое в силу ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается в официальном порицании лица.

Оснований для назначения другого вида наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом приведённых обстоятельств, личности ФИО1 не имеется.

На основании ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения, которое выражается в официальном порицании лица в совершенном деянии.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения в Мурманский областной суд через Полярнозоринский районный суд Мурманской области

Судья О.Ф. Фазлиева