Решение № 2А-611/2019 2А-611/2019~М-558/2019 М-558/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 2А-611/2019

Дело № 2а-611/19

УИД № 52RS0058-01-2019-000857-89


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2019 года г. Шахунья

Шахунский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Шатохиной Н.В., при секретаре Моисеевой А.А.,

С участием заместителя Шахунского городского прокурора Лебедева А.Е., представителя административного истца инспектора ПДН ОУУП и ПДН Отдела МВД России по г.Шахунья ФИО1, административного ответчика ФИО2, его законного представителя ФИО3, адвоката Залетиной О.Н., педагога ФИО4, представителя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области ФИО5, представителя управления образования администрации г.о.г.Шахунья ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела МВД России по г.Шахунья о направлении несовершеннолетнего ФИО2 в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по г.Шахунья обратился в Шахунский районный суд с административным исковым заявлением о направлении несовершеннолетнего ФИО2 в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, указывая, что несовершеннолетний ФИО2 с * * * состоит на профилактическом учете в ПДН Отдела МВД России по г.Шахунья за совершение 30.12.2018г. общественно-опасного деяния, предусмотренного ст. 214 УК РФ. Решением Шахунского районного суда от * * * ФИО2 направлен в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей при ГУ МВД России по Нижегородской области на минимально необходимое время, но не более 30 (тридцати) суток. После пребывания в ЦВСНП ГУ МВД России по Нижегородской области вернувшись на место своего проживания, ФИО2 вновь совершил 2 общественно-опасных деяния. * * * в период времени с 18-00 час. по 19-00 час. от подъезда * * * ФИО2 совершил хищение велосипеда STINGER, принадлежащего ФИО7, с причинением значительного ущерба гражданину. Постановлением от * * * в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО2, по признакам преступления, предусмотренного п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ отказано на основании п. 2 ч.1 ст. 24 УПК РФ. * * *. в период времени около 16-00 часов около * * * ФИО2 совершил открытое хищение банковской карты АО «Россельхозбанк», принадлежащей ФИО8 * * * в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО2, по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.161 УК РФ отказано на основании п. 2 ч.1 ст. 24 УПК РФ. ФИО2 ранее состоял на профилактическом учете в ПДН с * * * по * * * снят с учета ПДН по исправлению. Впервые на учет был поставлен за совершение общественно-опасного деяния, предусмотренного п. «а» ч.2 ст.158 УК РФ. ФИО2 в присутствии родителя ФИО3 обсуждался на заседании КДН * * * ему объявлен выговор. Также ФИО2 * * * совершил правонарушение, предусмотренное ст. 7.17 КоАП РФ, в связи с чем * * * обсуждался на заседании КДН и ЗП при администрации г.о.г. Шахунья, ему объявлено предупреждение. За совершение указанных действий ФИО2 состоял на межведомственном контроле. Родитель ФИО3 не способна создать контроль и оказать положительное влияние на своего ребенка. ФИО2 к обучению в 2019-2020 учебном году не приступил. Родитель ФИО3 не принимает меры по возвращению сына к учебному процессу. Проводимая профилактическая работа не дает положительных результатов, свое поведение ФИО2 не исправляет. Подросток нуждается в особых условиях воспитания, обучения и требующих специального педагогического подхода. * * * КДН и ЗП при администрации г.о.г.Шахунья Нижегородской области вынесено постановление, содержащее ходатайство о направлении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа. Административный истец просит направить несовершеннолетнего ФИО2 в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа на срок до 3 лет.

Представитель административного истца инспектор ПДН ОУУП и ПДН Отдела МВД России по г.Шахунья ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление поддержала по указанным в нем обстоятельствам. Пояснила, что после возвращения из ЦВСНП с ФИО2 проводилась профилактическая работа. ФИО3 выдавались направления для организации досуга ФИО2 в летние каникулы. ФИО3 отказалась направлять ребенка в школьный лагерь, а также в социально-реабилитационный центр. С несовершеннолетним и его родителем проводились беседы, мать контролировать сына не может. ФИО2 общается с Н-выми, с которыми совершает общественно-опасные деяния. Проводимая профилактическая работа положительных результатов не дала. Просит направить несовершеннолетнего ФИО2 в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа на срок до 3 лет. Поместить ФИО2 в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей при ГУ МВД России по Нижегородской области на время, необходимое для доставления несовершеннолетнего в указанное учреждение.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснил, что он не согласен с направлением его в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, в школу не ходит, так как не хочет, не понимает. Общественно-опасные деяния совершал, почему, сказать не может.

Его законный представитель ФИО3 в судебном заседании пояснила, что ФИО2 ее сын, у нее есть еще 2 сына, старший и младший. Взаимоотношения в семье у них хорошие. Сын не ходит в школу, говорит, что не понимает материал. Она контроль над сыном потеряла, что делать не знает.

Адвокат Залетина О.Н. в судебном заседании считает, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит, поскольку с ФИО2 проведена не достаточная профилактическая работа. Рекомендации психолога о переводе его на домашнее обучение не выполнены. Оснований для направления ФИО2 в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа не имеется.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г.о.г.Шахунья Нижегородской области ФИО5 в судебном заседании считает административный иск подлежит удовлетворению. Пояснил, что ФИО2 стоял на учете в ПДН, а также на межведомственном контроле, так как сначала совершил правонарушение, повреждение чужого имущества. Потом совершил общественно-опасное деяние кражу. ФИО2 был помещен в ЦВСНП, после возвращения вновь совершил 2 общественно-опасных деяния. ФИО2 и ФИО3 неоднократно обсуждались на заседаниях комиссии. Профилактическая работа положительных результатов не дает. Комиссией было принято решение ходатайствовать о направлении ФИО2 в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа. Противопоказаний для направления его в закрытое учреждение не имеется.

Представитель управления образования администрации г.о.г.Шахунья ФИО6 в судебном заседании не возражает против удовлетворения административного искового заявления, пояснила, что ФИО3 не способна осуществляет контроль и оказать положительное влияние на сына, профилактическая работа не дает положительных результатов, ФИО2 школу не посещает, повторно совершает общественно-опасные деяния.

Представитель ЦВСНП ГУ МВД России по Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Согласно заявления, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Социальный педагог МБОУ Шахунская СОШ № 2 ФИО4 в судебном заседании пояснила, что ФИО2 состоит на внутришкольном учете с марта 2018 года. Весь комплекс профилактических мероприятий с ним проведен. С внутришкольного учета он не снят. ФИО2 был направлен в ЦВСНП, откуда вернулся в конце мая 2019 г. ФИО3 предлагали организовать ребенка, посещать школьный лагерь, но ФИО3 отказалась. * * * ФИО2 не пришел в школу. Она направила сообщение инспектору ПДН. С ФИО3 проводились беседы, она пояснила, что сын гуляет, она не может его заставить ходить в школу. План работы с ФИО2 на новый учебный год разработан. Но при посещении ребенка по месту жительства, он дома не находится, провести с ним беседу не представляется возможным. Считает, что ФИО2 необходимо направить в учреждение закрытого типа.

Свидетель ФИО9 в судебном заседании пояснила, что она является классным руководителем 5 Б класса школы * * *, ФИО2 зачислен в этот класс. Он не пришел в школу * * *, она сообщила об этом социальному педагогу. Проводились беседы с ФИО3, во время посещения на дому ФИО2 отсутствовал. Профилактическая работа была проведена, но положительных результатов она не дала.

Заместитель Шахунского городского прокурора Лебедев А.Е. в судебном заседании полагал, что профилактическая работа, проведенная с ФИО2 положительных результатов не дала, ФИО2 повторно совершил 2 общественно-опасных деяния, контроль за ним со стороны родителя не осуществляется. ФИО2 общается с несовершеннолетними, совершающими общественно-опасные деяния, совершает более тяжкие общественно-опасные деяния. Противопоказаний для направления ФИО2 в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа не имеется. Имеются основания для удовлетворения административного иска.

Исследовав материалы административного дела, выслушав стороны, оценив в соответствии со ст. 84 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

На основании ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Согласно ч.2 ст.7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка детства.

В соответствии со ст.23 Международного пакта "О гражданских и политических правах" семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства.

Согласно 4.1 ст.3 Конвенции о защите прав ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989г., вступила в силу для СССР 15.09.1990 года) во всех действиях в отношении детей независимо от того, кем они предпринимаются, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка, а согласно ч.1 ст.9 данной Конвенции государства-участники обеспечивают, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

Статьей 5 Минимальных стандартных правил Организации объединенных наций, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинских правил), принятых 29 ноября 1985 года Резолюцией 40/33 на 96-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН, определены цели правосудия в отношении несовершеннолетних, в соответствии с которыми система правосудия в отношении несовершеннолетних направлена в первую очередь на обеспечение благополучия несовершеннолетнего и обеспечение того, чтобы любые меры воздействия на несовершеннолетних правонарушителей были всегда соизмеримы как с особенностями личности правонарушителя, так и с обстоятельствами правонарушения.

Основным материальным законом, регулирующим правоотношения в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, является Федеральный закон от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

На основании ст. 15 ФЗ РФ от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее Закон), специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставами указанных учреждений:

принимают для содержания, воспитания и обучения лиц в возрасте от восьми до восемнадцати лет, требующих специального педагогического подхода, на основании постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, заключения психолого-медико-педагогической комиссии и при наличии согласия родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, а также согласия несовершеннолетних, достигших возраста четырнадцати лет;

организуют психолого-медико-педагогическую реабилитацию несовершеннолетних и участвуют в пределах своей компетенции в индивидуальной профилактической работе с ними;

осуществляют защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, осуществляют их медицинское обеспечение, получение ими начального общего, основного общего, среднего общего образования, среднего профессионального образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами;

осуществляют функции, предусмотренные подпунктами 1, 4 и 5 пункта 2 статьи 14 настоящего Федерального закона.

В специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа в соответствии с законодательством об образовании могут быть помещены несовершеннолетние в возрасте от одиннадцати до восемнадцати лет, нуждающиеся в особых условиях воспитания, обучения и требующие специального педагогического подхода в случаях, если они не подлежат уголовной ответственности в связи с тем, что к моменту совершения общественно опасного деяния не достигли возраста, с которого наступает уголовная ответственность.

Несовершеннолетний может быть направлен в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа до достижения им возраста восемнадцати лет, но не более чем на три года.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО2 родился * * * в свидетельстве о рождении ФИО2 в графе мать указана ФИО3, в графе отец – прочерк (л.д.34).

ФИО2 проживает по адресу: * * * матерью и двумя братьями.

Согласно акту обследования жилищно-бытовых условий от 16.10.2019г., по данному адресу в частном деревянном доме проживает 5 человек. Условия для отдыха и занятий несовершеннолетнего имеются. Требуется капитальный ремонт дома. Продукты и одежда имеются. Взаимоотношения между членами семьи хорошие (л.д.86).

* * * ФИО2 совершил правонарушение, предусмотренное ст.7.17 КоАП РФ. В связи с не достижением возраста привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении прекращено.

* * * ФИО2 совместно с ФИО10 совершили общественно-опасное деяние, предусмотренное п. «а» ч.2 ст.158 УК РФ. В связи с не достижением возраста привлечения к уголовной ответственности в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО2 было отказано.

* * * ФИО2 поставлен на внутришкольный учет.

* * * несовершеннолетний ФИО2 поставлен на учет в подразделении по делам несовершеннолетних в ОМВД России по г.Шахунья.

* * *. постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа город Шахунья несовершеннолетнему ФИО2 вынесено предупреждение.

* * *. постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа город Шахунья несовершеннолетнему ФИО2 объявлен выговор.

* * *. ФИО2 снят с учета ПДН по исправлению.

* * *. ФИО2 совместно с ФИО11 совершили общественно-опасное деяние, предусмотренное ст.214 УК РФ. В связи с не достижением возраста привлечения к уголовной ответственности в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО2 было отказано.

* * *. несовершеннолетний ФИО2 вновь поставлен на учет в подразделении по делам несовершеннолетних в ОМВД России по г.Шахунья.

* * *. постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа город Шахунья несовершеннолетнему ФИО2 объявлен строгий выговор.

Решением Шахунского районного суда от * * * ФИО2 направлен в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей при ГУ МВД России по Нижегородской области на минимально необходимое время, но не более 30 суток.

Согласно сообщения ГУ МВД России по Нижегородской области несовершеннолетний ФИО2 содержался в ЦВСНП ГУ МВД России по Нижегородской области с * * * по * * * В период пребывания с подростком проведен комплекс профилактических мероприятий, направленных на исправление противоправного поведения. В результате анализа о проделанной работе установлено, что у подростка правовая сознательность сформировалась не в полном объеме, к требованиям общественной морали относится с равнодушием. Учитывая психологические особенности личности М. склонен повторно совершать правонарушения, общественно-опасные деяния. Предложен ряд профилактических мероприятий, направленных на недопущение совершения повторных правонарушений, преступлений.

Данное сообщение, а также психологическое заключение направлено в ОМВД России по г.Шахунья.

* * * в период времени с 18-00 час. по 19-00 час. от подъезда * * * ФИО2 совершил хищение велосипеда STINGER, принадлежащего ФИО7, с причинением значительного ущерба гражданину.

Постановлением от * * * в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО2, по признакам преступления, предусмотренного п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ отказано на основании п. 2 ч.1 ст. 24 УПК РФ.

* * *. в период времени около 16-00 часов около * * * ФИО2 совершил открытое хищение банковской карты АО «Россельхозбанк», принадлежащей ФИО8

* * * в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО2, по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.161 УК РФ отказано на основании п. 2 ч.1 ст. 24 УПК РФ.

* * * КДН и ЗП при администрации г.о.г.Шахунья вынесено постановление, содержащее ходатайство о направлении ФИО2 в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа (л.д.78).

Согласно представленной характеристике ФИО2 обучается в МБОУ СОШ №2 с первого класса, во 2 классе оставлен на повторное обучение. Обучение в 2019-2020 учебном году не начал, уроки не посещает. Проведенная работа не дала результатов (л.д.80).

ФИО3 обсуждалась на комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа город Шахунья 9 раз.

Приговором Шахунского районного суда от * * *. ФИО3 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного пп. «б,в» ч.2 ст.158 УК РФ, ей назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев условно с испытательным сроком на 2 года.

Согласно заключению ГБУЗ НО «Шахунская ЦРБ» от * * * у ФИО2 отсутствуют заболевания, препятствующие содержанию и обучению несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа (л.д.90).

Заключение психолого-медико-педагогической комиссии о результатах комплексного обследования несовершеннолетнего ФИО2 от * * * содержит рекомендации по оказанию ему психолого-медико-педагогической помощи и определению форм его дальнейшего обучения и воспитания л.д.93 оборотная сторона).

Согласно ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Суд учитывает, что с ФИО2 проводился весь комплекс профилактических мероприятий, однако, принятые меры положительного результата не дали, надлежащий контроль за поведением несовершеннолетнего со стороны законного представителя - его матери отсутствует, что способствует продолжению противоправных деяний со стороны несовершеннолетнего. После совершения общественно опасного деяния * * * подростку уже назначалась такая мера, как помещение в ЦВСНП ГУ МВД России по Нижегородской области. Однако, должных выводов несовершеннолетний ФИО2 для себя не сделал, школу не посещает, общается с лицами криминальных наклонностей, ведущих противоправный образ жизни. Несовершеннолетний в течение одного года совершил 3 общественно - опасных деяния.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для направления ФИО2 в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа.

Препятствий для его нахождения в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа, а также в Центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей, в том числе, по состоянию здоровью, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, ст.28 ФЗ РФ от * * * № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по г.Шахунья о направлении несовершеннолетнего ФИО2 в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа удовлетворить.

Направить ФИО2, * * * г.р., проживающего по адресу: * * *, не подлежащего уголовной ответственности, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа на срок до 3 (трех) лет, с помещением его в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей при ГУ МВД России по Нижегородской области на время, необходимое для доставления несовершеннолетнего в указанное учреждение, но не более 30 (тридцати) суток.

Зачесть время нахождения ФИО2 в центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей при ГУ МВД России по Нижегородской области в срок нахождения его в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд Нижегородской области в течение 10 дней.

Судья подпись

Копия верна.

Судья Н.В.Шатохина