Решение № 2А-128/2024 2А-128/2024~М-55/2024 М-55/2024 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2А-128/2024

Дело № 2а-128/2024

УИД <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Частоозерье 27 февраля 2024 г.

Петуховский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Прокопьевой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Евсеевой Л.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Частоозерского района Курганской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Частоозерского муниципального округа Курганской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

установил:

прокурор Частоозерского района Курганской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Частоозерского муниципального округа Курганской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности.

В обоснование указано, что прокуратурой Частоозерского района Курганской области проведена проверка соблюдения законодательства о гражданской обороне в деятельности Администрации Частоозерского муниципального округа Курганской области. Ссылаясь на положения Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», указывает, что к вопросам местного значения муниципального округа относится, в том числе, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального округа. Органы местного самоуправления осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций; осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; разрабатывают и утверждают планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориях муниципальных образований, а также мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств; обеспечивают и осуществляют своевременное оповещение населения; в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны. Пунктом 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2000 г. № 841, предусмотрено, что в целях организации и осуществления подготовки населения в области гражданской обороны органы местного самоуправления организуют и проводят подготовку населения муниципальных образований в области гражданской обороны; осуществляют подготовку личного состава формирований и служб муниципальных образований; проводят учения и тренировки по гражданской обороне; осуществляют организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой в области гражданской обороны работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территориях муниципальных образований; создают, оснащают курсы гражданской обороны и учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и организуют их деятельность либо обеспечивают дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение соответствующих групп населения и оказание населению консультационных услуг в области гражданской обороны в других организациях. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. № 1485 утверждено Положение о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в соответствии с п. 2 которого работники органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций проходят подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

Вместе с тем, в ходе проверки, проведенной совместно с Главным управлением МЧС России по Курганской области установлено, что Администрацией Частоозерского муниципального округа Курганской области план гражданской обороны и защиты населения Частоозерского муниципального округа; план эвакуационных мероприятий; план основных мероприятий Частоозерского муниципального округа в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности; план приведения в готовность гражданской обороны и защиты населения не согласованы с Главным управлением МЧС России по Курганской области, не подвергались корректировке. Администрацией Частоозерского муниципального округа Курганской области не организовано планирование мероприятий по подготовке неработающего населения; не осуществляется планирование финансовых средств на развитие материальной базы по вопросам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (перспективный план развития учебно-материальной базы на 2020-2025 годы не представлен); не организовано планирование мероприятий оперативной подготовки в муниципальном образовании и организациях муниципального округа (план учений и тренировок отсутствует, отчетные документы о проведенных учениях и тренировках также отсутствует); не осуществляется организация и контроль подготовки (и повышения квалификации) должностных лиц муниципального округа, уполномоченных на решение вопросов в области гражданской обороны и защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; не организована работа по подготовке обучающихся в образовательных учреждениях по вопросам гражданкой обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (не осуществляется взаимодействие с отделом образования муниципального округа по данному направлению деятельности). Также установлено, что фактические запасы по гражданской обороне и резервы на чрезвычайные ситуации в нарушении подп. «б» п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 г. № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств» на территории Частоозерского муниципального округа Курганской области не созданы.

С учетом уточнения заявленных требований в процессе судебного разбирательства, прокурор просит признать незаконными бездействия Администрации Частоозерского муниципального округа Курганской области, выразившееся в непринятии мер по согласованию плана гражданской обороны и защиты населения Частоозерского муниципального округа Курганской области с Главным управлением МЧС России по Курганской области и его корректировке; плана основных мероприятий Частоозерского муниципального округа Курганской области в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности с Главным управлением МЧС России по Курганской области; плана приведения в готовность гражданской обороны и защиты населения и его корректировке; в отсутствии организации планирования мероприятий по подготовке неработающего населения, а также в непринятии мер по планированию финансовых средств на развитие материальной базы по вопросам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций; в отсутствии организации планирования мероприятий оперативной подготовки в муниципальных образованиях и организациях муниципального округа; в отсутствии организации и контроля подготовки (и повышения квалификации) должностных лиц муниципального округа, уполномоченных на решение вопросов в области гражданской обороны и защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; в отсутствии организации работы по подготовке обучающихся образовательных учреждений по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (не осуществляется взаимодействие с отделом образования муниципального округа по данному направлению деятельности); в непринятии мер по созданию запасов по гражданской обороне и резервов на чрезвычайные ситуации на территории Частоозерского муниципального округа Курганской области. Также просит обязать Администрацию Частоозерского муниципального округа Курганской области согласовать план гражданской обороны и защиты населения Частоозерского муниципального округа с Главным управлением МЧС России по Курганской области и провести его корректировку; согласовать план основных мероприятий Частоозерского муниципального округа Курганской области в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности с Главным управлением МЧС России по Курганской области; согласовать и провести корректировку плана приведения в готовность гражданской обороны и защиты населения; организовать планирование мероприятий по подготовке неработающего населения; организовать планирование финансовых средств на развитие материальной базы по вопросам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций; организовать планирование мероприятий оперативной подготовки в муниципальном образовании и организациях Частоозерского муниципального округа Курганской области, организовать и осуществлять контроль подготовки (и повышения квалификации) должностных лиц Частоозерского муниципального округа Курганской области, уполномоченных на решение вопросов в области гражданской обороны и защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; организовать работу по подготовке обучающихся образовательных учреждений по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (осуществлять взаимодействие с отделом образования Частоозерского муниципального округа Курганской области по данному направлению деятельности); создать запасы по гражданской обороне и резервы на чрезвычайные ситуации в соответствии с действующим законодательством в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Частоозерского района Курганской области Тимофеев С.И. поддержал заявленные требования с учетом их уточнения, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации Частоозерского муниципального округа Курганской области – начальник отдела по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям ФИО1 с заявленными прокурором требованиями согласился частично.

Представитель заинтересованного лица Главного управления МЧС России по Курганской области ФИО2 в судебном заседании полагала административные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В п. 8 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено, что к вопросам местного значения муниципального округа относится, в том числе участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального округа.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления, помимо прочего, самостоятельно: осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций; осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; разрабатывают и утверждают планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориях муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Статьей 3 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» установлено, что правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы гражданской обороны.

Пунктом 2 ст. 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований: проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения; проводят подготовку населения в области гражданской обороны; создают, реконструируют и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств; обеспечивают и осуществляют своевременное оповещение населения; в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения; определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне.

Пунктом 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2000 г. № 841, предусмотрено, что в целях организации и осуществления подготовки населения в области гражданской обороны органы местного самоуправления: организуют и проводят подготовку населения муниципальных образований в области гражданской обороны; осуществляют подготовку личного состава формирований и служб муниципальных образований; проводят учения и тренировки по гражданской обороне; осуществляют организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой в области гражданской обороны работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территориях муниципальных образований; создают, оснащают курсы гражданской обороны и учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и организуют их деятельность либо обеспечивают дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение соответствующих групп населения и оказание населению консультационных услуг в области гражданской обороны в других организациях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. № 1485 утверждено Положение о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в соответствии с подп. «д» п. 2 которого работники органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - уполномоченные работники) проходят подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

Согласно подп. «д» п. 4 данного Положения подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает для руководителей органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, уполномоченных работников и председателей комиссий - проведение занятий по соответствующим программам дополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций не реже одного раза в 5 лет, самостоятельное изучение нормативных документов по вопросам организации и осуществления мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций, участие в ежегодных тематических сборах, учениях и тренировках.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 г. № 379 утверждено Положение о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, разработанное в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», которое определяет порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Органы местного самоуправления создают и содержат запасы, осуществляют контроль за созданием, хранением и использованием запасов (п. 6 Положения).

Обеспечение мероприятий местного уровня по гражданской обороне, защите населения и территорий муниципального округа является расходным обязательством муниципального образования (п. 3 ст. 18 Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»).

Как следует из материалов дела и судом установлено, что на основании приказа МЧС России от 08 февраля 2021 г. № 59 «Об утверждении Временной инструкции об организации и проведении проверок готовности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления к осуществлению мероприятий гражданской обороны» территориальные органы МЧС Росси наделяются правом по проверке готовности к выполнению мероприятий гражданской обороны в органах исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органах местного самоуправления. На основании вышеуказанного приказа в план основных мероприятий Главного управления МЧС России по Курганской области на 2023 год была включена проверка готовности Частоозерского муниципального округа Курганской области. Главным управлением МЧС России по Курганской области издан приказ от 15 февраля 2023 г. № 92 «О проведении проверок готовности Петуховского и Частоозерского муниципальных округов к осуществлению мероприятий гражданской обороны и утверждении состава комиссии»

20 марта 2023 г. комиссией Главного управления МЧС России по Курганской области была проведена проверка готовности органов местного самоуправления Частоозерского муниципального округа Курганской области к осуществлению мероприятий гражданской обороны.

По результатам проверки выявлены нарушения, которые выразились в следующем:

- из 9 муниципальных правовых актов в области гражданской обороны, рекомендованных МЧС России, принято 7, из которых 6 не соответствует действующему законодательству;

- План гражданской обороны и защиты населения Частоозерского муниципального округа Курганской области не согласован с Главным управлением МЧС России по Курганской области, с 2020 года корректировка не проводилась;

- План эвакуационных мероприятий с не согласован с Главным управлением МЧС России по Курганской области;

- План основных мероприятий Частоозерского муниципального округа Курганской области в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности на 2023 год на момент проверки не согласован с Главным управлением МЧС России по Курганской области;

- План приведения в готовность гражданской обороны и защиты населения не согласован с Главным управлением МЧС России по Курганской области, корректировка не проводилась;

- План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Частоозерского муниципального округа Курганской области не согласован с Главным управлением МЧС России по Курганской области, корректировка не проводилась;

- не организовано планирование мероприятий по подготовке неработающего населения (комплексный план подготовки неработающего населения на 2022- 2023 год отсутствует);

- не осуществляется планирование финансовых средств на развитие материальной базы по вопросам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (перспективный план развития учебно-материальной базы на 2020-2025 годы не представлен);

- не организовано планирование мероприятий оперативной подготовки в муниципальных образованиях и организациях муниципального округа (план учений и тренировок на 2022-2023 годы отсутствует, отчетные документы о проведенных учениях и тренировках также отсутствуют);

- не осуществляется организация и контроль подготовки (и повышении квалификации) должностных лиц муниципального округа, уполномоченных на решение вопросов в области гражданской обороны и защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в том числе состава КЧС и ОПБ муниципального округа, комиссии по ПУФ, эвакокомиссии);

- не организована работа по подготовке обучающихся образовательных учреждений по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (не осуществляется взаимодействие с отделом образования муниципального округа по данному направлению деятельности);

- отсутствуют распорядительные документы об организации деятельности учебно-консультационных пунктов (приказы о назначении руководителей, инструкторов УКП, планы работы, методические планы проведения занятий с населением), сведения о подготовке (повышении квалификации) инструкторов УКП, сведения об учебно-материальной базе УКП);

- запасы по гражданской обороне и резервы на чрезвычайные ситуации в нарушение постановления Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 г. № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств» на территории муниципального округа не созданы;

- отчетные документы эвакуационной и комиссии по повышению устойчивости функционирования требуют полной переработки;

- отсутствует системность в ведении документов по гражданской обороне.

Выявленные в ходе проверки нарушения зафиксированы в акте проверки от 26 марта 2023 г., с результатами проверки Глава Частоозерского муниципального округа Курганской области ФИО3 был ознакомлен под роспись 30 марта 2023 г.

В связи с выявленными нарушениями, 31 октября 2023 г. прокурором Частоозерского района Курганской области внесено представление Главе Частоозерского муниципального округа Курганской области ФИО3 об устранении нарушений законодательства о гражданской обороне.

Представление прокурора рассмотрено, в ответе Главы Частоозерского муниципального округа Курганской области ФИО3 от 16 ноября 2023 г. № 1901 указано, что указанные в представлении нарушения нашли свое подтверждение. В целях принятия конкретных мер по их устранению Администрацией Частоозерского муниципального округа Курганской области будут приняты и разработаны правовые акты о муниципальной автоматизированной системе централизованного оповещения, в первом квартале 2024 года будет производиться установка систем регионального оповещения. На сайте Администрации Частоозерского муниципального округа Кургаснкой области имеются постановления Администрации Частоозерского муниципального округа Курганской области от 23 декабря 2022 г. №164 «О мерах по обеспечению безопасности людей охране их жизни и здоровья на водных объектах», План мероприятий от 06 марта 2023 г №57 «О мерах по обеспечению безопасности людей охране их жизни и здоровья на водных объектах Частоозерского муниципального округа». Выявлены нарушения в части несогласования планов с Главным управлением МСЧ России по Курганской области, работа в данном направлении проводится, и планы мероприятий Частоозерского муниципального округа Курганской области в области гражданской обороны будут скорректированы и согласованы. Организация обучения должностных лиц муниципального округа, уполномоченных на решение вопросов в области гражданской обороны и защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, запланировано на 2024 год. Работа по подготовке обучающихся в образовательных учреждениях по вопросам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций будет организована совместно с отделом образования муниципального округа ежегодно. Отмечает, что приняты постановления Администрации Частоозерского муниципального округа Курганской области от 20 марта 2023 г. № 67 «О создании и содержании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств», от 20 марта 2023 г № 68 «О создании резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС Администрации Частоозерского муниципального округа Курганской области». Вместо приобретения и хранения материальных ресурсов допускается заключение предварительных договоров на экстренную их поставку с организациями, имеющими эти ресурсы в постоянном наличии. Структурные подразделения Администрации Частоозерского муниципального округа, на которые возложены функции по созданию запаса, устанавливают в договорах на их экстренную поставку (продажу) ответственность поставщика (продавца) за своевременность выдачи, количество и качество поставляемых материальных ресурсов. Такие договора заключены от 20 марта 2023 г. с ИП ФИО6, ИП ФИО7 Указывает, что недостатки, указанные в представлении будут решены в дальнейшей работе. За допущение указанных в представлении нарушений начальнику отдела по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям ФИО1 объявлено замечание.

05 декабря 2023 г. в целях осуществления контроля устранения выявленных нарушений была осуществлена повторная проверка совместно с Администрацией Частоозерского муниципального округа Курганской области и Главным управлением МЧС России по Курганской области, в ходе которой установлено, что выявленные в марте 2023 года нарушения требований законодательства о гражданской обороне не устранены, что послужило основанием для обращения прокурора в суд с данным иском.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что факт несоблюдения требований законодательства в области гражданской обороны достоверно подтвержден результатами проверки – актом проверки от 20 марта 2023 г., информацией о выявленных нарушениях врио заместителя начальника Главного управления (по гражданской обороне и защите населения) – начальника управления гражданской обороны и защиты населения от 05 декабря 2023 г. №, которые административным ответчиком не опровергнуты.

Сведений, а также подтверждающих материалов об устранении выявленных при проверке нарушений требований законодательства о гражданской обороне административным ответчиком до настоящего времени не представлены, нарушения не устранены.

Учитывая изложенное, приведенные нормы права, а также исходя из того, что Администрация Частоозерского муниципального округа Курганской области обязана выполнять требования действующего законодательства в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора и возложении на административного ответчика обязанности по устранению выявленных нарушений законодательства о гражданской обороне.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Частоозерского района Курганской области удовлетворить.

Признать незаконными бездействия Администрации Частоозерского муниципального округа Курганской области, выразившееся в непринятии мер по согласованию плана гражданской обороны и защиты населения Частоозерского муниципального округа Курганской области с Главным управлением МЧС России по Курганской области и его корректировке; плана основных мероприятий Частоозерского муниципального округа Курганской области в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности с Главным управлением МЧС России по Курганской области; плана приведения в готовность гражданской обороны и защиты населения и его корректировке; в отсутствии организации планирования мероприятий по подготовке неработающего населения, а также в непринятии мер по планированию финансовых средств на развитие материальной базы по вопросам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций; в отсутствии организации планирования мероприятий оперативной подготовки в муниципальных образованиях и организациях муниципального округа; в отсутствии организации и контроля подготовки (и повышения квалификации) должностных лиц муниципального округа, уполномоченных на решение вопросов в области гражданской обороны и защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; в отсутствии организации работы по подготовке обучающихся образовательных учреждений по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (не осуществляется взаимодействие с отделом образования муниципального округа по данному направлению деятельности); в непринятии мер по созданию запасов по гражданской обороне и резервов на чрезвычайные ситуации на территории Частоозерского муниципального округа Курганской области.

Обязать Администрацию Частоозерского муниципального округа Курганской области принять меры по согласованию плана гражданской обороны и защиты населения Частоозерского муниципального округа Курганской области с Главным управлением МЧС России по Курганской области и его корректировке; плана основных мероприятий Частоозерского муниципального округа Курганской области в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности с Главным управлением МЧС России по Курганской области; согласованию плана приведения в готовность гражданской обороны и защиты населения и его корректировке; по организации планирования мероприятий по подготовке неработающего населения; по организации планирования финансовых средств на развитие материальной базы по вопросам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций; по организации мероприятий оперативной подготовки в муниципальном образовании и организациях Частоозерского муниципального округа Курганской области; по организации и контролю подготовки (и повышения квалификации) должностных лиц Частоозерского муниципального округа Курганской области, уполномоченных на решение вопросов в области гражданской обороны и защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; по организации работы по подготовке обучающихся образовательных учреждений по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (осуществлять взаимодействие с отделом образования Частоозерского муниципального округа Курганской области по данному направлению деятельности); по созданию запасов по гражданской обороне и резервов на чрезвычайные ситуации в соответствии действующим законодательством в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционных жалобы, представления через Петуховский районный суд Курганской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 29 февраля 2024 г.

Судья О.Н. Прокопьева