Решение № 2А-128/2024 2А-128/2024~М-103/2024 М-103/2024 от 23 апреля 2024 г. по делу № 2А-128/2024

Административное дело № 2а-128/2024 УИД 45RS0011-01-2024-000213-14


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино 24 апреля 2024 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Новоселова И.А.

при секретаре Кривошеевой Е.А.

с участием истца- представителя МКОУ Чебаковская СОШ ФИО1

заинтересованного лица – представителя Макушинской районной прокуратуры помощника прокурора Сысолятина А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению директора МКОУ Чебаковская СОШ ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского взноса по исполнительному производству № 49437/23/98045-ИП от 03.08.2023,

установил:

МКОУ «Чебаковская средняя общеобразовательная школа» в лице директора ФИО1 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением.

В обоснование требований указано, что МКОУ «Чебаковская средняя общеобразовательная школа» (далее – Административный Истец или Чебаковская СОШ) является должником по исполнительному производству, возбужденному от 03.08.2023 № 49437/23/98045-ИП судебным приставом- исполнителем отделения судебных приставов ФИО3 (далее административный ответчик), в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, на основании исполнительного листа от 10.07.2023 по делу № 2а-155/2023 от 06.06.2023, рассмотренному Макушинским районным судом Курганской области об обязании Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Чебаковская средняя общеобразовательная школа», Администрации устранить нарушения в эксплуатации котельного оборудования в котельной, расположенной по адресу: <...>.

Должностными лицами принимаются меры по устранению нарушений указанных в решении суда. Те нарушения, которые не требуют финансовых средств, работы по устранению нарушений, будут устранены после полной остановки котельной в связи с окончанием отопительного сезона.

Просят освободить от взыскания исполнительного сбора в размере 50000 (пятидесяти тысяч), установленного постановлением судебного пристава – исполнителя СОСП по Курганской области рублей ФИО4, полностью.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержала. Дополнительно пояснила, что всё зависящее от школы выполнено. Все требования по решению суда связаны с финансовым обеспечением, собственных средств у школы нет.

Заинтересованное лицо прокурор в судебном заседании считает возможным удовлетворить требования иска.

Ответчик-судебный пристав-исполнитель ФИО2 на судебное заседание не явилась, извещена надлежаще. В письменном отзыве просила рассмотреть дело в свое отсутствие, решение по иску на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области, судебные приставы исполнители: ФИО3, представители привлеченных определением суда ответчиков - СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, представители заинтересованных лиц – Администрации Макушинского МО, Уральского Управления Ростехнадзора, на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку они надлежаще извещены и их явка не признана обязательной.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов в Российской Федерации определяются Законом «Об исполнительном производстве» ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ.

Статьей 30 названного Федерального закона установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=88409A9858CE2AD4306E6B4DB287E27618888D4D114ACB9872335603F8BF1F8FF402A830C6D31995f6K6G" (часть 1).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Согласно статье 112 этого Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2). В случае неисполнения исполнительного документа

неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина илидолжника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Должник вправе в порядке, установленном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п. 1 ст. 401 ГК РФ).

Согласно материалам дела, решением Макушинского районного суда от 6.06.2023 исковые требования прокурора Макушинского района удовлетворены. На Администрацию Макушинского муниципального округа, МКОУ «Чебаковская СОШ» возложена обязанность в котельной по адресу: ул. Центральная, 7А, с. Чебаки, Макушинский район, Курганская область:

-установить контрольно-измерительные приборы и автоматику (манометры, термометры) прошедшие поверку в установленном порядке;

-провести техническое освидетельствование водогрейных котлов с целью оценки их технического состояния;

-обеспечить наличие проектной, эксплуатационной и технической документации при эксплуатации тепловых энергоустановок;

-осуществить подтяжку вантовых оттяжек дымовой трубы; провести режимно-наладочные испытания водогрейных котлов;

-организовать водно-химический режим работы тепловых энергоустановок и провести химводоподготовку котлов;

-оборудовать здание котельной резервным водогрейным котлом; обеспечить наличие утвержденной проектной документации котельной, определяющей котегорийность электроприемников по надежности электроснабжения, разработанной с учетом Правил устройства электроустановок;

-укомплектовать электроустановки первичными средствами пожаротушения; провести техническое обслуживание электрооборудования котельных;

-обеспечить наличие утвержденных схем в распределительных щитах котельной.

Решение вступило в законную силу. На основании данного решения выдан исполнительный лист, предъявленный для исполнения в ССП.

3.08.2023 судебным приставом- исполнителем Макушинского РОСП России по Курганской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №49437/23/98045-ИП. Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня получения должником копии данного постановления. Разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в этот срок, устанавливается исполнительский сбор с документа неимущественного характера 50 000 рублей. Исполнительное производство передано в СОСП по Курганской области.

29.01.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Курганской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании с МКОУ «Чебаковская средняя общеобразовательная школа» исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей (л.д.6).

Судом установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление об исполнительском сборе от 29.01.2024 МКОУ «Чебаковская средняя общеобразовательная школа» административным истцом получены. Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истек. Указанные постановления не оспаривались.

Данное исполнительное производство до настоящего времени не окончено.

В материалах дела ответчиком во исполнение вышеуказанного решения суда представлены: технический отчет ООО Группа Олимп от 30.01.2024 г. по техническому освидетельствованию водогрейных котлов с целью оценки их технического состояния МКОУ «Чебаковская СОШ», технический отчет по проведению испытания водно-химического режима работы тепловых энергоустановок, дымовой трубы (л.д.34-66),отчет по техническому освидетельствованию строительных конструкций здания(л.д.20-33), технический отчет по проведению испытания при сжигании каменного угля на отопительной котельной(л.д.12-33), акта смета по установке трубы.

В п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 50 разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Изложенное свидетельствует о том, что МКОУ «Чебаковская средняя общеобразовательная школа» предпринимались необходимые меры для своевременного исполнения решения суда, но были объективные причины, препятствующие исполнению исполнительного документа в установленный срок, в т. ч. связанные с финансированием вышеуказанных мероприятий со стороны второго соответчика Администрации Макушинского муниципального округа, а также отопительным сезоном исключающим проведение электромонтажных работ. Виновное противоправное бездействие должника в неисполнении решения суда отсутствует.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии уважительных причин, не позволивших МКОУ «Чебаковская средняя общеобразовательная школа» и исполнить требования указанного исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения решения суда, предоставленный судебным приставом- исполнителем в постановления о возбуждении исполнительного производства, и необходимости освобождения истца от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Чебаковская средняя общеобразовательная школа» удовлетворить.

Освободить МКОУ «Чебаковская средняя общеобразовательная школа» от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Курганской области ФИО2 от 29.01.2024 года по исполнительному производству № 49437/23/98045-ИП.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд Курганской области.

Судья: Новоселов И.А.