Решение № 2-13/2018 2-13/2018 (2-180/2017;) ~ М-185/2017 2-180/2017 М-185/2017 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2-13/2018

Дело № 2-13/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«27» февраля 2018 г. г. Мышкин

Мышкинский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Акутиной Н.Ю.,

при секретаре Масловой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонному) о признании незаконными решений об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж лечебной деятельности и возложении обязанности по назначении досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения,

у с т а н о в и л :

Истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Управление ПФ РФ в <адрес> (межрайонное) (далее Управление) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, независимо от возраста. Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с недостаточностью специального стажа работы. Управление не включило в специальный стаж периоды ее работы: обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, донорские дни: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, административные дни ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, и работу на неполную ставку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в решение Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1, из ее специального стажа исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «медсестра» в <адрес> во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет.

Истец ФИО1, считая решение Управления от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом изменений, внесенных в него решением от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным, обратилась в <данные изъяты> суд <адрес> с иском с учетом уточнения исковых требований о признании решений об исключении частично периодов работы из специального стажа и об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанностей по включению периодов нахождения на курсах повышения квалификации, донорских дней и времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и назначению досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения за ней ДД.ММ.ГГГГ. Доводы иска сводятся к тому, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства и предоставлении донорских дней, а также при нахождении работника в отпуске по уходу за ребенком за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. При этом работодатель отчисляет из заработной платы работника установленные законодательством взносы в соответствующие фонды. Поэтому исключенные из специального стажа периоды ее работы являются страховыми и должны включаться в страховой стаж для назначения пенсии досрочно.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования и пояснила, что на ДД.ММ.ГГГГ она выработала необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, которую она осуществляет с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Периоды обучения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, т.к. это необходимо было для ее профессиональной деятельности. Исключение из специального стажа дней сдачи крови и ее компонентов и дней отдыха после ее сдачи незаконно, поскольку работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи крови и предоставленные в связи с этим дни отдыха. Ее отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста 1.5 лет начался до ДД.ММ.ГГГГ, поэтому период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Считает, что отказом Управления в назначении досрочной страховой пенсии по старости нарушены ее конституционные права.

Представитель ответчика Управления ФИО2, выступающая по доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала. Доводы возражений сводились к тому, что, несмотря на сохранение за истцом во время нахождения на курсах повышения квалификации, на донорских днях и в отпуске по уходу за ребенком места работы (должности) и средней заработной платы, спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж, т.к. в указанные периоды истец не выполняла работу, дающую право на досрочную пенсию. Кроме того, в качестве оснований для досрочного назначения пенсии работодателем в индивидуальных сведениях застрахованного лица (работника) проставляется соответствующий код. В выписке из лицевого счета ФИО1 спорные периоды указаны без кода льготной работы, соответственно, они включению в специальный (медицинский) стаж не подлежат. Основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 отсутствуют.

Выслушав истца ФИО1 и представителя ответчика Управления ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Суд приходит к такому выводу на основании заявленных исковых требований и представленных сторонами доказательств.

На основании статей 7 и 39 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются и устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015 г.) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста

Аналогичные положения содержались в п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015 г..

Согласно положениям ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и далее осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения ЯО. Данный факт подтверждается записями в трудовой книжке истца (л.д. 5-8), кроме того, он не оспаривается ответчиком.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на должность медицинской сестры в <адрес>. Согласно справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлен отпуск по уходу за ребенком на полтора года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ уволена из <адрес> по собственному желанию и в этот же день принята на должность медсестры <адрес>, в которой работала до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет. Управлением в специальный стаж ФИО1 засчитано 29 лет 3 месяца 27 дней. На основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом внесенных в него изменений решением от ДД.ММ.ГГГГ № из специального стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 ответчиком исключены, в том числе периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, донорские дни: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «медсестра» в <адрес> во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Аналогичные положения предусматривала и ранее действовавшая ст. 112 КЗоТ РСФСР.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подтверждается материалами дела: справкой ГУЗ ЯО «ЦРБ <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, отражающей характер ее работы и наличие приказов работодателя о направлении истца на курсы повышения квалификации, удостоверениями о прохождении курсов повышения квалификации. На время нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялась средняя заработная плата, работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. Данный факт не оспаривается ответчиком.

Исходя из приведенных норм и установленных судом обстоятельств, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Кроме того, суд учитывает, что профессиональная деятельность истца ФИО1 требовала высокой квалификации. Нахождение на курсах повышения квалификации было необходимо для более качественного выполнения ею профессиональных обязанностей. Повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием условий трудового договора, без соблюдения которого продолжение трудовых отношений невозможно.

Согласно ст. 186 ТК РФ (ст. 114 КЗоТ РСФСР) в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. При этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха. С выплачиваемой заработной платы работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем эти дни также подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и донорские дни приравниваются к работе, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В силу ч. 5 ст. 256 ТК РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости). До вступления в силу ТК РФ и Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 г. при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Согласно материалам дела истец ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет.

Ответчик исключил из ее специального стажа период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «медсестра» <адрес>. При этом часть отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управление включило в специальный стаж.

Суд не соглашается с доводами ответчика, что оспариваемый период не может быть включен в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости потому, что отсутствует факт выполнения работы, дающей право на досрочную пенсию.

ДД.ММ.ГГГГ она принята на работу в порядке перевода из <адрес> в связи с его реорганизацией в <данные изъяты> на должность медсестры. При этом ее место работы, должность и должностные обязанности не изменились. Должность медсестра и учреждение <данные изъяты> входит в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, который применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Право на отпуск по уходу за ребенком возникло у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления в законную силу Закона РФ от 25.09.2012 г. N 3543-I. Данный отпуск имел непрерывный характер, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен Управлением в специальный стаж истца. При этом реорганизация учреждения, в котором работала истец, не повлияла на права работника. Учитывая, что в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет действовало законодательство о включении такого периода в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, суд признает необходимым включить этот период в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

При таких обстоятельствах, а также с учетом положений ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж работы ФИО1.

Не включение в специальный стаж спорных периодов влечет необоснованное ограничение пенсионных прав истца. Исключение из специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации, донорских дней и периода ее частичного нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и отказ в назначении указанной пенсии создает неравенство при реализации права на досрочное назначение страховой пенсии, что недопустимо в соответствии со ст. 19 Конституции РФ. Кроме того, данный отказ привел к неправомерному ограничению права ФИО1 на социальное обеспечение, гарантированное ч. 1 ст. 39 Конституции РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение Управления от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом изменений, внесенных в него решением от ДД.ММ.ГГГГ №, об исключении частично периодов работы из специального стажа и об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости является незаконным, и удовлетворяет в этой части исковые требования ФИО1.

В соответствии с п. 1 ст. 22 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с учетом включения в специальный стаж работы спорных периодов возникло у истца ФИО1 с момента обращения за ней ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривалось в судебном заседании представителем ответчика Управления ФИО2. Именно с этого времени и должна быть назначена ей досрочная страховая пенсия по старости.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить исковые требования ФИО1.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом изменений, внесенных решением от ДД.ММ.ГГГГ №, в части исключения из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, донорских дней и времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды

нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

донорские дни: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком во время работы в должности медицинской сестры в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Мышкинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Акутина