Решение № 2-1175/2018 2-1175/2018~М-190/2018 М-190/2018 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2-1175/2018

Дело № 2-1175/2018 < >


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Череповец 06 февраля 2018 года

Череповецкий федеральный городской суд Вологодской области в составе:

судьи Екимова С.Г.

при секретаре Глотовой Н.В.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к филиалу ПАО «МРСК Северо-Запада» Вологдаэнерго» об оспаривании акта о безучетном потреблении электроэнергии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к филиалу ПАО «МРСК Северо-Запада» Вологдаэнерго» об оспаривании акта о безучетном потреблении электроэнергии, в обоснование указав, что она является потребителем электрической энергии по договору купли-продажи электрической энергии с потребителями № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ОАО «Вологодская сбытовая компания».

ДД.ММ.ГГГГ производственным отделением «Череповецкие электрические сети» г. Череповец филиал ОАО «МРСК Северо-Запада» Вологдаэнерго» проведен осмотр прибора учета электроэнергии (счетчика), по результатам которого составлен акт осмотра измерительного комплекса электрической энергии № от ДД.ММ.ГГГГ, также был составлен акт о безучетном потреблении электроэнергии физическим лицом № от ДД.ММ.ГГГГ. С указанным актом не согласна, поскольку уведомлений о необходимости предоставить сетевой организации доступ к энергопринимающим устройствам не получала; о предстоящей проверке уведомлена не была; время проведения проверки, точный адрес, форма проверки (плановая/внеплановая), основание проверки не указаны; П., принимавшего участие при осмотре, не уполномачивала представлять ее интересы во взаимоотношениях с поставщиком электроэнергии, право подписи на документах, оформляемых при проведении проверки П. не предоставляла; графа о лицах, приглашенных для участия в проверке, но не принявших участие в ней, отсутствует; не указано место установки прибора учета, а также дата истечения межпроверочного интервала прибора учета; графа, содержащая характеристики и место установки контрольных пломб и знаков визуального контроля, установленных на момент начала проверки, а также вновь установленных (если они менялись в ходе проверки) отсутствует; данные о предыдущей проверке прибора учета отсутствуют.

Нарушение ее прав и интересов выражается в том, что по итогам данного акта составлен расчет, на основании которого перед истцом возникает обязанность уплатить денежную сумму во много раз превышающую реальную стоимость потребленной электроэнергии.

Истец, ссылаясь на нарушени ответчиком п.п. 171, 172, 176, 177, 192, 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", просила признать незаконным акт о безучетном потреблении электроэнергии физическим лицом от 16.12.2017г., составленный ПО «Череповецкие электрические сети» филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» Вологдаэнерго».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, дополнила, что оспаривает акт о безучетном потреблении электроэнергии по формальным нарушениям. Фактически не оспаривает, что прибор электроэнергии самостоятельно сняла, установила другой, не ввела его в эксплуатацию. Если бы присутствовала при осмотре, дала бы пояснения. У нее не спор с расчетом, а спор о неправильности действий ответчика.

В судебное заседание представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве, пояснил, что проверка расчетных приборов учета должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки. Довод ответчика о том, что акт от ДД.ММ.ГГГГ составлен без участия потребителя потребителя, несостоятелен, поскольку указанный акт составлен в присутствии П., который допустил сетевую организацию к прибору учета, не отказывался от участия в проверке, не уклонялся от подписи акта, предоставил договор купли-продажи электроэнергии, заключенный с истцом, квитанции об оплате электроэнергии, открыл гараж, принадлежащий ФИО1, обеспечил доступ к прибору учета. Довод истца о том, что в акте осмотра не указаны сведения, предусмотренные п.176 Основных положений, не состоятелен, т.к. форма акта осмотра измерительного комплеса электрической энергии согласована с гарантирующим поставщиком и является приложением к договору оказания услуг по передаче электроэнергии от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ПАО «МРСК Северо-Запада» и ПАО «Вологодаэнергосбыт».

Прибор учета электроэнергии, который введен в эксплуатацию и зафиксирован в договоре электроснабжения, не был допущен в эксплуатацию, установлен самостоятельно, является неисправным.

В соответствии с п. 192 Основных положений по факту выявленного безучетного потребления электроэнергии сетевой организацией составляется акт о безучетном потреблении электроэнергии и не позднее трех рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика, обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление, а не в адрес лица, осуществившего бездоговорное потребление. Просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ при проверке показаний прибора учета электроэнергии, установленного в гараже по <адрес>, было выявлено безучетное потребление электрической энергии. По результатам проверки представителями гарантирующего поставщика филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» «Вологдаэнерго» был составлен акт о безучетном потреблении электроэнергии № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксировано установление несанкционированное вмешательство в работу расчетного прибора учета потребителем самовольно, произведена замена ПУ, нарушены контрольные пломбы, не сообщены показания ПУ на момент его замены, снятый прибор учета не представлен, что привело к искажению информации об объеме потребленной электроэнергии, что является нарушением п. 1 ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Данный акт был составлен в присутствии П., который предоставил доступ для осмотра прибора учета электроэнергии.

В соответствии с п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно ст. 543 Гражданского кодекса РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией (п. 1).

Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами (п. 2).

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, абз. 10 п. 2 которых определяет, что "безучетное потребление" - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Пунктом 145 Основных положений предусмотрено, обязанность по обеспечению оснащения энергопринимающих устройств потребителей, объектов по производству электрической энергии (мощности) производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций приборами учета, а также по обеспечению допуска установленных приборов учета в эксплуатацию возлагается на собственника энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности) и объектов электросетевого хозяйства соответственно.

Обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета. При этом под эксплуатацией прибора учета для целей настоящего документа понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих в том числе осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки.

Пункт 172 Основных положений определяет, что проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

Проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке.

Плановые проверки приборов учета осуществляются сетевой организацией на основании плана-графика проведения проверок расчетных приборов учета, разработанного сетевой организацией и согласованного с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в порядке, указанном в п. 174 настоящего документа.

В соответствии с п. 176 Основных положений результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта, в нем указывается причина такого отказа.

Результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.

Из содержания пунктов 192, 193 Основных положений следует, по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что в настоящем случае, для удовлетворения заявленных истцом требований необходимо установление обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии оснований для проведения проверки прибора учета и (или) о нарушении составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Оценивая представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что действия ответчика по проведению проверки прибора учета, равно как и составленный акт о неучтенном потреблении электрической энергии не противоречат действующему законодательству, в связи с чем основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Доводы истца о нарушении процессуальных норм при проведении проверки, что выразилось, в частности, в проведении осмотра в ее отстутствие, а также незаполнение ряда граф в акте не свидетельствуют о незаконности действий лиц, составивших данный акт.

Действующее законодательство не запрещает энергоснабжающей организации проведение плановых осмотров электроустановок потребителей. Обеспечивая доступ к осмотру электроустановки квартиры, потребитель выражает свое согласие на проведение проверки.

Согласно п.1 ст.182 Гражданского кодекса РФ полномочие может также явствовать из обстановки, в которой действует представитель, а ПАО «МРСК Северо-Запада» Вологдаэнерго», являясь коммерческой организацией, не вправе проверять документы, удостоверяющие личность потребителей и право собственности на помещения, в которых установлен прибор учета.

Таким образом, действия П., которому истец выдала ключи от нежилого помещения, в котором должен был быть установлен прибор учета, и который обеспечил возможность его осмотра представителям ответчика, добровольно подписал акт проверки, не могут являться основанием для признания оспариваемого акта незаконным.

Фактически, обстоятельства, изложенные в акте, свидетельствующие о безучетном потреблении электроэнергии, истец в судебном заседании не оспаривала.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований ФИО1 к филиалу ПАО «МРСК Северо-Запада» Вологдаэнерго» об оспаривании акта о безучетном потреблении электроэнергии суд отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к филиалу ПАО «МРСК Северо-Запада» Вологдаэнерго» об оспаривании акта о безучетном потреблении электроэнергии отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Вологодского областного суда через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 09 февраля 2018 года.

Судья < > С.Г. Екимов