Постановление № 5-326/2024 от 21 октября 2024 г. по делу № 5-326/2024

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 октября 2024 года <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> Сидоров Я.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении гражданина ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца провинции Хэйлунцзян, КНР, проживающего по адресу: <адрес>, иностранный паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ №,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ около № гражданин ФИО5, находясь в зоне таможенного контроля в пункте пропуска «<данные изъяты>» <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, в нарушение п.2 ст.84, п.п.1, 2 ст.104, п.3 ст.105 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту – ТК ЕАЭС) переместил через таможенную границу ЕАЭС следующие незадекларированные товары: 1) электронное устройство красного и черного цветов в комплекте с проводами для ввода и вывода данных, блоком питания и проводами для питания от автомобильной розетки и АКБ без следов эксплуатации с различными маркировками в виде цифр, букв и пиктограмм в количестве 19 предметов, весом брутто/нетто 4,1 кг; 2) электронные устройства в виде 3 блоков с проводами для ввода и вывода данных без следов эксплуатации с различными маркировками в виде цифр, букв и пиктограмм в количестве 5 предметов, весом брутто/нетто 0,5 кг.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО7, не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении посредством направления почтовой корреспонденции. Ходатайств о рассмотрении дела с его обязательным участием, а также об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, по существу не поступало.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, судья находит возможным, рассмотреть настоящее дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, ввиду соблюдения установленных законом прав на участие в судебном разбирательстве.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении –уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований <адрес> таможни ФИО2 поддержал изложенные в протоколе доводы, полагая вину ФИО8 в совершении вмененного правонарушения доказанной. При решении вопроса о назначении наказания в качестве такового просила рассмотреть возможность конфискации предметов административного правонарушения.

Заслушав должностное лицо административного органа, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

С целью проверки фактов нарушения таможенного законодательства ДД.ММ.ГГГГ принято решение о проведении таможенного досмотра багажа гражданина КНР Лу Юньчао.

В ходе таможенного досмотра, проведенного <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, проведенного старшим инспектором отдела специальных таможенных процедур № Нижнеленинского таможенного поста <адрес> таможни ФИО3, в личном багаже ФИО9 были обнаружены: 1) электронное устройство красного и черного цветов в комплекте с проводами для ввода и вывода данных, блоком питания и проводами для питания от автомобильной розетки и АКБ без следов эксплуатации с различными маркировками в виде цифр, букв и пиктограмм в количестве 19 предметов, весом брутто/нетто 4,1 кг; 2) электронные устройства в виде 3 блоков с проводами для ввода и вывода данных без следов эксплуатации с различными маркировками в виде цифр, букв и пиктограмм в количестве 5 предметов, весом брутто/нетто 0,5 кг.

По результатам проведенного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ составлен акт №/Ф000021 (л.д. 16 – 26).

Опрошенный в тот же день по указанному факту ФИО10 в полном объеме признал вину в совершении данного административного правонарушения, сообщив, что данный товар является диагностическим оборудованием для дизельных двигателей. Он приобрел его в КНР через группу «ФИО11» за 13 800 юаней. Перевозил его для дальнейшего использования в работе автоэлектрика с целью проведения диагностики автомобилей (л.д. 29 – 32).

Учитывая перечисленные обстоятельства, старшим инспектором отдела специальных таможенных процедур № Нижнеленинского таможенного поста <адрес> таможни ФИО3 в тот же день вынесено решение № о том, что перемещаемый в личном багаже ФИО12 товар не относится к товарам для личного пользования (л.д. 27 – 28).

На основании выявленных признаков правонарушения в бездействии ФИО13 определением от ДД.ММ.ГГГГ того же должностного лица в отношении него возбуждено дело № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, с проведением административного расследования (л.д. 1 – 9).

Электронное устройство красного и черного цветов в комплекте с проводами для ввода и вывода данных, блоком питания и проводами для питания от автомобильной розетки и АКБ без следов эксплуатации с различными маркировками в виде цифр, букв и пиктограмм в количестве 19 предметов, весом брутто/нетто 4,1 кг и электронные устройства в виде 3 блоков с проводами для ввода и вывода данных без следов эксплуатации с различными маркировками в виде цифр, букв и пиктограмм в количестве 5 предметов, весом брутто/нетто 0,5 кг, являющиеся предметом административного правонарушения, были изъяты на основании протокола изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10 – 14) и переданы на хранение в камеру хранения вещественных доказательств № <адрес> таможни по адресу: <адрес> (л.д. 15, 66, 79).

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, рыночная стоимость товаров, явившихся предметом административного правонарушения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла 21 543,82 рублей (л.д. 69 – 78).

ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований <адрес> таможни ФИО2 в отношении ФИО14 по данному факту составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ (л.д. 86 – 92).

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, является установленный таможенным законодательством порядок совершения таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств при их перемещении через таможенную границу ЕАЭС.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара. То есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть, не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации.

Согласно ст.15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, следовательно, и установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.

В соответствии с пп.3 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС, под ввозом товаров на таможенную территорию Союза понимается совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

Товары для личного пользования – это товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом (пп.46 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС).

Статьей 7 ТК ЕАЭС установлено, что товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе, а мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения – в случаях и порядке, установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер.В соответствии с пп.3 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС, под ввозом товаров на таможенную территорию Союза понимается совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

Товары для личного пользования – это товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом (пп.46 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС).

Статьей 7 ТК ЕАЭС установлено, что товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

На основании пп. «а» п.1 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее по тексту – Решение Совета ЕЭК №), стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, определяются согласно приложению №.

Как следует из Примечания 2 к Приложению № Решения Совета ЕЭК №, нормы ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза товаров для личного пользования в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже определяются без учета товаров для личного пользования, бывших в употреблении и необходимых в пути следования и (или) месте назначения, исходя из ряда критериев, среди которых: ввоз в единичном или ином количестве, необходимом для общепринятой (традиционной) практики использования такого товара, в том числе с учетом сезонности, цели поездки, вида транспорта, объективной необходимости в пути следования и (или) месте назначения.

В силу п.1 ст.256 ТК ЕАЭС, условия и особенности порядка перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров, определяются в соответствии с положениями главы 37 ТК ЕАЭС.

Отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес (п.4 ст.256 ТК ЕАЭС).

Как установлено п.7 ст.256 ТК ЕАЭС, в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса.

Исходя из характера, наименования и количества товара, перемещаемого через таможенную границу гражданином КНР ФИО15, а также из его объяснений, перевозимый им товар не может быть отнесен к товарам для личного пользования, и позволяет сделать вывод о том, что он предназначен для осуществления предпринимательской деятельности.

В соответствии с п.1 ст.104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п.4 ст.258, п.4 ст.272 и п.2 ст.281 настоящего Кодекса.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом (п.2 ст.104 ТК ЕАЭС).

В силу пп.1 п.2 ст.84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

Согласно п.3 ст.105 ТК ЕАЭС, при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

Таким образом, не исполнив требования таможенного законодательства, установленные п.2 ст.84, п.п.1 и 2 ст.104, п.3 ст.105 ТК ЕАЭС, в части таможенного декларирования товаров, подлежащих таможенному декларированию, гражданин КНР Лу Юньчао, не предвидя возможности наступления вредных последствий, хотя должен был и мог их предвидеть, в силу принятых на себя обязательств, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП России – недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию.

Основной причиной совершения правонарушения, явилось недостаточное знание таможенного законодательства при ввозе товара на таможенную территорию ЕАЭС для целей личного пользования.

Устанавливая вину Лу Юньчао в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, судья исходит из вышеперечисленных доказательств, содержащихся в материалах дела, исследованных в судебном заседании, а именно: решения о неотнесении товара к товарам для личного пользования; акта таможенного досмотра; протокола изъятия вещей и документов; актов приема-передачи имущества на ответственное хранение; заключения эксперта, объяснения и протокола опроса ФИО16, а также протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Все перечисленные доказательства получены в соответствии с требованиями действующего федерального законодательства РФ, признаются допустимыми, и могут быть положены в основу решения суда о признании ФИО17 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений норм КоАП РФ, равно как норм иных действующих нормативно-правовых актов на территории РФ, допущенных сотрудниками таможни при составлении в отношении ФИО18 и соответствующих процессуальных документов, в судебном заседании не установлено. Оснований сомневаться в правильности и достоверности данных, содержащихся материалах дела, не имеется.

Обстоятельств, исключающих и отягчающих административную ответственность ФИО19, не установлено. Обстоятельством, смягчающим его административную ответственность, судья, в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, признает раскаяние в совершенном правонарушении. Оснований для исключения представленных судье доказательств, как добытых с нарушением закона не имеется.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, судом не усматривается оснований для признания его малозначительными и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Разрешая вопрос о виде и размере наказания, учитывая, что предмет административного правонарушения изъят и хранится в комнате хранения вещественных доказательств <адрес> таможни, а также фактическое отсутствие материальных последствий совершенного деяния, судья считает возможным подвергнуть ФИО20 наказанию в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 – ст.29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать <адрес> ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца провинции Хэйлунцзян, КНР, проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и на основании данной статьи подвергнуть его наказанию в виде конфискации и обращения в федеральную собственность предметов административного правонарушения: электронного устройства красного и черного цветов в комплекте с проводами для ввода и вывода данных, блоком питания и проводами для питания от автомобильной розетки и АКБ без следов эксплуатации с различными маркировками в виде цифр, букв и пиктограмм в количестве 19 предметов, весом брутто/нетто 4,1 кг и электронных устройств в виде 3 блоков с проводами для ввода и вывода данных без следов эксплуатации с различными маркировками в виде цифр, букв и пиктограмм в количестве 5 предметов, весом брутто/нетто 0,5 кг, хранящихся в камере хранения вещественных доказательств № <адрес> таможни по адресу: <адрес>

Постановление может быть обжаловано в <адрес> краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Я.Ю.Сидоров