Решение № 2-813/2019 2-813/2019~М-616/2019 М-616/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-813/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«21» мая 2019 года с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Ключниковой И.А.,

с участием помощника прокурора Красноярского района Самарской области Куликовой А.В.,

представителя ответчика ГБОУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес> ФИО9,

представителя Северо-Западного Управления Министерства образования и науки <адрес> ФИО10,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску <адрес> в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к ГБОУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес> об обязании организовать бесплатное двухразовое питание несовершеннолетних детей с ограниченными возможностями здоровья,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в Красноярский районный суд с исковым заявлением в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к ГБОУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес> об обязании организовать бесплатное двухразовое питание несовершеннолетних детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в ГБОУ СОШ Большая Каменка.

Свои требования прокурор мотивирует тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения Государственным бюджетным образовательным учреждением <адрес> средней общеобразовательной школы <адрес> муниципального района <адрес> требований законодательства об образовании и социальной защите несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья.

В результате проверки, проведенной прокуратурой района установлено, что в ГБОУ СОШ Большая Каменка обучается 5 несовершеннолетних детей с ограниченными возможностями здоровья, а именно: ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые вопреки требованиям ч. 7 ст. 79 Федерального закона № - ФЗ не обеспечены бесплатным двухразовым питанием. Дети питаются в школе за счет средств родителей, родственников и иных законных представителей, чем нарушаются гарантированные федеральным законодательством права несовершеннолетних детей с ограниченными возможностями здоровья на государственную социальную поддержку.

<адрес> с учетом уточнения исковых требований, просит суд обязать Государственное бюджетное образовательное учреждение <адрес> среднюю общеобразовательную школу <адрес> обеспечить бесплатным двухразовым питанием несовершеннолетних детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в ГБОУ СОШ <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО8 исковые требования с учетом уточнения поддержала и дала пояснения в соответствии с иском.

Представитель ответчика ГБОУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес> ФИО9 в судебном заседании исковые требования прокурора <адрес> с учетом уточнения не признал и пояснил, что обеспечение питанием не является полномочием образовательной организации, в школе приняты исчерпывающие меры по организации двухразового питания для лиц с ограниченными возможностями, питание организовано в школе за счет родительской платы.

Представитель Северо-Западного Управления Министерства образования и науки <адрес> ФИО10 исковые требования прокурора <адрес> с учетом уточнения не признала, дала пояснения, согласно которых в соответствии с законом организация питания возлагается на школу, питание в школе осуществляется за родительскую плату, законом не предусмотрено, что дети с ОВЗ должны питаться бесплатно.

Представитель третьего лица Министерства образования и науки <адрес> в судебное заседание не явился, уведомлены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Администрации муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, предоставили в адрес суда письменный отзыв на иск, согласно которого просят принять решение на усмотрение суда с учетом доказательств, представленных истцом в обоснование заявленных требований.

Выслушав пояснения представителя истца, ответчика и третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором исковые требования с учетом уточнения подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч.1 ст.45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основание для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере (трудовых) служебных отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства, социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечение прав на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально- экономических условий для его получения.

Пунктами 1 и 2 части 2 статьи 34 данного Федерального закона предусмотрено, что обучающимся предоставляются меры социальной поддержки: полное государственное обеспечение, в том числе обеспечение одеждой, обувью, жестким и мягким инвентарем, обеспечение питанием в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

При этом образование лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов является одним из приоритетных направлений деятельности системы образования Российской Федерации.

Основные требования к организации получения образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья установлены в ст.79 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Так, частью 7 статьи 79 указанного Федерального закона установлено, что обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья, проживающие в организации, осуществляющей образовательную деятельность, находятся на полном государственном обеспечении и обеспечиваются питанием, одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем; иные обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья обеспечиваются бесплатным двухразовым питанием.

Статьей 37 этого же Федерального закона регламентировано, что организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность, а обеспечение питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется в случаях и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации, обучающихся за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов - органами местного самоуправления.

В силу пп. 15 п. 3 и п. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся образовательной организации. Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны, в том числе, осуществляться меры по организации их питания.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования".

Указанные санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением горячим питанием обучающихся, распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания образовательных учреждений.

В соответствии с пунктами 6.8 и 6.34 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 для обучающихся образовательных учреждений необходимо организовать двухразовое горячее питание (завтрак и обед). Интервалы между приемами пищи не должны превышать 3,5 - 4 часов. Не допускается замена горячего питания выдачей продуктов в потребительской таре.

В судебном заседании установлено, что в результате проверки, проведенной прокуратурой района установлено, что в ГБОУ СОШ Большая Каменка обучается 5 несовершеннолетних детей с ограниченными возможностями здоровья, а именно: ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые вопреки требованиям ч. 7 ст. 79 Федерального закона № - ФЗ не обеспечены бесплатным двухразовым питанием. Дети питаются за счет средств законных представителей, что нарушает гарантированные федеральным законодательствам права несовершеннолетних детей указанной категории.

Тогда как, организация питания обучающихся возложена на организации, осуществляющие образовательную деятельность (ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 "Об образовании в Российской Федерации"), однако ответчиком ГБОУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес> не принято мер, направленных на организацию предоставления указанной категории обучающихся бесплатного двухразового питания.

Более того, согласно положений ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", регламентирующей компетенцию, права, обязанности и ответственность образовательного учреждения, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности, относится: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (п. 15 ч.3 ст. 28).

Таким образом, нормы федерального законодательства, а именно, нормы Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" возлагают на учебное заведение требования об организации и обеспечении бесплатного двухразового питания несовершеннолетних детей с ограниченными возможностями здоровья.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу о том, что в ГБОУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес> в нарушение требований федерального законодательства, несовершеннолетние дети с ограниченными возможностями здоровья, обучающиеся в данной школе, не обеспечены двухразовым питанием, в связи с чем, на ответчика следует возложить обязанность по обеспечению бесплатным двухразовым питанием несовершеннолетних детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в ГБОУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес>, в соответствии с требованиями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08.

При таких обстоятельствах, суд полагает удовлетворить исковые требования прокурора Красноярского районного суда <адрес> с учетом уточнения, направленные в защиту прав и социальных гарантий несовершеннолетних детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в ГБОУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес>.

При этом, суд полагает возможным обязать ГБОУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес> обеспечить бесплатным двухразовым питанием несовершеннолетних детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в ГБОУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес> в случае и порядке, установленных действующим законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования прокурора <адрес> в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к ГБОУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес> об обязании обеспечить бесплатным двухразовым питанием несовершеннолетних детей с ограниченными возможностями здоровья - удовлетворить.

Обязать ГБОУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес> обеспечить бесплатным двухразовым питанием несовершеннолетних детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в ГБОУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес> в случае и порядке, установленных действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом.

Судья - Ключникова И.А.