Решение № 2-507/2019 2-507/2019~М-357/2019 М-357/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2-507/2019Чапаевский городской суд (Самарская область) - Гражданские и административные Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Чапаевск Самарской области 13 мая 2019 года Чапаевский городской суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Законова М.Н., при секретаре Сергеевой О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда Самарской области гражданское дело № 2-507/2019 по исковому заявлению ФИО1 ФИО8 к ГУ УПФ РФ в г. Чапаевск (межрайонное) об оспаривании решения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии, Истец ФИО2 обратилась в суд к ГУ УПФ РФ в г. Чапаевск (межрайонное) с исковым заявлением, в котором просит суд признать незаконным В судебном заседании истец ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом. Представитель истца по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала по вышеизложенным мотивам. Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в г. Чапаевск (межрайонное) - ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что наименование учреждения, в котором работала истец в спорные периоды работы, не поименовано Списком учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Как следует из трудовой книжки ФИО2 была принята 22.09.2004г. воспитателем в МУ Детский санаторный лагерь круглогодичного действия «Березки», который в последствии был переименован в Муниципальное автономное учреждение «Детский центр Березки». За указанный период работы истицей не предоставлена справка, уточняющая занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п.2 ст. 13 ФЗ N 173-ФЗ. п.2 ст. 14 ФЗ №400-ФЗ. подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. ФИО2 была зарегистрирована в системе пенсионного страхования 31.10.1997г. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица спорные периоды работы истицы за период с 22.09.2004 г. по 27.02.2014 г. указаны без кода льготы, т.е. работодатель не подтверждает льготный характер работы за данный период. В соответствии с п. 3 Постановления № 665 от 16.07.2014г. исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 ". Согласно п. 5 названных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в указанном перечне отсутствуют. Таким образом, не подлежат включению в специальный стаж ФИО2 следующие периоды: с 14.11.1992 г. по 16.11.1992 г., с 23.01.1996 г. по 26.01.1996 г., с 27.05.1996 г. по 07.06.1996 г., с 14.12.2001 г. по 14.12.2001 г. - курсы повышения квалификации. Всего педагогический стаж истца составляет 15 лет 07 месяцев 09 дней. Просила в удовлетворении искового заявления отказать. Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам. Как видно из трудовой книжки ФИО2 истец 22.09.2004 принята на должность воспитателя в МУ Детский санаторный лагерь круглогодичного действия «Березки», который в последствии был переименован в Муниципальное автономное учреждение «Детский центр Березки». Согласно исторической справке о создании и функционировании МАУ ПТ «Березки», Детский центр «Берёзки» введён в эксплуатацию в 1969 году, расположен в загородной зоне г.о. Новокуйбышевск и занимает земельный участок площадью 6,02 га. Муниципальное автономное учреждение «Детский центр «Березки», именуемое в дальнейшем «Учреждение», создано в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 03.11.2006 года. Полное официальное наименование Учреждения: Муниципальное автономное учреждение «Детский центр «Березки». Сокращенное официальное наименование: МАУ «ДЦ «Березки». Как структурное подразделение, на основе лицензии на осуществление образовательной деятельности, на базе МАУ ДЦ «Березки» работает общеобразовательная школа, оказывающая услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования). 26.04.2012 года, 15.08.2018 года МАУ «Детский центр «Березки», выдана лицензия на право осуществления образовательной деятельности. Решением ГУ УПФ РФ в г. Чапаевск (межрайонное) от 25.11.2018 №639 ФИО2 не были включены в специальный педагогический стаж периоды работы: с 22.09.2004 г. по 13.12.2004 г., с 01.01.2005 г. по 23.12.2007 г., с 01.01.2008 г. по 17.01.2011г., с 24.01.2011 г. по 08.07.2013 г. с 12.07.2013 г. по 27.02.2014 г. - в должности воспитателя в службе по учебно-воспитательной работе в Муниципальном автономном учреждении «Детский центр «Берёзки», поскольку наименование учреждения отсутствует в списках учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.11.1992 г. по 16.11.1992 г., с 23.01.1996 г. по 26.01.1996 г., с 27.05.1996 г. 07.06.1996 г., с 14.12.2001 г. по 14.12.2001 г. Согласно справке №287 от 10.10.2018 года МАУ «Детский центр Березки» ФИО2 работала в указанном учреждении в должности воспитателя в службе по учебно-воспитательной работе с 22.09.2004 по 27.02.2014. Муниципальное учреждение Детский санаторный лагерь круглогодичного действия «Березки» переименовано в МАУ Детский центр «Березки» Постановлением Главы г.о. Новокуйбышевск от 30.11.2010 №4003/1. Суд соглашается с решением пенсионного органа в части не включения в педагогический стаж истца периодов ее работы в должности воспитателя в службе по учебно-воспитательной работе в Муниципальном автономном учреждении «Детский центр «Берёзки» ввиду следующего. Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ". В стаж работы, дающей право на назначение пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 указанного закона, засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: - до 01.11.1999 в соответствии со списком, утвержденным постановлением Совета Министров № 463 от 06.09.1991; - до 12.11.2002 в соответствии со списком, утвержденным постановлением Правительства № 1067 от 22.09.1999; - после 12.11.2002 в соответствии со списком, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, а также постановлением Совета Министров от 17.12.1959 № 1397. Однако учреждение "Детский санаторный лагерь круглогодичного действия", в котором работала истец, вышеуказанным Списком не поименован. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пункте 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка: дом ребенка, детские санатории всех наименований: для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические. При этом указанное учреждение "Детский санаторный лагерь круглогодичного действия" не относится ни к одному виду указанных детских санаториев, работа в которых дает право на включение этих периодов в специальный стаж. Указанное обстоятельство касается также и учреждения "Детский центр". Данное учреждение не является образовательным учреждением, а создано для целей отдыха и оздоровления детей, что подтверждается Уставом от 2010 года, согласно которому целью деятельности учреждения является организация отдыха и оздоровления детей, популяризация здорового образа жизни, проведение мероприятий, обеспечивающих развитие творческого потенциала личности отдыхающего, охраны и укрепления здоровья, нуждающихся по медицинским показаниям в санаторно-профилактическом лечении и т.п. К видам деятельности учреждения относится: обеспечение проживания детей в помещениях, отвечающим требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, предоставление детям шестиразового питания, образовательные услуги (п.4.3). Ссылок на наличие какого-либо профиля учреждения как санатория, работа в котором предоставляет право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, не имеется. Справка, уточняющая характер льготной работы истца не представлена. Согласно данным персонифицированного учета пенсионного органа, работодателем истицы за спорные периоды времени не указывается о наличии льготного специального стажа. При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Учреждение, в котором работала истица в спорные периоды времени, не поименовано Списком учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Исходя из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в определении от 29.05.2012г. № 857-О следует, что в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшийся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях. Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, а также профиля учреждения, в котором осуществляется их трудовая деятельность, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (определения от 21 декабря 2006 года N 584-О, от 15 июля 2010 года N 1012-О-О и др.). Таким образом, оснований для включения в специальный педагогический стаж ФИО2 периодов ее работы в должности воспитателя МАУ ДЦ «Березки» не имеется. Вместе с тем, суд полагает решение ответчика в части не включения в специальный стаж истца периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации необоснованным. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой. Таким образом, работнику, направленному на обучение и повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям. Исходя из приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости. Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные учету и курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 и 14.06.2006, определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу N 15-КГ2-2. Факт направления истца на курсы повышения квалификации подтверждается справкой работодателя, уточняющей характер работы. Периоды работы, в которые истец направлялась на курсы повышения квалификации, зачтены пенсионным органом в специальный стаж в бесспорном порядке. При указанных обстоятельствах исковые требования в данной части обоснованы, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в педагогический стаж истца. С учетом включенных судом периодов работы, на момент обращения истицы к ответчику истец не имела требуемого специального стажа педагогической работы в 25 лет, в связи с чем у нее не возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения. Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд Исковые требования ФИО1 ФИО9 удовлетворить частично. Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г. Чапаевск (межрайонное) №639 от 25.12.2018 года в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Включить с педагогический стаж ФИО1 ФИО10 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.11.1992 г. по 16.11.1992 г., с 23.01.1996 г. по 26.01.1996 г., с 27.05.1996 г. 07.06.1996 г., с 14.12.2001 г. по 14.12.2001 г. В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд. Судья М.Н. Законов Мотивированное решение изготовлено 18.05.2019 года. Суд:Чапаевский городской суд (Самарская область) (подробнее)Ответчики:ГУ УПФ РФ в г. Чапаевск (межрайонное) (подробнее)Судьи дела:Законов М.Н. (судья) (подробнее)Последние документы по делу:Решение от 13 ноября 2019 г. по делу № 2-507/2019 Решение от 19 августа 2019 г. по делу № 2-507/2019 Решение от 3 июля 2019 г. по делу № 2-507/2019 Решение от 28 июня 2019 г. по делу № 2-507/2019 Решение от 16 июня 2019 г. по делу № 2-507/2019 Решение от 9 июня 2019 г. по делу № 2-507/2019 Решение от 12 мая 2019 г. по делу № 2-507/2019 Решение от 23 апреля 2019 г. по делу № 2-507/2019 Решение от 10 апреля 2019 г. по делу № 2-507/2019 Решение от 20 февраля 2019 г. по делу № 2-507/2019 Решение от 16 января 2019 г. по делу № 2-507/2019 Судебная практика по:Увольнение, незаконное увольнениеСудебная практика по применению нормы ст. 77 ТК РФ |