Постановление № 5-365/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 5-365/2018

Дело № 5-365/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 октября 2018 года г. Новошахтинск

Судья Новошахтинского районного суда Ростовской области Селицкая М.Ю. рассмотревдело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 КРФоАП в отношении ФИО1, ... года рождения, уроженки г..., гражданки ..., зарегистрированной по адресу: <адрес>, фактически проживающей по адресу <адрес>, неработающей, ранее не привлекавшуюся к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушении

УСТАНОВИЛ:

02.10.2018 в 14 ч. 00 мин. в в г. Новошахтинске поул. Советская Констиция, 9, выявлен факт нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации гражданина ... ФИО1, с 20.08.2018 по настоящее время, выразившийся в уклонении от выезда с территории РФ по истечении определенного срока пребывания, тем самым нарушил норму ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признала полностью, указал, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается. При этом пояснила, что задержалась на территории России, поскольку сразу после лечения сына в Крыму. Где они по медицинским показаниям находились 3 месяца, возникла необходимость в его лкчении в глазной клинике, в связи с чем она не могла долго находится на территории Украины, и нарушила 90 дневный срок. Просит не выдворять за пределы РФ, поскольку супруг имеет РВП сроком действия до 2020 года. Она также намерена оформлять гражданство РФ. Денежные средства для оплаты штрафа имеются.

Суд, изучив материалы дела, считает, что кроме личного признания вина ФИО1 в совершении правонарушения полностью доказана и подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении ... от 02.10.2018, составленным в соответствии со ст.28.2 КРФоАП и являющимся надлежащим доказательством по делу, согласно которому ФИО1 при его составлении признала факт совершения административного правонарушения;письменным объяснением ФИО1 от 02.10.2018 года, из которого следует, что из-за болезни ребенка она не смогла выехать вовремя, информацией из базы АС ЦБДУИГ ФМС России от 02.10.2018 года, согласно которой ФИО1, въехала на территорию РФ 21.05.2018, выехала – 27.08.2018, затем въехала 27.08.2018, выехала 30.08.2018, въехала 10.09.2018, затем снова въехала 25.09.2018 и находится по настоящее время, копией миграционной карты серии ...№...., согласно которой ФИО1 прибыла на территории РФ 25.09.2018 года и должна была находиться до 25.12.2018 года; копией национального паспорта ФИО1, копиями свидетельства о браке Ш.Ю.В. и ФИО2, копией РВП на имя Ш.Ю.В. со сроком действия до 25.10.2020.

Достоверность вышеуказанных доказательств у судьи сомнений не вызывает, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой. Оснований сомневаться в достоверности сведений, приведенных в материалах дела, у суда не имеется. Суд признает данные доказательства допустимыми.

Протокол по делу об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, права ФИО1 соблюдены, она ознакомлена с протоколом по делу об административном правонарушении, копию протокола получила, права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также положения ст.51 Конституции РФ ей разъяснены.

Суд учитывает, что в соответствии со ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.2 ст.5 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст.6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 21.05.2018 ФИО1 въехала на территорию РФ (информация из базы АС ЦБДУИГ ФМС России от 02.10.2018 года, согласно отметками в паспорте) и проживала на территории РФ до 27.08.2018 года, затем 27.08.2018 г. выехала и снова въехала на территорию РФ 30.08.2018 года, тогда как срок пребывания срок пребывания 90 суток истекал 18.11.2018 года, таким образом срок пребывания ФИО1 на территории РФ превысил девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, документов о продлении срока пребывания на территории РФ, ФИО1 не представлено, чем нарушил норму ст. 5 Федерального закона от 25.02.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации.

Согласно ст.2.6КРФоАП иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Таким образом, учитывая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что факт совершения ФИО1 административного правонарушения установлен, как установлена и её вина.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст.18.8 ч.1.1 КРФоАП как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Каких-либо нарушений административного законодательства при производстве по делу, составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено, равно, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст.4.2 КРФоАП, не имеется.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 в соответствии с положением ст.4.3 КРФоАП, не имеется.

Согласно разъяснениям, данным в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005, судам следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1 имеет намерение принять гражданство РФ, на территории РФ проживает ее супруг, имеющий РВ сроком действия до 25.10.2020.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче РоссийскойФедерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение его личной и семейной жизни.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005, судья при назначении наказания ФИО1, учитывая обстоятельства данного дела, характер административного правонарушения, личность правонарушителя, принцип справедливости, соразмерности, индивидуализации ответственности, приходит к убеждению, что в данном случае ФИО1 должно быть назначено наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, КРФоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ... года рождения, уроженку ..., гражданку ..., зарегистрированную по адресу: <адрес>, фактически проживающую по адресу <адрес>, неработающую, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КРФоАП и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, без административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.1 ст. 32.2 КРФоАП, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по РО (Отдел МВД России по г.Новошахтинску), ИНН <***>, КПП 615101001, ОКТМО 60730000, номер счета получателя платежа: №40101810400000010002, БИК 046015001, КБК 18811640000016020140, УИН 18880461183200033491, наименование платежа: административный штраф тер.органа внутренних дел.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: