Постановление № 5-81/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 5-81/2018

Дело № 5-81/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 июня 2018 года г. Сальск

Судья Сальского городского суда Ростовской области Пивоварова Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП №, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, осуществляющего деятельность по оказанию услуг общественного питания в закусочной «<данные изъяты>», по адресу: Ростовская <адрес>, к административной ответственности за однородные административные правонарушения ранее не привлекался,

У С Т А Н О В И Л:

Как следует из протокола об административном правонарушении от 13 июня 2018 года №, 13 июня 2018 года с 09 часов 30 минут до 11 часов 30 минут по адресу: <адрес> в закусочной «<данные изъяты>» ИП ФИО1 проведены внеплановые мероприятия по контролю с целью реализации приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 18 августа 2017 года № 672 «О проведении проверок организаций торговли и общественного питания», изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 15 августа 2017 года № Пр-1603. В ходе проверки выявлены нарушения требований санитарного законодательства:

- планировка участков (зон) в горячем цеху выполнена с нарушением требовании к устройству: не соблюдается последовательность (поточность) технологических процессов, исключающая встречные потоки сырья и готовой продукции, использованной и чистой посуды - раздача готовой продукции идет через участок по разделке и обработки сырья, возврат использованной посуды осуществляется так же через производственный (горячий цех), что является нарушением п.п. 5.1, 5.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- санитарное содержание производственного помещения (горячего цеха), обеденного зала в неудовлетворительном состоянии: влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующий средств проводится не регулярно и не качественно, а именно: подоконник, шкафы, столы покрыты слоем пыли и жировым липким налетом. Стены производственного помещения имеют множественные жировые пятна на стенах, покрыты слоем пыли, на полах отмечены места с множественными рваными участками напольного покрытия (линолеум), что является нарушением п.п. 5.6, 5.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- в соответствии с меню осуществляется приготовление 1-ых, 2-ых, 3-их блюд, однако набор и площади помещений не соответствуют мощности предприятия общественного питания, что является нарушением п. 5.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- для мытья рук посетителей установлен рукомойник (при отсутствии подключения к централизованной системе внутреннего водопровода и канализации), отсутствует санузел для посетителей, что является нарушением п. 3.1, 3.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- отсутствуют условия для мытья кухонной и столовой посуды, мытья рук, овощей, мяса, в наличии имеется двухсекционная ванна, что является нарушением п. 6.11, 6.14, 6.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и сырья»;

- осветительные приборы без защитной арматуры, что является нарушением п. 4.15 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»,

- для обработки сырого мяса, готовой продукции, овощей используется один стол, что является нарушением п. 8.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- на разделочном инвентаре нанесена маркировка: «мясо», «гастрономия», «овощи», однако нет четких разграничений для сырой или готовой продукции, хранение осуществляется совместно, что является нарушением п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»,

- над моечными раковинами не вывешена инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов, применяемых моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»,

- допускается хранение в холодильнике готовых блюд (плов, борщ, солянка, суп с мясом), напитка собственного производства (компот с фруктами с прошлого дня), также жаренный шашлык из мяса свинины, полуфабрикаты в тесте с мясом без обязательной отметки, что является нарушением п. 9.5, 9.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- на продовольственное сырье - мясо свинины, говядины, баранины отсутствуют документы, подтверждающие их качество и безопасность, ветеринарная справка, что является нарушением п. 7.8 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- к работе допускается ИП - повар ФИО1 без санитарной одежды, отсутствуют условия для хранения личной и санитарной одежды сотрудников, что является нарушением п.13.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- личная медицинская книжка ИП - повар ФИО1 не представлена, что является нарушением п. 13.1, 13.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ст.ст. 17, 34, 35, 36 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

- не проводится производственно - лабораторный контроль: не представлены протоколы лабораторных испытаний продукции, воды, замеров физических факторов воздушной среды, что является нарушением п. 14, пп. 14.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ст.ст. 17, 32 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- не выделено помещение для хранения уборочного инвентаря, что является нарушением п.п. 5.13, 5.14, 5.15, 6.15 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Все вышеуказанные нарушения создают непосредственную угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, что в свою очередь может привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан и являются нарушением СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», что подтверждается актом от 13 июня 2018 года.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ.

ИП ФИО1 в судебном заседании вину признал, и не возражал устранить выявленные Роспотребнадзором правонарушения.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав объяснения индивидуального предпринимателя ФИО1, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников предусмотрены СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".

В ходе проверки, проведенной специалистами-экспертами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Сальске, Сальском, Целинском, Песчанокопском, Егорлыкском районах в помещении закусочной «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, в котором осуществляет деятельность ИП ФИО1, выявлены нарушения требований п.п. 3.1, 3.14, 4.15, 5.1, 5.2, 5.6, 5.11, 5.13, 5.14, 5.15, 6.5, 6.11, 6.14, 6.15, 6.16, 6.21, 7.8, 8.4, 9.5, 9.6, 13.1, 13.3, 13.4, 14.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Указанные нарушения зафиксированы в протоколе о временном запрете деятельности от 13 июня 2018 № (л.д.6), в акте проверки органом государственного контроля индивидуального предпринимателя № от 13 июня 2018 года (л.д.10), подтверждаются фотографиями (л.д.12-23), а также по факту их выявления составлен протокол об административном правонарушении от 13 июня 2018 года № (л.д.8), соответствующий требованиям ст. 28.2 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 26 июля 2011 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации (л.д.32) и на момент проверки и рассмотрения дела являлся арендатором нежилого помещения (закусочная «<данные изъяты>»), расположенного по адресу: <адрес>, о чем свидетельствует договор аренды от 17 февраля 2016 года (л.д.27).

В судебном заседании установлено, что основанием для проведения внеплановой проверки в отношении ИП ФИО1 послужил приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 18 августа 2017 года № 672 «О проведении внеплановых проверок организаций, оказывающих в сфере розничной торговли и общественного питания», изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 15 августа 2017 года № Пр-1603.

Оценив вышеуказанные доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, действия индивидуального предпринимателя ФИО1 квалифицирую по ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части указанного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Вышеуказанные существенные нарушения, допущенные со стороны ИП ФИО1, создавали и создают реальную общественную опасность, непосредственную угрозу возникновений и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний, отравления людей из-за нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

Решая вопрос о размере наказания суд, учитывает характер совершенного индивидуальным предпринимателем правонарушения, его повышенную общественную опасность, личность виновного, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Учитывая данные обстоятельства, конкретные обстоятельства дела в целях предупреждения совершения новых правонарушений самим правонарушителем и иными лицами, а также наличие реальной угрозы наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей, нахожу возможным, применить к виновному наказание в виде приостановления деятельности сроком на 30 суток.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, ОГРНИП №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности закусочной «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес> сроком на 30 (тридцать) суток, разрешив работы по устранению отмеченных нарушений.

Срок приостановления исчислять с 13 июня 2018 года с 11 часов 00 минут, то есть со дня временного запрета деятельности.

Разъяснить, что согласно ч.3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, или Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение десяти суток с момента вручения либо получения.

Судья Н.А.Пивоварова