Решение № 2А-2087/2017 2А-2087/2017~М-539/2017 М-539/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 2А-2087/2017

Дело № 2А-2087/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2017 г. г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г.Красноярска в состав:

председательствующего судьи Вербицкой Т.А.,

при секретаре Неверовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю об обжаловании действий (бездействий) должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным административным иском к ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, указав в обосновании своих требований, что в период отбывания наказания в ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, 06.05.2016 г. в 15 час. 00 мин. в присутствие ФИО1. и ФИО2. передал начальнику отдела специального учета ФИО4 в запечатанном конверте жалобу для направления Комитет по правам человека ООН. 11.05.2016 г. он был этапирован для дальнейшего отбывания наказания в ИК-5 ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю. Вместе с тем, спустя почти 9 месяцев, каких-либо сведений о направлении вышеуказанной корреспонденции адресату, ему не представлено. В связи с этим, полагает, что отправленное им письмо было вскрыто администрацией ФКЛПУ КТБ-1 и подвергнуто цензуре. Просит признать действия (бездействия) работников ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, связанные с не направлением корреспонденции, незаконными.

В настоящее судебное заседание административный истец ФИО3 не вызывался, отбывает наказание в местах лишения свободы, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно.

Необходимости личного участия самого ФИО3 в рассмотрении административного дела суд не усматривает, поскольку все доводы заявителя подробно изложены в его административном исковом заявлении и дополнительных письменных пояснениях, имеющихся в материалах дела. Учитывая характер спора и значение личных объяснений ФИО3 для рассмотрения данного административного дела, а также возможность участия в деле его представителя, суд полагает возможным рассмотреть административный иск без его этапирования в судебное заседание.

Представитель административного ответчика ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО5, действующая на основании доверенности от 16.12.2016 г. (сроком на 5 лет), в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В письменном возражении на иск представитель ответчика указала, что действия ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю соответствуют действующему законодательству, не нарушают прав и законных интересов ФИО3, незаконных действий сотрудниками в отношении административного истца допущено не было, указанная в административном исковом заявлении корреспонденция для отправки в Европейский суд по правам человека была получена сотрудником отдела специального учета ФИО4 12.05.2016 г. и направлена адресату 13.05.2016 г., о чем имеются копии журнала о приеме осужденных по личным вопросам и копии журнала регистрации исходящих жалоб, заявлений и предложений осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Сведениями о передаче конверта за 06.05.2016 г. ответчик не располагает. Кроме того, просила в иске отказать в связи с пропуском истцом срока для обращения с иском в суд.

Заинтересованные лица сотрудник отдела специального учета «ОСУ» ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО4, представитель ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах не явки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не просили.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Кроме того, по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому не явка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

В этой связи, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствие с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В тексте иска ФИО3 ссылается на то, что спустя 9 месяцев после передачи им 06.05.2016 г. заказного письма сотруднику ОСУ ФИО4, каких-либо сведений о направлении почтового отправления адресату, ему представлено не было.

Поскольку настоящий иск предъявлен в суд 17.02.2017 г., суд приходит к выводу, что предусмотренный законом трехмесячный срок для обращения с настоящим административным иском в суд, ФИО3 не нарушен.

На основании ч.ч. 8,9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

В соответствие с положениями с ч. 1 ст. 15 УИК РФ, осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса.

Направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к лишению свободы, адресованных в органы, указанные в ч. 4 ст. 12 УИК РФ, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы, осуществляется через администрации учреждений и органов, исполняющих наказание.

Согласно ст. 91 УИК РФ, получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в ч. 4 ст. 15 настоящего Кодекса.

В соответствие с ч. 4 ст. 15 УИК РФ, предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

Как следует из представленных материалов и установлено в судебном заседании, ФИО3 отбывает наказание в виде лишения свободы, назначенное приговором Зеленогорского городского суда Красноярского края от 30.05.2011 г.

В судебном заседании установлено, что 06.05.2016 г. ФИО3 находился на стационарном лечении в ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

В период содержания ФИО6 под стражей в в ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю действовали Правила внутреннего распорядка в исправительных учреждениях, утвержденные Приказ Минюста России от 03.11.2005 г. № 205.

В соответствии п. 49 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем и телеграмм без их ограничения производится только через администрацию исправительного учреждения. С этой целью в каждом изолированном участке колонии вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то должностными лицами письма изымаются для отправления. В тюрьмах, ЕПКТ, помещениях камерного типа колоний и безопасных местах письма для отправления осужденные передают представителям администрации.

Письма опускаются в почтовые ящики или передаются представителю администрации в незапечатанном виде, за исключением - адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми не подлежит цензуре (п. 50).

Получаемая и отправляемая осужденными корреспонденция подвергается цензуре со стороны администрации исправительного учреждения. Переписка осужденного с судом, прокуратурой, вышестоящим органом уголовно-исполнительной системы, а также с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, уполномоченным по правам человека в субъекте Российской Федерации, общественной наблюдательной комиссией, созданной в соответствии с законодательством Российской Федерации, Европейским судом по правам человека цензуре не подлежит. Переписка осужденного с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, цензуре не подлежит, за исключением случаев, если администрация исправительного учреждения располагает достоверными данными о том, что содержащиеся в переписке сведения направлены на инициирование, планирование или организацию преступления либо вовлечение в его совершение других лиц. В этих случаях контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений осуществляется по мотивированному постановлению руководителя исправительного учреждения или его заместителя (п.53).

Пунктами 61, 62 Правил предусмотрено, что все письменные предложения, заявления, ходатайства и жалобы направляются по адресу через администрацию исправительного учреждения. Они регистрируются в отделах специального учета или в канцелярии колонии. Предложения, заявления, ходатайства и жалобы, адресованные в органы, осуществляющие контроль и надзор за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, не позднее одних суток (за исключением выходных и праздничных дней) направляются по принадлежности.

Согласно представленному журналу обхода администрации ФКЛПУ КТБ-1, осужденный ФИО3 находился на приеме по личным вопросам 12.05.2016 г. Отметки в данном журнале о приеме ФИО3 06.05.2016 г. не имеется, в связи с чем, доводы осужденного о передачи им корреспонденции для направления 06.05.2016 г., ничем не подтверждаются.

Как следует из представленного в материалы дела журнала № 4 регистрации исходящих жалоб, заявлений и предложений осужденных и лиц, содержащихся под стражей, копии заказной бандероли и квитанции об отправке, корреспонденция ФИО3 в виде закрытого конверта 13.05.2016 г. была направлена в Европейский суд по правам человека.

Сведений о том, что направленная ФИО3 корреспонденция была вскрыта сотрудниками отдела специального учета, материалы дела не содержат.

Доказательств направления, передачи сотрудникам КТБ-1 иных отправлений в определенный день - 06.05.2016 г. в материалы дела сторонами не представлено, а судом не добыто.

Ходатайство административного истца о вызове в судебное заседание для допроса ФИО1., ФИО2. и ФИО4 подлежит отклонению, поскольку, оно не отвечает требованиям ч. 5 ст. 69 КАС РФ, согласно которым в ходатайстве о вызове свидетеля лицо, участвующее в деле, обязано указать, какие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, может подтвердить свидетель, и сообщить суду его фамилию, имя и отчество, место жительства и иные известные ему сведения, необходимые для вызова свидетеля в суд.

С учетом изложенного, суд признает требования ФИО3 к ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю необоснованными и отказывает ему в удовлетворении заявления, поскольку в ходе судебного разбирательства нарушений действующего законодательства относительно приема и отправки корреспонденции в действиях должностных лиц ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю об обжаловании действий (бездействий) должностных лиц, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда,22.05.2017 г.

Председательствующий Т.А. Вербицкая