Решение № 2-481/2019 2-481/2019~М-473/2019 М-473/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 2-481/2019

Дело № 2-481/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2019 года с.Барда

Бардымский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Илибаева К.И.,

при секретаре судебного заседания Мусагитовой И.Д.,

с участием представителя ответчика - МБОУ «Бардымский детский сад «Радуга» ФИО1,

представителя ответчика - Управления образования администрации Бардымского муниципального района ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в лице Южного территориального отдела к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Бардымский детский сад «Радуга» Бардымского муниципального района Пермского края, Управлению образования администрации Бардымского муниципального района Пермского края о прекращении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю в лице Южного территориального отдела обратилось в суд с вышеназванным иском, в котором просит обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Бардымский детский сад «Радуга» Бардымского муниципального района Пермского края (далее - МБДОУ «Бардымский детский сад «Радуга») устранить нарушения санитарного законодательства, а именно:

1. Обеспечить въезды на территорию детского сада, дорожки к хозяйственным постройкам согласно требованиям п.3.21 СанПиН 2.4.1.3049-13;

2. В раздевальных во всех группах предусмотреть условия для сушки верхней одежды и обуви детей в соответствии с требованиями п.6.2 СанПиН 2.4.1.3049-13;

3. Обеспечить оборудование здания структурного подразделения детский сад системой вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях, в соответствии с требованиями п.8.1 СанПиН 2.4.1.3049-13;

4. Обеспечить проведение ревизии, очистки и контроля за эффективностью работы вентиляционных систем с предоставлением соответствующего акта в соответствии с требованиями п.8.1 СанПиН 2.4.1.3049-13.

Возложить на соответчика Управление образования администрации Бардымского муниципального района Пермского края обязанность обеспечить финансирование затрат, необходимых для устранения нарушений санитарного законодательства в МБДОУ «Бардымский детский сад «Радуга».

Представитель истца в судебное заседание не явился, направил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия, на исковых требованиях настаивает в полном объеме, просит установить срок устранения замечаний до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика - МБДОУ «Бардымский детский сад «Радуга» ФИО1 исковые требования признала.

Представитель ответчика - Управления образования администрации Бардымского муниципального района ФИО2 с иском согласна, суду пояснила, что в связи со значительными финансовыми затратами, необходимыми для исполнения предписания, срок выполнения предписания необходимо установить до ДД.ММ.ГГГГ.

Из письменных материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю проведена плановая выездная проверка за соблюдением санитарного законодательства в отношении МБДОУ «Бардымский детский сад «Радуга», выявлен ряд нарушений, о чем составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

ДД.ММ.ГГГГ Южным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю по результатам указанной плановой выездной проверки «Бардымский детский сад «Радуга» выдано предписание № об устранении 12 нарушений обязательных требований санитарных норм и правил, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

В ходе внеплановой выездной проверки «Бардымский детский сад «Радуга», проведенной ДД.ММ.ГГГГ, надзорным органом выявлены факты невыполнения п.п.3, 4, 5, 6 названного выше предписания, о чем составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

МБДОУ «Бардымский детский сад «Радуга» осуществляет деятельность на основании Устава. Устав МБДОУ «Бардымский детский сад «Радуга» утвержден постановлением Администрации Бардымского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №.

Учредителем МБДОУ «Бардымский детский сад «Радуга» является Бардымский муниципальный район (далее Учредитель). Полномочия и функции Учредителя от имени Бардымского муниципального района в части принятия решения о создании, реорганизации, ликвидации, изменения типа учреждения осуществляет Администрация Бардымского муниципального района Пермского края. Остальные полномочия и функции Учредителя по отношению к учреждению осуществляет Управление образования Администрации Бардымского муниципального района Пермского края.

Основным предметом и целью деятельности учреждения является осуществление образовательной деятельности по реализации образовательной программы дошкольного образования, присмотр и уход за детьми. Компетенция Учредителя в управлении Учреждением:

- осуществляет контроль финансово-экономической деятельности Учреждения в пределах прав, установленных действующим законодательством;

- обеспечивает содержание зданий и сооружений Учреждения, обустройство прилегающей к нему территории;

- формирует и утверждает муниципальное задание на оказание услуг (выполнение работ) в соответствии с предусмотренными настоящим Уставом видами деятельности, осуществляет контроль за его исполнениеми др.

К компетенции Учредителя относятся также иные полномочия, предоставленные Учредителю действующим законодательством РФ и муниципальными правовыми актами.

Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с муниципальным заданием. Муниципальное задание для Учреждения формируется и утверждается Учредителем.

Учреждение не вправе отказаться от выполнения муниципального задания.

Уменьшение объема субсидии, предоставленной на выполнение муниципального задания, в течение срока его выполнения осуществляется только при соответствующем изменении муниципального задания.

Финансовое обеспечение оказания муниципальных услуг осуществляется в соответствии с законодательством РФ.

Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за Учреждением Учредителем или приобретенных Учреждением за счет средств, выделенных ему Учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки, с учетом мероприятий, направленных на развитие Учреждения, перечень которых определяется Учредителем.

Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется в виде субсидий из бюджета Бардымского муниципального района и Пермского края. Не использованные в текущем финансовом году остатки средств, предоставленных Учреждению из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, используются в очередном финансовом году в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности Учреждения для достижения целей, ради которых это учреждение создано.

Выслушав представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны, в частности, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

На основании ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу ч.1 ст.28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно- правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно пунктам 1.1, 1.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях. Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся.

На основании пунктов 1.1, 1.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности. Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

В соответствии с положением ст.2 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством государственного санитарно-эпидемиологического надзора, мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Организация всех форм собственности обеспечивают соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Из представленных доказательств следует, что выявленные Управлением Роспотребнадзора нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства МБДОУ «Бардымский детский сад «Радуга» в установленные сроки не были устранены в полном объеме.

Таким образом, ответчиком не в полной мере соблюдаются санитарные правила и нормы, образовательная деятельность не является безопасной и безвредной для лиц, обучающихся в образовательном учреждении, а оказываемая образовательная услуга не соответствует требованиям законодательства и не безопасна для здоровья. Ответчиками не оспариваются установленные факты.

В связи с чем, исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Южного территориального отдела подлежат удовлетворению. МБДОУ «Бардымский детский сад «Радуга» обязано устранить указанные в иске нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Указанный срок, по мнению суда, является разумным и исполнимым, с учетом необходимости безусловного обеспечения безопасности и безвредности для лиц, обучающихся в дошкольном образовательном учреждении, а также учитывая тот факт, что предписание об устранении нарушений обязательных требований санитарных норм и правил Южным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю было вынесено ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Довод представителя ответчика - Управления образования администрации Бардымского муниципального района ФИО2 о том, что в связи со значительными финансовыми затратами, необходимыми для исполнения предписания, срок выполнения предписания необходимо установить до ДД.ММ.ГГГГ, судом отклоняется, поскольку вопросы обеспечения безопасности детей дошкольного возраста являются приоритетными и не могут откладываться на поздние сроки.

Принимая во внимание, что обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, соблюдение требования законодательства РФ в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения возложено на учредителя, в данном случае на Управление образования администрации Бардымского муниципального района, требования Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в полном объеме не исполнены, здания образовательного учреждения не приведены в соответствие с санитарным законодательством, поэтому суд считает, что учредитель школы Управление образования администрации Бардымского муниципального района обязан обеспечить финансирование затрат, необходимых для устранения нарушений санитарного законодательства в МБДОУ «Бардымский детский сад «Радуга».

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что требования истца обоснованны и законны, иск подлежит удовлетворению с учетом уточнения требований в части установления срока устранения нарушений в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Южного территориального отдела удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Бардымский детский сад «Радуга» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарного законодательства, а именно:

1. Обеспечить въезды на территорию детского сада, дорожки к хозяйственным постройкам согласно требованиям п.3.21 СанПиН 2.4.1.3049-13;

2. В раздевальных во всех группах предусмотреть условия для сушки верхней одежды и обуви детей в соответствии с требованиями п.6.2 СанПиН 2.4.1.3049-13;

3. Обеспечить оборудование здания структурного подразделения детский сад системой вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях, в соответствии с требованиями п.8.1 СанПиН 2.4.1.3049-13;

4. Обеспечить проведение ревизии, очистки и контроля за эффективностью работы вентиляционных систем с предоставлением соответствующего акта в соответствии с требованиями п.8.1 СанПиН 2.4.1.3049-13;

Возложить на Управление образования администрации Бардымского муниципального района Пермского края обязанность обеспечить финансирование затрат, необходимых для устранения нарушений санитарного законодательства в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Бардымский детский сад «Радуга» Бардымского муниципального района Пермского края.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Бардымский районный суд Пермского края в течение одного месяца.

Судья К.И.Илибаев