Решение № 2-81/2018 2-81/2018 ~ М-9/2018 М-9/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2-81/2018

Дело №2-81/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2018 года г.Жуковка Брянской области

Жуковский районный суд Брянской области в составе председательствующего - Горелова В.Г.,

при секретаре Дорониной Е.М.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Жуковском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) (далее - УПФР) - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении в специальный трудовой стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, периодов работы заведующей медицинским пунктом и нахождения на курсах повышения квалификации, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении в специальный трудовой стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, периодов работы заведующей медицинским пунктом и нахождения на курсах повышения квалификации, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, ссылаясь на то, что 1 ноября 2017 года она обратилась к ответчику по вопросу назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, однако ответчик необоснованно не засчитал в специальный трудовой стаж период ее работы в должности заведующей <данные изъяты> медицинским пунктом <данные изъяты> центральной районной больницы - со 2 апреля 1984 года по 8 августа 1987 года, а также периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации - с 1 марта по 1 апреля 2004 года, со 2 сентября по 2 октября 2009 года, со 2 сентября по 2 октября 2014 года. ФИО1 просит признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включить в специальный трудовой стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, указанные периоды, а также возложить на ответчика обязанность назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения к ответчику, то есть с 1 ноября 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика УПФР - ФИО2, действующая на основании доверенности № от 19 февраля 2018 года (срок действия доверенности - до 31 декабря 2018 года), возражала против удовлетворения иска.

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика - ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу ч.ч.1, 2 ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как следует из п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно ч.3 ст.30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч.4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» (далее - Постановление №665).

В соответствии с пп.«н» п.1 Постановления №665 при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года (далее - Перечень).

Согласно пп.«в» п.3 Постановления №665 при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах «м» и «н» пункта 1 настоящего постановления, - применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года (далее – Положение).

Пунктом 5 Положения предусмотрено, что если часть работы врачей и других работников здравоохранения протекала в сельской местности и поселках городского типа, а часть в городах, то пенсия назначается при стаже работы не менее 30 лет. При этом месяц работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) должен считаться за 1,2 месяца.

В свою очередь, пунктами 3 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определено, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующего случая применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что в период со 2 апреля 1984 года по 8 августа 1987 года истец работала заведующей <данные изъяты> медицинским пунктом <данные изъяты> центральной районной больницы, в период с 8 ноября 2000 года по 7 ноября 2016 года - участковой медсестрой <данные изъяты> центральной районной больницы (л.д.22-27).

Сведения о трудовой деятельности также подтверждаются справкой государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<данные изъяты> центральная районная больница» (далее - ГБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ»), тарификационным списком, а также справкой сектора по архивным делам администрации <данные изъяты> района Брянской области, из которой следует, что <данные изъяты> медицинский пункт располагался в сельской местности (л.д.13- 16).

Как следует из решения УПФР от 27 ноября 2017 года, 1 ноября 2017 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж не были включены: период работы в должности заведующей <данные изъяты> медицинским пунктом <данные изъяты> центральной районной больницы, в том числе период нахождения в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, - со 2 апреля 1984 года по 8 августа 1987 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с 1 марта по 1 апреля 2004 года, со 2 сентября по 2 октября 2009 года, со 2 сентября по 2 октября 2014 года. Основанием для принятия данного решения послужило то, что должность заведующей медицинским пунктом не указана в подлежащем применению списке должностей, а включение в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено законом. С учетом включенных ответчиком периодов специальный стаж истца составил 29 лет 2 месяца 25 дней (л.д.9-10).

Вместе с тем, Перечнем предусмотрено, что работа в должности фельдшера в фельдшерско-акушерском пункте дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Как следует из справки ГБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» от 1 декабря 2017 года, истица в период работы в <данные изъяты> медицинском пункте осуществляла лечебную деятельность в должности заведующей медицинского пункта, фельдшера. В штате медицинского пункта числилась одна должность медицинского сотрудника - заведующего медицинского пункта. В должностные обязанности истца входили прием пациентов, личный осмотр, установление диагноза, назначение лечение, оказание первой и неотложной медицинской помощи, оказание первичной медико-санитарной помощи (л.д.13).

Кроме того, факт осуществления ФИО1 лечебной деятельности в <данные изъяты> медицинском пункте <данные изъяты> центральной районной больницы подтверждается должностной инструкцией заведующего фельдшерско-акушерским пунктом (л.д.19-21).

На основании ст.255 ТК РФ женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

В силу п.п.26, 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в ст.255 ТК РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

То есть, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам, а также по уходу за ребенком в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении.

Исходя из изложенного, и, учитывая, что факт осуществления ФИО1 лечебной деятельности в период занятия должности заведующей <данные изъяты> медицинского пункта полностью нашел свое подтверждение, то есть фактически она выполняла обязанности фельдшера медицинского пункта, суд приходит к выводу, что период ее работы в должности заведующей <данные изъяты> медицинским пунктом <данные изъяты> центральной районной больницы - со 2 апреля 1984 года по 8 августа 1987 года подлежит включению в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости, в льготном порядке - как один год работы за один год и два месяца.

В соответствии с требованиями ст.187 ТК РФ период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании ч.1 ст.11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из представленных истцом удостоверения о повышении квалификации, сертификатов, свидетельства о повышении квалификации и приказов о командировках, в периоды с 1 марта по 1 апреля 2004 года, со 2 сентября по 2 октября 2009 года, со 2 сентября по 2 октября 2014 года ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, при этом направлялась она туда приказами работодателя (л.д.30-37).

Учитывая, что в рассматриваемом случае периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами ее работы с сохранением заработной платы, за которые производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, суд приходит к выводу, что в специальный трудовой стаж ФИО1, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, также должны быть включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации - с 1 марта по 1 апреля 2004 года, со 2 сентября по 2 октября 2009 года, со 2 сентября по 2 октября 2014 года в льготном порядке - как один год работы за один год и три месяца.

Исходя из того, что специальный стаж ФИО1, с учетом спорных периодов, на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии составлял более требуемых 30 лет, за истцом должно быть признано право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а на ответчика возложена обязанность по назначению истцу досрочной пенсии по старости со дня ее обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, то есть с 1 ноября 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Жуковском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж ФИО1, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период работы в должности заведующей <данные изъяты> медицинским пунктом <данные изъяты> центральной районной больницы - со 2 апреля 1984 года по 8 августа 1987 года, а также периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации - с 1 марта по 1 апреля 2004 года, со 2 сентября по 2 октября 2009 года, со 2 сентября по 2 октября 2014 года.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня ее обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, то есть с 1 ноября 2017 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Жуковском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня ее обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, то есть с 1 ноября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Жуковский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.Г. Горелов