Постановление № 5-267/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 5-267/2021

Дело № 5-267/2021

УИД 26RS0024-01-2021-000571-36


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Невинномысск 23 марта 2021 года

Судья Невинномысского городского суда Ставропольского края Филатова В.В., рассмотрев административный материал об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1, <данные изъяты>

установил:

В Невинномысский городской суд поступил протокол об административном правонарушении 26 АВ № 0257348/290 от 02.02.2021 года по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1, в котором указано, что ФИО1 11.01.2021 года прибыл на территорию Российской Федерации, 13.01.2021г. прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, однако разместил информацию о результате данного теста в ЕПГУ только 19.01.2021 года, в нарушение требований постановления главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2020г. №22, которым внесены изменения в постановление №7 от 18.03.2020г. «Об обеспечении режима самоизоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» о том, что граждане, пребывающие на территорию РФ воздушным транспортом, обязаны: обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию РФ до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу РФ; в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для пребывающих на территорию Российской Федерации». 18.09.2020г. главным государственным санитарным врачом РФ в постановление №7 от 18.03.2020г. внесены дополнения, согласно которых прибывающие из-за границы российские граждане по получении результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР должны соблюдать режим самоизоляции по месту жительства (пребывания).

В действиях (бездействии) ФИО1 усмотрены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в период режима ЧС или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего угрозу окружающим, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, либо невыполнение в установленный срок выданного в указанный период предписания.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1, извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в том числе путем направления смс-оповещения, в суд не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем административное дело рассматривается в отсутствие ФИО1

Исследовав представленный административный материал, оценив представленные по делу доказательства с точки зрения их относимости и допустимости, судья приходит к следующему.

Из диспозиции ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ следует, что административная ответственность установлена за нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершение в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу положений ст.ст.41 и 42 Конституции РФ и ст.8 Закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является публично-правовой обязанностью государства, обусловленной необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч.1 ст.2 Закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в числе прочего, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.51 названного Закона, при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством РФ, исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004г. №715 утвержден Перечень социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих, в соответствии с которым (в редакции постановления Правительства РФ от 31.01.2020г. №66) коронавирусная инфекция (2019-nCoV) (код по МКБ-10:В34.2) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со ст.31, п.6 ч.1 ст.51 Закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главным государственным санитарным врачом РФ принято постановление от 18.03.2020г. №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019».

П.п.2.1 и 2.2 п.2 названного Постановления (в редакции постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2020г. №22) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку), предписано:

- обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации; в целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс);

- в течение 3-х календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции (ПЦР) и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Согласно ст.10 Закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Вместе с тем, исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу требований ст.26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из материалов дела следует, что ФИО1 прибыл на территорию Российской федерации воздушным транспортом11.01.2021 года. Соответственно, в срок не позднее 13.01.2021 года должен был пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции и разместить информацию о результате лабораторных исследований на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Из материалов дела, в том числе письменных объяснений ФИО1 следует, что 13.01.2021 года ФИО1 в ГБУЗ СК «Городская больница» г. Невинномысск прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции, и, получив 19.01.2021 года результат лабораторных исследований, разместил его на Едином портале государственных и муниципальных услуг. Данные обстоятельства свидетельствуют о последовательности действий ФИО1 и выполнении положений постановления главного государственного санитарного врача РФ № 7 от 18.03.2020 года (в редакции от 27.07.2020 г.) о прохождении лабораторного исследования на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции (ПЦР) и размещении информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Частью 4 данной нормы предусмотрено, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, ФИО1 исполнил обязанность, установленную п.2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020г. №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», пройдя 13.01.2021 года, в течении срока, установленного вышеназванным документом, лабораторное исследование на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции, и с момента получения на руки результата исследования 19.01.2021г. разместив его на Едином портале государственных и муниципальных услуг. Доказательств того, что ФИО1 в период времени с момента прибытия на территорию РФ и до момента размещения информации об отсутствии заболеваний на Едином портале государственных и муниципальных услуг, нарушил требования о соблюдении режима самоизоляции по месту жительства (пребывания), в материалы дела не представлено.

При установленных обстоятельствах, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении в отношении него подлежит прекращению по основанию п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 20.1, 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Филатова