Решение № 2-723/2018 2-723/2018 ~ М-658/2018 М-658/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2-723/2018

дело №2-723/13-2018г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2018 года Промышленный районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Шуровой И.Н.,

при секретаре Ловчиковой Х.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету социального обеспечения Курской области (с учетом уточнений) о предоставлении жилого помещения, мотивируя тем, что она является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Она родилась ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес> в жилом помещении, принадлежащем ФИО16 Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ее мать ФИО17 в отношении нее была лишена родительских прав. Сведения о ее отце в запись акта о рождении внесены на основании заявления матери. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в ОКУ <данные изъяты> на полном государственном обеспечении. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась на полном государственном обеспечении в ОКУСОН <данные изъяты> На основании распоряжения администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № она была передана под опеку. На основании распоряжения администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ее опекун был освобожден от опекунских обязанностей. На основании распоряжения администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № она была направлена в интернатное учреждение. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась на полном государственном обеспечении в ГУСОН <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОКОУ <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она обучалась в ОБПОУ <данные изъяты> Постановлением администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № за ней была закреплена жилая площадь по адресу: <адрес> Постановлением администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение было признано непригодным для проживания. Постановлением администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № было отменено постановление администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Жилого помещения по договору социального найма, договору найма специализированных жилых помещений на территории Курской области она не получала. На территории <данные изъяты> право собственности на недвижимое имущество за ней не зарегистрировано. В список на обеспечение жилым помещением она не включена. В связи с чем, просит включить ее в список лиц, подлежащих обеспечению жильем, обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить ей жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленной нормы на территории <данные изъяты> из средств областного бюджета и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, уточнив иск, просила обязать Комитет социального обеспечения Курской области включить ее в список лиц, подлежащих обеспечению жильем, обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить ей жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленной нормы на территории <данные изъяты> из средств областного бюджета и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения.

Представитель ответчика Комитета социального обеспечения Курской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, что подтверждается карточкой почтового уведомления, имеющегося в материалах дела, уважительных причин неявки не представил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Представитель третьего лица Администрации Курской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, что подтверждается карточкой почтового уведомления, имеющегося в материалах дела, уважительных причин неявки не представил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьего лица.

Изучив и исследовав материалы дела, выслушав объяснения истца, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ к лицам имеющих право на получения жилья во исполнение законодательства относятся: дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 (до вступления в брак – ФИО18) Алина Николаевна родилась ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ее родителями указаны: отец – ФИО19 и мать ФИО20 что подтверждается копией свидетельства о рождении (л.д.8).

Истец ФИО21 А.Н. ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак с ФИО22 ей присвоена фамилия ФИО1, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака (л.д.10).

Вступившим в законную силу решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ мать истца - ФИО23 в отношении н/л ФИО1 (ФИО24) А.Н. была лишена родительских прав (л.д.11-12).

Согласно справке о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ сведения об отце истца в запись акта о рождении внесены на основании заявления матери (л.д.13).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (ФИО25) А.Н. находилась в ОКУ <данные изъяты> на полном государственном обеспечении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в ОКУСОН <данные изъяты>

Распоряжением председателя комитета образования <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № над ФИО1 (ФИО26) А.Н. была установлена опека, опекуном назначена ФИО27

Распоряжением председателя комитета образования <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО28 была освобожден от обязанности опекуна.

Распоряжением председателя комитета образования <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 (ФИО29) А.Н. направлялась в интернатное учреждение.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (ФИО30) А.Н. находилась на полном государственном обеспечении в ГУСОН <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОКОУ <данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (ФИО31) А.Н. обучалась в ОБПОУ <данные изъяты>

Постановлением главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО1 (ФИО32) А.Н. была закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>

Постановлением главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № было отменено постановление администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении жилой площади за истцом.

Постановлением главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес> было признано непригодным для проживания и подлежащим сносу.

Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела: копиями справок (л.д.14,15,19,20), распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16), распоряжений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17,18), постановления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22), постановления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23), постановления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24).

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 относится к категории лиц, указанных в ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности ФИО33 В данном жилом помещении вместе с истцом зарегистрированы 8 человек, что подтверждается копией выписки из ЕГРН (л.д.26-28), копией справки (л.д.29).

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Законом Курской области от 13.06.2007 г. № 59-ЗКО «О мерах по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Курской области» реализация полномочий по обеспечению жилыми помещениями возложена на органы государственной власти в отношении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а именно лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с федеральным законодательством право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью распространяется на лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые до 23-летнего возраста встали или были поставлены на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения. И только тогда за ними сохраняется право на обеспечение жилой площадью свыше указанного возраста, поскольку соответствующими органами такая обязанность своевременно выполнена не была.

Норма ч.1 ст.8 ФЗ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дублирована ст. 1 Закона Курской области «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» от 11.12.2012 года.

Согласно копии сообщения комитета социального обеспечения Курской области от 23.10.2017г. ФИО1 не включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (л.д.33).

Согласно справке администрации <данные изъяты> от 2.12.2016г. (л.д.25), ФИО1 (ФИО34) А.Н. закрепленного жилья на территории <данные изъяты> не имеет.

Согласно справке <данные изъяты> отделения Курского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 01.11.2016г. за ФИО1 (ФИО35) А.Н. на территории <данные изъяты> право собственности на недвижимое имущество не зарегистрировано (л.д.30).

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19.02.2018г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах ФИО1 (ФИО36) А.Н. на объекты недвижимого имущества (л.д.32).

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, своим правом на предоставление жилья она не воспользовалась и жилым помещением не обеспечена.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Законом Курской области «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» от 11.12.2012 года установлен порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч.1 ст. 5.1 Закона Курской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч.2 ст. 5.1 Закона Курской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» жилые помещения предоставляются однократно категориям граждан: дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, признается невозможным.

В силу ч.5 ст. 5.1 Закона Курской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - договор найма) органом исполнительной власти Курской области, уполномоченным на управление, распоряжение и содержание специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам, указанным в части 2 настоящей статьи, в соответствии со списками детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в текущем (очередном) году, сформированными и утвержденными в порядке, установленном законом Курской области.

Анализируя исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, в связи нуждаемостью и с отсутствием жилого помещения, право на включение ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений, а также на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, в соответствии со списком детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в текущем (очередном) году, сформированным и утвержденным в порядке, установленном законом Курской области.

Постановлением Губернатора Курской области от 18.11.2013г. №506-пг «Вопросы предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договору найма специализированных жилых помещений» уполномоченным органом исполнительной власти Курской области по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определен Комитет социального обеспечения Курской области.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на комитет социального обеспечения Курской области необходимо возложить обязанность включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений и предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <данные изъяты> в порядке, предусмотренном Законом Курской области 28.12.2007г. №139-ЗКО «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» за счет средств выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области, и заключить с ФИО1 договор найма специализированного жилого помещения.

Поскольку п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве ответчиков, к которым относится и Комитет социального обеспечения Курской области, освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, оснований для взыскания с ответчика государственной пошлины в муниципальный бюджет г. Курска, в соответствии со ст.98 ГПК РФ, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать комитет социального обеспечения Курской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженку <данные изъяты> в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обязать комитет социального обеспечения Курской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженке <данные изъяты> благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <данные изъяты> в порядке, предусмотренном Законом Курской области 28.12.2007г. №139-ЗКО «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» за счет средств выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области и заключить с ФИО1 договор найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Промышленный районный суд г.Курска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий судья (подпись)

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>