Решение № 2-283/2019 2-283/2019(2-3290/2018;)~М-4243/2018 2-3290/2018 М-4243/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2-283/2019

к делу № 2-283/19

ЗАОЧНОЕ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Геленджик 21 января 2019г.

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Попова П.А.,

при секретаре Мироненко О.А.,

с участием прокурора Сидоренко И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Геленджика в интересах неопределенного круга лиц к ООО УК «Лидер» о возложении обязанности на юридическое лицо по соблюдению требований жилищного законодательства при управлении многоквартирным домом,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Геленджика в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО УК «Лидер» о возложении обязанности на юридическое лицо по соблюдению требований жилищного законодательства при управлении многоквартирным домом, просит признать незаконным бездействие ООО УК «Лидер», выразившееся в несоблюдении требований жилищного законодательства при управлении многоквартирным домом № по <адрес> в г. Геленджике, и обязать ООО УК «Лидер» устранить допущенные нарушения жилищного законодательства путем производства работ по утеплению чердачного помещения многоквартирного <адрес> в г. Геленджике, а именно: довести слой теплоизоляции чердачного помещения до расчетного в соответствии со проектно-сметной документацией; на чердаке вдоль наружных стен на полосе шириной 0,7-1 м обеспечить дополнительный слой утеплителя или скос из теплоизоляционного материала под углом 45 градусов; осуществить утепление переохлаждаемых зон перекрытия с теплым чердаком в соответствии с проектно-сметной документацией, обеспечив нормативные требования его эксплуатации в период продолжительной и устойчивой отрицательной температуры наружного воздуха, влияющей на возможные промерзания жилых помещений верхних этажей.

В обоснование своих требований указал, что в результате проведенной прокуратурой города Геленджика проверки доводов коллективного обращения собственников помещений многоквартирного <адрес> в г. Геленджике о нарушении обществом с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Лидер» требований жилищного законодательства установлено, что тепловая изоляция чердачного помещения вышеуказанного многоквартирного дома отсутствует, в результате чего в зимний период времени происходит нарушение температурного режима в жилых помещениях верхних этажей многоквартирного дома, что свидетельствует об утечке тепла, является нарушением п. 4 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядке их оказания и выполнения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее – Перечень № 290), п.п. «з» п.11 Правил № 491, п. 4.3.1 Правил №170.

ООО УК «Лидер» в установленном порядке Государственной жилищной инспекцией Краснодарского края выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории муниципального образования город-курорт Геленджик от 30.04.2015 № 162.

Управление многоквартирным домом № по <адрес> в г.Геленджике осуществляет лицензиат - ООО УК «Лидер» на основании договора управления от 31.05.2015г..

Таким образом, ООО УК «Лидер» обязано устранить допущенные нарушения жилищного законодательства путем производства работ по утеплению чердачного помещения многоквартирного <адрес> в г.Геленджике.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, от получения судебного извещения отказался.

В соответствии со ст.117 ГПК РФ при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Представители третьих лиц – Государственная жилищная инспекция Краснодарского края, Администрации МО город-курорт Геленджику в судебное заседание не явились.

Выслушав прокурора, поддержавшего исковые требования, и не возражавшего против рассмотрения дела в порядке заочного производства, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

ООО УК «Лидер» в установленном порядке Государственной жилищной инспекцией Краснодарского края выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории муниципального образования город-курорт Геленджик от 30.04.2015 № 162.

Управление многоквартирным домом № по <адрес> осуществляет лицензиат - ООО УК «Лидер» на основании договора управления от 31.05.2015 (далее – Договор управления от 31.05.2015).

В соответствии с п. 2.5 Договора управления от 31.05.2015 управляющая организация оказывает услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491) в состав общего имущества включаются, в том числе: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); крыши.

Таким образом, обязанность по надлежащему содержанию чердачного помещения возложена на ООО УК «Лидер».

Исходя из системного толкования совокупности положений ст.ст. 36, 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), ст. 290 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также Правила № 491, ст. 162 ЖК РФ содержит работы и услуги, оказываемые управляющей компанией сверх тех, которые в штатном режиме обеспечивают исполнение нормативных требований к содержанию и эксплуатации дома.

Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Поэтому определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском. Если же выполнение неотложных работ и услуг (и текущего, и капитального характера) будет вызвано обстоятельствами, которые управляющая компания не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых она не отвечает, то такие расходы должны быть ей дополнительно компенсированы собственниками помещений в доме.

Следовательно, объем, содержание и условия возникновения обязанностей управляющей компании по содержанию многоквартирного жилого дома определяются исходя из норм, предусматривающих содержание многоквартирного дома.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена ответственность управляющей организации за содержание имущества в многоквартирном доме.

В результате прокурорской проверки установлено, что тепловая изоляция чердачного помещения многоквартирного <адрес> в г.Геленджике отсутствует, в результате чего в зимний период времени происходит нарушение температурного режима в жилых помещениях верхних этажей многоквартирного дома, что свидетельствует об утечке тепла, является нарушением п. 4 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядке их оказания и выполнения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее – Перечень № 290), п.п. «з» п.11 Правил № 491, п. 4.3.1 Правил №170.

В силу ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170), которые являются обязательными для исполнения, как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

Положениями п.п. «б» ст. 2 Правил № 491 в состав общего имущества включаются, в том числе крыши.

При этом п.п. «з» п. 11 Правил № 491 установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества включает в себя текущий и капитальный ремонт.

Согласно п.п. «г» п. 6 Перечня № 290, в целях обеспечения оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны осуществлять подготовку предложений о выполнении плановых текущих работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также предложений о проведении капитального ремонта и доводить их до сведения собственников помещений в многоквартирном доме в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами № 170, которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

Раздел II Правил № 170 дает определение организации технического обслуживания и текущего ремонта жилищного фонда, согласно которому текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

С учетом требований п.п. 1.1, 4.3.1, 4.3.4, 4.3.5 Правил № 170 управляющая организация обязана провести работы по ремонту выявленных недостатков чердачного помещения спорного дома.

Согласно п. 5.1 Ведомственных строительных норм. Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения ВСН 58-88 (р), утвержденных приказом Государственного Комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 23.11.1988 № 312 капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий.

Разграничение понятий текущего и капитального ремонта обусловлено видами и объемом работ, проводимых в рамках соответствующего ремонта.

В соответствии с п. 2.4.2 Правил № 170 при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления. Примерный перечень работ, проводящихся за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт жилищного фонда, приведен в приложении 8.

Приложением № 7 к Правилам № 170, а также п. 4 Перечня № 290 определен перечень работ, относящихся к текущему ремонту здания, в том числе текущего ремонта крыши.

Из содержания справки Государственной жилищной инспекции следует, что необходима теплозащита чердачного помещения. В свою очередь все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

С учетом вышеизложенного, ООО УК «Лидер», в силу закона, обязано надлежащим образом содержать общее имущество многоквартирного дома, в том числе производить текущий ремонт крыши.

Соблюдение температурно-влажностного режима и воздухообмена на чердаке, его теплозащита направлена на обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, является обязанностью управляющей организации в рамках подготовки многоквартирного дома к эксплуатации в зимний период, от выполнения данных мер ООО УК «Лидер» не вправе уклоняться.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно п. 2.3 ч. 2 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В силу п. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно п. 2.1 целью Договора управления от 31.05.2015 является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 2.2 предметом Договора управления от 31.05.2015 является выполнение управляющей организацией за плату, в течение согласованного с заказчиком срока: услуг по управлению, услуг и работ по содержанию, ремонту общего имущества многоквартирного дома, а также осуществление иной, направленной на достижение целей по управлению многоквартирным домом, деятельности.

Выявленные недостатки при содержании общедомового имущества нарушают права собственников помещений указанного многоквартирного дома на благоприятные и безопасные условия проживания в нем, а также могут повлечь в будущем нарушения прав иных граждан, в случае приобретения помещений в данном многоквартирном доме, перечень которых не может быть определен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора г.Геленджика в интересах неопределенного круга лиц к ООО УК «Лидер» о возложении обязанности на юридическое лицо по соблюдению требований жилищного законодательства при управлении многоквартирным домом удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО УК «Лидер», выразившееся в несоблюдении требований жилищного законодательства при управлении многоквартирным домом № по <адрес> в г. Геленджике

Обязать ООО УК «Лидер» устранить допущенные нарушения жилищного законодательства путем производства работ по утеплению чердачного помещения многоквартирного <адрес> в г. Геленджике, а именно:

- довести слой теплоизоляции чердачного помещения до расчетного в соответствии с проектно-сметной документацией;

- на чердаке вдоль наружных стен на полосе шириной 0,7-1 м обеспечить дополнительный слой утеплителя или скос из теплоизоляционного материала под углом 45 градусов;

- осуществить утепление переохлаждаемых зон перекрытия с теплым чердаком в соответствии с проектно-сметной документацией, обеспечив нормативные требования его эксплуатации в период продолжительной и устойчивой отрицательной температуры наружного воздуха, влияющей на возможные промерзания жилых помещений верхних этажей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Геленджикский городской суд в течение 1 месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано,- в течение 1 месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: