Постановление № 5-290/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 5-290/2021

Дело №5-290/2021

43RS0004-01-2021-000414-75


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 марта 2021 года город Киров

Судья Нововятского районного суда г.Кирова Чучкалов Д.А.,

при секретаре Стрельцовой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО2, <данные изъяты>

привлекаемой к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 03.02.2021, составленному УУП ОП №2 УМВД России по г.Кирову Ю., ФИО1 совершила правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоП РФ.

ФИО2, прибыв 17.09.2020 на территорию Российской Федерации из Республики Турция (место пересечения границы г.Казань), в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации, т.е. до 24 часов 20.09.2020 не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ в форме «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). Согласно результату исследования на COVID-19 методом ПЦР ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)» дата забора биоматериала у ФИО2 17.09.2020, дата выполнения 17.09.2020, дата получения результата исследования 20.09.2020. Сведения в ЕПГУ не размещены, что является нарушением ст.ст.10, 30, 31 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; Постановления Правительства РФ от 01.12.2005 №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих»; п.2.1, п.4.1, п.4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 №15; п.п.2.2. п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019».

В судебное заседание ФИО2, представитель ОП №2 УМВД России по г.Кирову не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

B связи с сохраняющимся риском распространения заболевания, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации в соответствии со ст.31, п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главным государственным санитарным врачом РФ 18.03.2020 вынесено постановление №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019». (далее - Постановление №7).

Согласно п.п.2.2. п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку), необходимо в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно п.1, п.3 ст.31 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п.2.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 №15 (далее - СП 3.1.3597-20) к мероприятиям, направленным на предупреждение распространения COVID-19 относится, в том числе мониторинг заболеваемости и эпидемиологическая диагностика.

В соответствии с п.4.1 СП 3.1.3597-20 противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п.4.2 СП 3.1.3597-20 эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительства и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); дезинфекцию; экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска и др.

В качестве доказательств вины ФИО2 в совершении административного правонарушения представлены письменные материалы дела:

- объяснение ФИО2 от 03.02.2021 о том, что из Республики Турция на территорию Российской Федерации прибыла 17.09.2020, место пересечения границы - г.Казань. В этот же день прошла тест на COVID-19 в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)», заполнила анкету, где указала все свои персональные данные, тест сдавала в аэропорту непосредственно сотрудникам Роспотребнадзора, которые пояснили, что при положительном тесте с ней свяжутся, ничего выкладывать не нужно. Результат теста пришел ей на электронную почту 20.09.2020, он был отрицательный. Умысла нарушать закон не было;

- результаты теста ФИО2;

- анкета прибывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы от 17.09.2020 на имя ФИО2;

- список поступивших заявлений в Роспотребнадзор из Единого портала государственных (муниципальных) услуг, согласно которому результаты тестирования ФИО2 опубликованы на портале ЕПГУ не были;

- рапорт УУП ОП №2 УМВД России по г.Кирову Ю. от 29.12.2020, из которого следует, что в ходе телефонного разговора ФИО2 пояснила, что результаты теста на COVID-19 на портале гос.услуг не размещала, но прошла исследование на в течение 3 календарных дней, границу пересекла 17.09.2020, в этот же день стала тест на COVID-19, о результатах теста ей было сообщено 20.09.2020 по электронной почте, после чего предприняла попытки выложить результаты теста, но в связи с ошибками на портале госуслуг выложить результаты теста не смогла.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

На основании изложенного выше суд считает установленным факт нарушения ФИО2 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившийся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Действия ФИО2 суд квалифицирует по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В то же время суд приходит к выводу о том, что характер деяния и обстоятельства его совершения свидетельствуют о малозначительности допущенного нарушения.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из представленных суду материалов дела не следует, что в результате совершенного правонарушения была создана существенная угроза охраняемым законом общественным отношениям, причинен какой-либо вред или наступили иные тяжкие неблагоприятные последствия.

Тестирование ФИО2 было пройдено в течение 3 суток со дня пересечения границы РФ – в день приезда 17.09.2020, результаты теста были готовы 20.09.2020, то есть на 3 день со дня пересечения границы РФ и не размещены своевременно в ЕПГУ по причине ошибок на портале госуслуг.

Само по себе неразмещение указанной информации не создало существенной угрозы охраняемым законом общественным отношениям, поскольку тестирование на COVID-19 было пройдено в установленные сроки, результаты контролирующим органам были известны.

При вышеизложенных обстоятельствах, в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ суд считает возможным освободить ФИО2 от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием. На основании ст.ст.2.9, п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 освободить от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения (деяния), объявить ей устное замечание, производство по делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления суда путем подачи жалобы через Нововятский районный суд г.Кирова.

Судья Д.А. Чучкалов