Решение № 2-218/2025 2-218/2025(2-2318/2024;)~М-1723/2024 2-2318/2024 М-1723/2024 от 11 марта 2025 г. по делу № 2-218/2025

Дело № 2-218/2025 (№2-2318/2024)

(УИД № 42RS0011-01-2024-002753-35)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий 12 марта 2025 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области,

в составе председательствующего судьи Лавринюк Т. А.,

при секретаре Щелчковой Е. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинск-Кузнецкого района в защиту прав неопределенного круга лиц к Администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа

о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л :

Истец прокурор Ленинск-Кузнецкого района обратился в суд с иском (с учетом уточнений) в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа о понуждении к совершению действий, мотивируя требования тем, Прокуратурой района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства об отходах производства и потребления в селе <адрес>, Ленинск-Кузнецкого муниципального округа.

В силу ст. 10 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

На основании ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами определены ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения муниципального округа.

В силу ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Пунктом 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, определено, что складирование отходов (крупногабаритных и твердых коммунальных) осуществляется в бункерах и контейнерах.

Согласно п. 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах (п. 3 постановления Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039). Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Решением Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального округа от <дата><номер> утверждены правила благоустройства Ленинск-Кузнецкого муниципального округа (далее – Правила).

В силу пункта 1.9 Правил к объектам благоустройства относятся контейнерные площадки, площадки для складирования отдельных групп коммунальных отходов. К элементам благоустройства территории относятся площадки для складирования отдельных групп коммунальных отходов – сооружение, расположенное на земельном участке, представляющее собой специально оборудованную площадку, с твердым герметичным покрытием, имеющую ограждение, предотвращающее распространение отходов за пределы данной площадки, предназначенное для установки контейнеров для отходов временного размещения крупногабаритных отходов и отходов, образуемых при уборке территорий.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в числе прочего, выполнять требования санитарного законодательства.

В силу ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическими требованиями являются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 3 раздела 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (ред. от 14.02.2022) «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

<дата> прокуратурой района проведена совместная проверка со специалистом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Ленинск-Кузнецком, городе Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе, с начальником МКУ «<данные изъяты>» К.В.О., с начальником юридического отдела Администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа К.Е.А., а также представителем ООО «<данные изъяты>» Л.О.С. соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а также законодательства об отходах производства и потребления в <адрес>.

В ходе выездной проверки установлено, что в <адрес> Ленинск-Кузнецкого муниципального округа отсутствуют необходимые для населения площадки (места) ТКО с контейнерами в количестве 70 штук объемом 7,6 куб.м. Региональным оператором ООО «<данные изъяты>» представлен расчет необходимого количества контейнеров в селе <адрес> исходя из объемов образования ТКО, рассчитанных в соответствии с нормативом накопления ТКО.

Также, в ходе выездной проверки установлено, что в <адрес> население обеспечено необходимым количеством контейнеров ТКО в количестве 36 штук, что соответствует расчету представленному региональным оператором ООО «<данные изъяты>», однако контейнеры в количестве 36 штук (бункеры) установлены не в соответствии с санитарным законодательством, поскольку отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по содержанию мест сбора твердых бытовых отходов может повлечь за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) устанавливает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований

В судебном заседании помощник прокурора Ленинск-Кузнецкого района Кайкова М. А. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования признала в полном объеме.

Представители третьих лиц: Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Ленинск-Кузнецком, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе, Управления жилищно-коммунального хозяйства и дорожного комплекса администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа в судебное заседание не явились о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Признание иска представителем ответчика занесено в протокол судебного заседания под подпись. Оснований сомневаться в добровольности признания иска представителем ответчика при отсутствии с его стороны оспаривания обстоятельств, изложенных в исковом заявлении, а также в том, что сторона ответчика не заблуждается относительно последствий такого признания иска, у суда нет.

Поскольку признание иска стороной ответчика не нарушает закон, права и интересы истца и иных лиц, то суд считает возможным принять признание иска.

В соответствии с ч. 3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, суд считает возможным принять признание иска ответчиком и вынести решение об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ? суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ленинска-Кузнецкого района в защиту прав неопределенного круга лиц к Администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать администрацию Ленинск-Кузнецкого муниципального округа (ИНН <номер>) оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (СанПиН 2.1.3684-21), с учетом технической возможности, охранных зон инженерных коммуникаций, линейных объектов, объектов кадастрового учета в количестве 36 штук в <адрес> в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно оборудовать указанные площадки накопления ТКО подъездными путями, твердым (асфальтированным, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра по следующим адресам:

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>.

Определить и оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, установив требуемые контейнеры в количестве 70 штук, объемом 7,6 куб.м. на территории <адрес>, Ленинск-Кузнецкого муниципального округа в соответствии в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства (СанПиН 2.1.3684-21), а именно оборудовать указанные площадки накопления ТКО подъездными путями, твердым (асфальтированным, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа срок до <дата>, в течение которого указанные действия должны быть совершены.

Решение может быть обжаловано в Кемеровской областной суд через Ленинск- Кузнецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 26.03.2025.

Судья (подпись)

Подлинник документа находится в гражданском деле № 2-218/2025 Ленинск-Кузнецкого городского суда г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области