Решение № 2-379/2018 2-379/2018 ~ М-88/2018 М-88/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2-379/2018

Дело № 2-379/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Моршанск 20 февраля 2018 года Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

Федерального судьи Савенковой Е.А.

при секретаре Стегачевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Моршанске Тамбовской области (Межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии на льготных основаниях

У С Т А Н О В И Л:

В исковом заявлении ФИО3 указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности медицинской сестры хирургического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ». Работа в вышеуказанной организации и в указанной должности представляет собой лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в УПФ РФ в <адрес> (Межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ФИО1 фонда РФ в <адрес> (Межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении страховой пенсии было отказано в связи с тем, что не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» следующие периоды, нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ».

Считая свои права нарушенными, ФИО3. обратилась в суд с заявлением, в котором просит включить в специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ». Обязать ГУ ФИО1 фонда РФ в <адрес> (Межрайонное) назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО3 требования изменила и указала, что статья 30 ч. 1. п. 20 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусматривает право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. У ФИО3 имеется необходимый стаж, поэтому считает, что ей необоснованно отказано в назначении досрочной пенсии по старости. Период нахождения на курсах повышения квалификации не был включен в льготный стаж. Вместе с тем, прохождение курсов повышения квалификации является необходимым условием нахождения на соответствующей должности.

Просит суд засчитать период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости с применением коэффициента 1 х 1.6. Обязать ГУ ФИО1 фонда РФ в <адрес> (Межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 фонда в <адрес> и <адрес> ФИО5, действующая по доверенности, требования истицы считала необоснованными, просила в иске отказать. При этом пояснила суду, что ФИО3 обоснованно и законно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании ст. 30 ч.1 п.20 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия необходимого специального стажа - 30 лет. В специальный стаж не был засчитан период нахождения на курсах повышения квалификации за периоды работы в ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» на основании правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Время пребывания на курсах повышения квалификации не перечислено среди вышеуказанных периодов, включаемых в стаж для досрочного назначения пенсии. Общая продолжительность периодов работы, не подлежащих включению в стаж на соответствующих видах работ составляет 00 лет 04 месяца 05 дней.

Выслушав истицу, ФИО1 фонда в <адрес> (Межрайонное), изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Согласно п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О страховых пенсиях» и назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального ФИО1 коэффициента в размере не менее 30.

Пунктом 2 этой же нормы Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066"Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления.

В соответствии с п. 4 ныне действующих Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Суд считает требования ФИО3 в части включения в стаж работы, дающей право на назначение льготной пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации обоснованными.

На курсы повышения квалификации ФИО3 была направлена с сохранением заработной платы по основному месту работы. В соответствии с действовавшим на тот период законодательством из заработной платы производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.

Согласно ст. 21 ТК РФ работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации, в порядке, установленном ТК РФ и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. При этом работодатель отчисляет из заработной платы работника установленные законодательством взносы в соответствующие фонды социального страхования, в т.ч. и в Пенсионный фонд РФ. Тем самым, указанный период деятельности медицинского работника является страховым, и поэтому должен включаться в страховой стаж для назначения трудовой пенсии досрочно как соответствующий требованиям законодательства о пенсиях.

В соответствии с п.п. «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как п.п. «а», так и п.п. «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Ранее действующее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения среднему медицинскому персоналу хирургических отделений.

В силу п.2 постановления Совмина ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что среднему медицинскому персоналу хирургических отделений – один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Занимаемая должность ФИО3 и учреждение, в котором она осуществляла деятельность, дает право истице на досрочное назначение пенсии.

По смыслу закона, при сохранении за работником места работы, должны сохраняться также дополнительные гарантии, компенсации или льготы, которые предусмотрены для должности, занимаемой работником перед направлением на переподготовку.

Поскольку в связи с особенностями условий труда медицинского работника, истец ФИО3 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, и при этом за ней сохранялось место работы и средний заработок, с которого работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, то суд, опираясь на позицию Верховного Суда РФ, изложенную в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ, считает, что исковые требования ФИО3 в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации подлежат бесспорному удовлетворению.

Факт нахождения на курсах повышения квалификации подтверждается имеющимися в материалах дела документами (свидетельствами и сертификатами о повышении квалификации от 2001 года, 2006 года, 2011 года, 2016 года).

Таким образом, если направлению на курсы повышения квалификации предшествовала работа в должности, которая давала право на исчисление специального стажа в льготном порядке, то время нахождения на таких курсах подлежит включению в специальный стаж также в льготном исчислении.

Из Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ следует, что пенсия судом должна быть назначена с момента возникновения права.

С заявлением о назначении пенсии ФИО3 обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> (Межрайонное) - ДД.ММ.ГГГГ, с этого момента у нее и возникло право на назначение досрочной пенсии.

Таким образом, суд считает возможным засчитать в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с пп.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ», в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев и обязать ФИО1 фонда РФ в <адрес> (Межрайонное) назначить ФИО3 льготную пенсию со дня возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Моршанске Тамбовской области (Межрайонное) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости – удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на получение пенсии на льготных основаниях, предусмотренных п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях», включив в стаж работы, дающей право на назначение льготной пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ», в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев и назначить пенсию с момента обращения с заявлением в ГУ УПФ РФ в <адрес> (Межрайонное), т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Моршанский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме: ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья: Е.А.Савенкова