Решение № 2-480/2017 2-480/2017~М-325/2017 М-325/2017 от 2 апреля 2017 г. по делу № 2-480/2017

Дело № 2-480/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 апреля 2017 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Слепаковой О.Е.

при секретаре Архиповой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда в г. Владимире Владимирской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что 29.07.2016 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчик, рассмотрев заявление, отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчик не включил в специальный стаж следующие периоды:

нахождения в учебных отпусках: с 03.01.1991 г. по 12.01.1991 г., с 07.06.1993 г. по 05.07.1993 г., с 06.07.1993 г. по 10.07.1993 г., с 03.01.1994 г. по 13.01.1994 г., с 21.03.1994 г. по 30.03.1994 г., с 02.06.1994 г. по 13.07.1994 г.;

курсы повышения квалификации: 05.01.2000 г., 06.01.2000 г., с 10.01.2000 г. по 12.01.2000 г., с 28.02.2000 г. по 04.03.2000 г., с 29.05.2000 г. по 03.06.2000 г., с 26.09.2005 г. по 01.10.2005 г., с 14.11.2005 г. по 19.11.2005 г., с 27.09.2010 г. по 01.10.2010 г., с 15.11.2010 г. по 19.11.2010 г., с 06.12.2010 г. по 10.12.2010 г., с 27.01.2014 г. по 31.01.2014 г., с 23.11.2015 г. по 27.11.2015 г., с 07.12.2015 г. по 11.12.2015 г., поскольку действующим пенсионным законодательством включение указанных периодов в специальный стаж не предусмотрено.

С данным решением истец не согласна, указала, что систематическое повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В этот период за работником сохраняется место работы, средняя заработная плата, производятся все необходимые отчисления.

Поскольку учебный отпуск является дополнительным оплачиваемым отпуском, он подлежит включению в специальный стаж, так же как и период работы.

На основании изложенного просила включить в специальный стаж исключенные периоды и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней с 29.07.2016г..

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 (доверенность от ......) исковые требования не признала. Указала, что истцу не может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа (25 лет). Спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено:

29.07.2016 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Владимире Владимирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением комиссии от 01.09.2016 года №280693/16 ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Из указанного решения следует, что в специальный стаж истца не включены следующие периоды:

нахождения в учебных отпусках: с 03.01.1991 г. по 12.01.1991 г., с 07.06.1993 г. по 05.07.1993 г., с 06.07.1993 г. по 10.07.1993 г., с 03.01.1994 г. по 13.01.1994 г., с 21.03.1994 г. по 30.03.1994 г., с 02.06.1994 г. по 13.07.1994 г.;

курсы повышения квалификации: 05.01.2000 г., 06.01.2000 г., с 10.01.2000 г. по 12.01.2000 г., с 28.02.2000 г. по 04.03.2000 г., с 29.05.2000 г. по 03.06.2000 г., с 26.09.2005 г. по 01.10.2005 г., с 14.11.2005 г. по 19.11.2005 г., с 27.09.2010 г. по 01.10.2010 г., с 15.11.2010 г. по 19.11.2010 г., с 06.12.2010 г. по 10.12.2010 г., с 27.01.2014 г. по 31.01.2014 г., с 23.11.2015 г. по 27.11.2015 г., с 07.12.2015 г. по 11.12.2015 г., поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ”, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (далее по тексту – Правила № 516) включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периодов нахождения в учебных отпусках не предусмотрено

Суд не может признать исключение данных периодов из специального стажа истца обоснованным по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжке ФИО1 работала в период с 29.08.1990 г. по 28.07.2016 г. в должности учительницы начальных классов в средней школе № ...... (с 06.06.1995 г. МОУ средняя общеобразовательная школа № ......, с 17.10.2011 г. МБОУ ...... «Средняя общеобразовательная школа № ......»)

В связи с обучением в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «...... государственный педагогический университет» (диплом от 09.07.1994 г. ) находилась в учебных отпусках с сохранением средней заработной платы: с 03.01.1991 г. по 12.01.1991 г., с 07.06.1993 г. по 05.07.1993 г., с 06.07.1993 г. по 10.07.1993 г., с 03.01.1994 г. по 13.01.1994 г., с 21.03.1994 г. по 30.03.1994 г., с 02.06.1994 г. по 13.07.1994 г..

Данные обстоятельства подтверждаются следующими представленными документами:

-приказами от ......

-справкой МБОУ ...... «Средняя общеобразовательная школа № ......» от 10.02.2017 г. № 33

В соответствии с п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:

прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней);

подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца;

сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Работникам, обучающимся по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования на период десять учебных месяцев перед началом выполнения дипломного проекта (работы) или сдачи государственных экзаменов устанавливается по их желанию рабочая неделя, сокращенная на 7 часов. За время освобождения от работы указанным работникам выплачивается 50 процентов среднего заработка по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда.

Положениями пункта 21 Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках" установлено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

При таких обстоятельствах и, учитывая, что ФИО1 работодателем в спорные периоды были предоставлены дополнительные учебные отпуска с сохранением места работы и средней заработной платы в связи с обучением в имеющем аккредитацию учебном заведении; а также то, что в спорные периоды истец работала в должности и учреждении, работа в которых в соответствии со Списком № 781 подлежит включению в педагогический стаж, периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости.

Установлено также, что ФИО1 по направлению работодателя находилась на курсах повышения квалификации с сохранением рабочего места и средней заработной платы в периоды: 05.01.2000 г., 06.01.2000 г., с 10.01.2000 г. по 12.01.2000 г., с 28.02.2000 г. по 04.03.2000 г., с 29.05.2000 г. по 03.06.2000 г., с 26.09.2005 г. по 01.10.2005 г., с 14.11.2005 г. по 19.11.2005 г., с 27.09.2010 г. по 01.10.2010 г., с 15.11.2010 г. по 19.11.2010 г., с 06.12.2010 г. по 10.12.2010 г., с 27.01.2014 г. по 31.01.2014 г., с 23.11.2015 г. по 27.11.2015 г., с 07.12.2015 г. по 11.12.2015 г..

Данные обстоятельства подтверждаются:

-приказами от 18.01.2000 г. № 15, от 17.02.2000 г. № 34, от 16.05.2000 г. № 71, от 15.09.2005 г. № 116, от 14.11.2005 г. № 148, от 01.10.2010 г. № 148, от 01.11.2010 г. № 159-1, от 01.12.2010 г. № 173, от 13.01.2014 г. № 1-З, от 02.11.2015 г. № 63, от 01.12.2015 г. № 68

-справкой МБОУ ...... «Средняя общеобразовательная школа № ......» от 10.02.2017 г. № 33

Трудовым законодательством (статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска.

Несмотря на то, что п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, периоды нахождения на таких курсах и в отпусках, по мнению суда, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в специальный (льготный) стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов постановление не содержит.

Повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого педагогического работника и неразрывно связано с трудовой функцией. Предоставление дополнительных оплачиваемых отпусков предусмотрено коллективным договором и не противоречит действующему трудовому законодательству.

За работником в эти периоды сохраняется место работы, выплачивается полная ставка заработной платы (должностной оклад), работники подлежат социальному страхованию, производятся отчисления в Пенсионный Фонд РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации истец работала в должности и учреждении, работа в которых подлежит включению в специальный стаж, суд считает необходимым включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации.

На основании изложенного, при условии включения вышеуказанных спорных периодов в специальный стаж, на 29.07.2016 года он составит 25 лет 00 месяцев 03 дня ), в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с этой даты.

В силу ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины ...... рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды:

нахождения в учебных отпусках: с 03.01.1991 г. по 12.01.1991 г., с 07.06.1993 г. по 05.07.1993 г., с 06.07.1993 г. по 10.07.1993 г., с 03.01.1994 г. по 13.01.1994 г., с 21.03.1994 г. по 30.03.1994 г., с 02.06.1994 г. по 13.07.1994 г..

нахождения на курсах повышения квалификации: 05.01.2000 г., 06.01.2000 г., с 10.01.2000 г. по 12.01.2000 г., с 28.02.2000 г. по 04.03.2000 г., с 29.05.2000 г. по 03.06.2000 г., с 26.09.2005 г. по 01.10.2005 г., с 14.11.2005 г. по 19.11.2005 г., с 27.09.2010 г. по 01.10.2010 г., с 15.11.2010 г. по 19.11.2010 г., с 06.12.2010 г. по 10.12.2010 г., с 27.01.2014 г. по 31.01.2014 г., с 23.11.2015 г. по 27.11.2015 г., с 07.12.2015 г. по 11.12.2015 г..

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за ней - 29.07.2016 г..

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области в пользу ФИО1 ...... рублей в возврат расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий О.Е. Слепакова