Решение № 2-267/2018 2-267/2018~М-266/2018 М-266/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2-267/2018

Дело № 2-267/2018
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

город Онега 09 июля 2018 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецова А.А.,

при секретаре судебного заседания Кошириной Н.В.,

с участием помощника Онежского межрайонного прокурора Мерзлого Н.В.,

представителя ответчика администрации МО «Покровское» Фомина А.В.,

представителя третьего лица администрации МО «Онежский муниципальный район» Сорокиной В.А.,

представителя третьего лица МБУК «Культурно-досуговый центр «Покровский» Архиповой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Онежского межрайонного прокурора Свербея А.Н., поданному в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Покровское» о возложении обязанности создать условия для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования «Покровское» услугами организаций культуры,

установил:

заместитель Онежского межрайонного прокурора Свербей А.Н. обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточнения прокурором Мерзлым Н.В. на основании ст. 39 ГПК РФ исковых требований в судебном заседании, к администрации муниципального образования «Покровское» о возложении обязанности в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу создать условия для организации досуга и обеспечения жителей МО «Покровское» услугами организаций культуры в <Адрес> путем закрепления на праве оперативного управления за муниципальным бюджетным учреждением культуры «Культурно-досуговый центр «Покровский» недвижимого имущества, предназначенного для оказания услуг культуры.

В обоснование исковых требований указано, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере культуры и муниципальной собственности, по результатам которой установлено, что на территории МО «Покровское» органами местного самоуправления - администрацией МО «Покровское» не создано условий для обеспечения жителей поселения услугами культуры. В ходе проверки, проведенной в администрации МО «Покровское», установлено, что в целях реализации полномочий по созданию условий для обеспечения услугами организаций культуры жителей МО «Покровское» создано муниципальное бюджетное учреждение культуры «Культурно-досуговый центр «Покровский». Данное учреждение согласно информации ответчика оказывало услуги по адресам: <Адрес>. Иных объектов, предназначенных для оказания услуг культуры на территории указанных населенных пунктов МО «Покровское», не имеется. Выявлено, что администрацией МО «Покровское» право оперативного управления за МБУК «Культурно-досуговый центр «Покровский» в отношении объектов недвижимого имущества, в которых оказываются услуги культуры, не зарегистрировано. Администрацией МО «Онежский муниципальный район» издано постановление от <Дата> ... о передаче в собственность муниципального образования «Покровское» с <Дата> зданий для оказания услуг культуры в <Адрес> Решением Совета депутатов МО «Покровское» от <Дата> ... согласован прием объектов недвижимого имущества зданий клубов в д. Лямца, д. Кянда, <Адрес>, здания школы в д. Кянда. Администрацией МО «Покровское» указанное имущество в собственность не принято. Согласно информации администрации МО «Покровское» МБУК «Культурно-досуговый центр «Покровский» оказывает услуги культуры без зарегистрированных прав по адресам: <Адрес>. Таким образом, администрацией МО «Покровское» не приняты меры по закреплению на праве оперативного управления за муниципальным бюджетным учреждением культуры «Культурно-досуговый центр «Покровский» недвижимого имущества, предназначенного для оказания услуг культуры на территории МО «Покровское», что влечет за собой отсутствие правовых оснований для использования недвижимого имущества, лишает ответчика права распоряжения указанным имуществом, а жителей МО «Покровское» пользоваться по назначению указанным имуществом. МБУК «Культурно-досуговый центр «Покровский» в настоящее время не может на законных основаниях оказывать услуги культуры на территории МО «Покровское», поскольку не имеет на праве оперативного управления недвижимого имущества.

Определениями суда от 17.05.2018 и 18.06.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район», МБУК «Культурно-досуговый центр «Покровский».

В судебном заседании прокурор Мерзлый Н.В. просил удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика глава администрации муниципального образования «Покровское» Фомин А.В. в судебном заседании представил письменное заявление о признании уточненных исковых требований в полном объеме. Пояснил, что последствия признания иска понятны, нарушений прав нет.

В судебном заседании представители третьих лиц администрации МО «Онежский муниципальный район» Сорокина В.А., МБУК «Культурно-досуговый центр «Покровский» Архипова Е.В. не возражали против удовлетворения иска.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В силу положений статьи 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения поселения.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельских поселений относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры.

Согласно ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу ч. 1 ст. ст. 299 ГК РФ право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В силу ч. 9 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О коммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

В судебном заседании установлено и это подтверждается материалами дела, что Онежской межрайонной прокуратурой проведена проверка в отношении администрации МО «Покровское», в ходе которой установлено, что в целях реализации полномочий по созданию условий для обеспечения услугами организаций культуры жителей МО «Покровское» создано муниципальное бюджетное учреждение культуры «Культурно-досуговый центр «Покровский». Данное учреждение согласно информации ответчика оказывало услуги по адресам: <Адрес>. Иных объектов, предназначенных для оказания услуг культуры на территории указанных населенных пунктов МО «Покровское», не имеется.

Выявлено, что администрацией МО «Покровское» право оперативного управления за МБУК «Культурно-досуговый центр «Покровский» в отношении объектов недвижимого имущества, в которых оказываются услуги культуры, не зарегистрировано.

Администрацией МО «Онежский муниципальный район» издано постановление от <Дата> ... о передаче в собственность муниципального образования «Покровское» с <Дата> зданий для оказания услуг культуры в <Адрес>.

Решением Совета депутатов МО «Покровское» от <Дата> ... согласован прием объектов недвижимого имущества зданий клубов в <Адрес>.

Администрацией МО «Покровское» указанное имущество в собственность не принято.

Согласно информации администрации МО «Покровское» МБУК «Культурно-досуговый центр «Покровский» оказывает услуги культуры без зарегистрированных прав по адресам: <Адрес>.

Таким образом, администрацией МО «Покровское» не приняты меры по закреплению на праве оперативного управления за муниципальным бюджетным учреждением культуры «Культурно-досуговый центр «Покровский» недвижимого имущества, предназначенного для оказания услуг культуры на территории МО «Покровское», что влечет за собой отсутствие правовых оснований для использования недвижимого имущества, лишает ответчика права распоряжения указанным имуществом, а жителей МО «Покровское» пользоваться по назначению указанным имуществом. МБУК «Культурно-досуговый центр «Покровский» в настоящее времени не может на законных основаниях оказывать услуги культуры на территории МО «Покровское», поскольку не имеет на праве оперативного управления недвижимого имущества.

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами.

Согласно ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ч.ч.1 и 2 ст.173 ГПК РФ, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Суд разъясняет ответчику последствия признания иска.

Признание иска ответчиком администрацией МО «Покровское» выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщено к делу, на что указано в протоколе судебного заседания, последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст.173 и ч.4 ст.198 ГПК РФ, представителю ответчика ФИО1, который является главой муниципального образования «Покровское» и уполномочен на признание иска, судом разъяснены и понятны.

Учитывая, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, суд принимает признание иска ответчиком, удовлетворяет исковые требования и в соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ не мотивирует решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

уточненные исковые требования заместителя Онежского межрайонного прокурора Свербея А.Н. в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Покровское» о возложении обязанности создать условия для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования «Покровское» услугами организаций культуры удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования «Покровское» обязанность создать условия для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования «Покровское» услугами организаций культуры в <Адрес> путем закрепления на праве оперативного управления за муниципальным бюджетным учреждением культуры «Культурно-досуговый центр «Покровский» недвижимого имущества, предназначенного для оказания услуг культуры.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Онежский городской суд.

Председательствующий подпись ФИО2

...