Постановление № 5-54/2020 от 27 апреля 2020 г. по делу № 5-54/2020

Дело № 5-54/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 апреля 2020 года рп. Локня Псковской области

Бежаницкий районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Апетёнок Л.Р.,

при секретаре судебного заседания Васечка О.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес>, гражданина РФ, <данные изъяты> фактически проживающего и зарегистрированного в <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

о правонарушении, предусмотренном ст.6.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а именно, являясь лицом, прибывшим ДД.ММ.ГГГГ на территорию Российской Федерации из <адрес>, в период осуществления на территории Псковской области ограничительных мероприятий (карантина), введенных на основании Указа Губернатора Псковской области от 15 марта 2020 года № 30-УГ «О мерах по противодействию распространения на территории Псковской области новой короновирусной инфекции (2019-nCoV)» (в редакции от 27 марта 2020 года), ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут покинул место своего проживания в <адрес>, находился на улице напротив <адрес> в <адрес>, тем самым нарушил подпункт 2.3 пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», касающийся требований о домашней изоляции, продолжительностью 14 календарных дней со дня его прибытия на территорию Российской Федерации.

ФИО1 с протоколом согласился, вину признал, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспорил, однако указал, что в ДД.ММ.ГГГГ он выехал из Российской Федерации в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ вернулся, на границе у него измерили температуру тела, оформили анкету, уведомили о необходимости изоляции в домашних условиях в течение 14 дней с момента прибытия на территорию Российской Федерации. С ДД.ММ.ГГГГ ему ежедневно звонила врач-терапевт ФИО3, интересовалась состоянием его здоровья и рекомендовала не покидать место жительства. Также у него взяли анализ на короновирус, результат был отрицательный. На ДД.ММ.ГГГГ он знал о том, что не болеет, поэтому, учитывая, что проживает он один, вышел в магазин, чтобы приобрести продукты питания. При этом, указал, что в органы социальной защиты с просьбой об оказании социальной помощи, в том числе относительно приобретения продуктов питания, не обращался.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании не участвовал, предоставив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана и подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- анкетой туриста (прибывающего), согласно которой ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл из <адрес> на территорию Российской Федерации, имел нормальную температуру тела, жалоб на состояние здоровья не предъявлял, местом проживания в России указал <адрес>;

- рапортами сотрудников полиции ФИО5 и ФИО6, из которых усматривается, что в ходе проведения мероприятий по предупреждению распространения новой короновирусной инфекции осуществлялась проверка лиц, которые пересекли границу Российской Федерации и должны соблюдать режим самоизоляции, ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен телефонный звонок ФИО1, проживающему в <адрес>, в ходе которого ему разъяснялась необходимость соблюдения режима самоизоляции в течение 14 дней. Между тем, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут был выявлен факт нахождения ФИО1 на улице напротив <адрес> в <адрес>;

- объяснением свидетеля ФИО3, работающей участковым врачом-терапевтом филиала «Локнянский» ГБУЗ «Бежаницкая межрайонная больница», исходя из которого ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ находился под наблюдением как лицо, прибывшее на территорию Российской Федерации с <адрес>. Ежедневно по телефону она узнавала о состоянии здоровья ФИО1, напоминала ему о необходимости соблюдения режима самоизоляции. ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 был отобран анализ на короновирусную инфекцию.

При таких обстоятельствах, оценивая показания ФИО1 и имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности, суд считает доказанным нарушение ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), которое выразилось в нарушении изоляции, продолжительностью 14 календарных дней со дня его прибытия на территорию Российской Федерации из Республики Беларусь.

При этом, суд принимает во внимание, что частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. № 65).

На основании подпункта 2.3 пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" лицам, прибывшим на территорию Российской Федерации предписано выполнять требования по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации.

При этом п.1 и п.1.1 вышеуказанного постановления устанавливают обязанность высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) обеспечить изоляцию всех лиц, прибывающих на территорию Российской Федерации, продолжительностью 14 календарных дней со дня их прибытия.

Указом Губернатора Псковской области № 30-УГ от 15 марта 2020 года на территории Псковской области введены ограничительные мероприятия (карантин), кроме того гражданам Российской Федерации, проживающим и временно находящимся на территории Псковской области, посетившим страны, где зарегистрированы случаи новой короновирусной инфекции, предписано пребывание на карантине (на дому) в течение 14 календарных дней со дня возвращения в Российскую Федерацию из стран, где зарегистрированы случаи новой короновирусной инфекции (не посещать работу, учебу, общественные места).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Таким образом, действия ФИО1, прибывшего на территорию Российской Федерации из <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, и нарушившего ДД.ММ.ГГГГ требования по изоляции в домашних условиях подлежат квалификации по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ как нарушение подпункта 2.3 пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019».

При этом, суд не принимает доводы ФИО1 о вынужденном нарушении самоизоляции в связи с необходимостью посещения магазина с целью приобретения продуктов питания, поскольку указанные услуги могли быть ему оказаны социальными службами при наличии соответствующей просьбы. Между тем, ФИО1 в органы социальной защиты населения с заявлениями о необходимости приобретения продуктов питания не обращался.

Также не имеют правового значения для квалификации действий ФИО1 его доводы о наличии на момент нарушения им самоизоляции отрицательного результата отобранного у него анализа на короновирус. Указанное обстоятельство не предусмотрено законом в качестве исключающего административную ответственность по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Разрешая вопрос о назначении вида и размера наказания ФИО1, суд принимает во внимание, что в силу ст.1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

При этом, ст.3.1 КоАП РФ устанавливает, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание ФИО1 вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, суд по делу не находит.

С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, объяснения и личности нарушителя, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, имеющего постоянное место жительства, суд считает целесообразным назначение ФИО1 наказания в виде административного штрафа, поскольку данный вид наказания будет способствовать исправлению ФИО1 и предупреждению совершения им повторных правонарушений.

Наряду с этим, суд учитывает, что частями 2 и 2.2 ст.4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

При этом, в соответствии с ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, учитывая обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие отрицательного результата исследования на короновирус на момент совершения административного правонарушения, принимая во внимание имущественное положение ФИО1 и его отношение к содеянному, суд полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, с учетом правил ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание, с применением ч.2.2 и ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 7500 (семи тысяч пятисот) рублей.

Перечислить штраф на следующие реквизиты: наименование получателя платежа — МО МВД России «Новосокольнический» по Псковской области, КПП 601101001, ИНН <***>, код ОКТМО 58626101, БИК 045805001, Р/с <***> в Отделении по Псковской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации, Отделение Псков, наименование платежа — штраф, КБК 18811601061010003140, УИН №, (протокол об административном правонарушении 60 АП №).

Копию постановления направить в ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический» – для сведения.

Разъяснить ФИО1, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Копию квитанции об уплате штрафа необходимо предоставить в Бежаницкий районный суд Псковской области (постоянное судебное присутствие в рп. Локня Псковской области), при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении 60 дней после вступления постановления в законную силу, копия постановления будет направлена для принудительного исполнения, что влечет административную ответственность в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд, с подачей жалобы через Бежаницкий районный суд (постоянное судебное присутствие в рп. Локня Псковской области), в течение 10 суток со дня вручения копии постановления заинтересованным лицам.

Председательствующий подпись Л.Р. Апетёнок