Решение № 2А-11/2020 2А-11/2020~М-4/2020 М-4/2020 от 13 февраля 2020 г. по делу № 2А-11/2020

дело № 2а-11-2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное решение составлено 14 февраля 2020 года)

4 февраля 2020 года г. Псков

Псковский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего – судьи Вазагова Р.Т.,

при секретаре – Крамаренко А.О.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя – ФИО2, старшего помощника военного прокурора Псковского гарнизона капитана юстиции ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-11-2020 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> запаса ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с досрочным увольнением с военной службы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учётом уточнений просит:

- признать приказ командира № от 17 апреля 2019 года №, в части его досрочного увольнения с военной службы в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта незаконным и подлежащим отмене;

- признать приказ командира войсковой части № от 2 декабря 2019 года № в части его исключения из списков личного состава части с 31 октября 2019 года незаконным и подлежащим отмене;

- признать приказ командира войсковой части № от 9 января 2020 года №, о внесении изменений в приказ командира войсковой части № от 17 апреля 2019 года №, в части его досрочного увольнения с военной службы в запас в связи с вступлением в законную силу приговора суда, незаконным и подлежащим отмене;

- взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Западному военному округу» в его пользу уплаченную им государственную пошлину в размере 300 рублей.

Данные требования административный истец поддержал в полном объеме, в их обоснование его представитель указал, что аттестация ФИО1 на предмет его соответствия занимаемой должности не проводилась, в связи с чем, его доверитель не мог быть уволен в апреле 2019 года с военной службы в запас по несоблюдению условий контракта. Последующее изменение ответчиком в январе 2020 года оснований увольнения ФИО1, - в связи с вступлением в законную силу приговора суда, без его восстановления на военной службе, не отвечает действующему в Министерстве обороны РФ порядку реализации правовых актов по вопросам увольнения военнослужащих с военной службы, в том числе с учётом истечения у истца в июле 2019 года контракта о прохождении военной службы.

Административный ответчик – ВрИО командира войсковой части № – <данные изъяты> Б. в представленных в суд письменных возражениях требования административного истца не признал и просил суд отказать в их удовлетворении. Там же указал, что поводом для досрочного увольнения ФИО1 с военной службы послужило совершение преступления, что установлено вступившим в законную силу приговором Великоновгородского гарнизонного военного суда от 22 января 2019 года.

Ответчик – руководитель федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Западному военному округу», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, что не является препятствием для рассмотрения дела.

Старший помощник военного прокурора Псковского гарнизона капитан юстиции ФИО3 в своём заключении полагал необходимым отказать в удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, а также заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Оспариваемые ФИО1 приказы №, №, № изданы командиром войсковой части № соответственно, 17 апреля 2019 года, 2 декабря 2019 года и 9 января 2020 года.

С административным иском в суд об их оспаривании ФИО1 обратился 9 января 2020 года через почту России.

В своих объяснениях ФИО1 указал, что не ранее декабря 2019 года после его обращения в строевую часть с вопросом о причинах невыплаты ему денежного довольствия за декабрь 2019 года ему стало известно об изданных в отношении него командиром войсковой части № приказах № и №, что ответчиком по делу не оспорено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ процессуальный срок на обжалование указанных приказов командира войсковой части № истцом соблюден.

Оценивая законность оспариваемых ФИО1 приказов командира войсковой части №, связанных с его досрочным увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава части, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 1 ст. 50 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон) увольнение с военной службы военнослужащих в воинских званиях до полковников, капитанов 1 ранга включительно осуществляется в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237 (далее – Положение).

Пунктами 8 и 24 ст. 34 Положения определено, что увольнение с военной службы военнослужащих, за исключением высших офицеров, полковников, капитанов 1 ранга и увольняемых в связи с переходом на службу в федеральные органы исполнительной власти и федеральные государственные органы, в которых предусмотрена военная служба, производится должностными лицами в соответствии с правами, предоставленными им по назначению военнослужащих на воинские должности. При этом военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы (уволенный досрочно - не позднее дня истечения срока его военной службы) и не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы.

В соответствии с п. 9 и 10 Порядка реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 17.12.2012 № 3733, командир войсковой части № был правомочен принимать решение в отношении ФИО1 об увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава части.

Согласно п. «е.1» ч. 1 ст. 51 Закона, военнослужащий подлежит увольнению с военной службы в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, наказания в виде лишения свободы условно за преступление, совершенное умышленно.

Как установлено по делу, ФИО1 с мая 2005 года по ноябрь 2007 года и с июля 2013 года по октябрь 2019 года включительно проходил военную службу по контракту на различных воинских должностях, последняя занимаемая воинская должность, – <данные изъяты> №, воинской звание «старший сержант».

Приговором Великоновгородского гарнизонного военного суда от 22 января 2019 года, вступившим в законную силу 14 марта 2019 года, ФИО1 признан виновным в совершении двух преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 3 ст. 286 УК РФ, на основании которой ему назначено наказание в виде лишения свободы условно с испытательным сроком.

17 апреля 2019 года командиром войсковой части № издан приказ № о досрочном увольнении ФИО1 с военной службы в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта (п.п. «в» п. 2 ст. 51 Закона). Там же в качестве основания издания распорядительного акта указан приговор Великоновгородского гарнизонного военного суда от 22 января 2019 года.

2 декабря 2019 года командиром войсковой части № издан приказ № об исключении ФИО1 из списков личного состава части с 31 октября 2019 года. Там же в качестве основания издания распорядительного акта указан приказ командира войсковой части от 17 апреля 2019 года №.

9 января 2020 года командиром войсковой части № издан приказ № о внесении в ранее изданный им же приказ от 17 апреля 2019 года №, согласно которому изменено основание увольнения ФИО1, - с досрочного увольнения с военной службы в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта (п.п. «в» п. 2 ст. 51 Закона) на досрочное увольнение с военной службы в запас в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, наказания в виде лишения свободы условно за преступление, совершенное умышленно (п.п. «е.1» п. 1 ст. 51 Закона). Там же в качестве основания издания распорядительного акта указан приговор Великоновгородского гарнизонного военного суда от 22 января 2019 года.

Приведенные обстоятельства указывают на то, что ФИО1 был осужден гарнизонным военным судом за совершение двух преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 286 УК РФ. Согласно диспозиции ст. 286 УК РФ данное преступление может быть совершено только с умышленной формой вины. Следовательно, истец подлежал безусловному увольнению с военной службы в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, наказания в виде лишения свободы условно за преступление, совершенное умышленно, т.е. на основании п.п. «е.1» п. 1 ст. 51 Закона.

При этом допущенная командиром войсковой части № ошибка при издании в отношении ФИО1 приказа от 17 апреля 2019 года №, - указание в качестве основания увольнения с военной службы «несоблюдение условий контракта со стороны военнослужащего» была исправлена путем издания этим же должностным лицом приказа от 9 января 2020 года №, которым основание увольнение изменено на п.п. «е.1» п. 1 ст. 51 Закона, что не противоречит нормам действующего законодательства, регламентирующим порядок представления военнослужащих к увольнению с военной службы и оформления соответствующих документов, в том числе приказу Министра обороны РФ от 30 октября 2015 года № 660 (ред. от 04.01.2018) «О мерах по реализации правовых актов по вопросам организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации».

То обстоятельство, что первоначально изданному в апреле 2019 года командиром войсковой части № приказу об увольнении ФИО1 с военной службы в связи с невыполнением условий контракта непосредственно не предшествовала процедура его аттестации, в данном конкретном случае, с учетом осуждения истца за совершение умышленного преступления к лишению свободы условно, последующего изменения командиром оснований его увольнения на п.п. «е.1» п. 1 ст. 51 Закона, а также отсутствия каких-либо иных обстоятельств, которые не были бы известны командиру при принятии в отношении административного истца решения, не может служить основанием для отмены оспариваемых приказов.

Рассуждение представителя административного истца о том, что до издания командиром войсковой части № приказа об увольнении с военной службы рапорт ФИО1 об увольнении с военной службы по истечении срока контракта оставлен без реализации, является беспредметным.

Следовательно, в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконными приказов командира войсковой части № от 17 апреля 2019 года № и от 9 января 2020 года №, в части его досрочного увольнения с военной службы по указанным основаниям, с возложением обязанности по их отмене и восстановлению истца на военной службе, надлежит отказать за необоснованностью.

Поскольку ФИО1 действия командира войсковой части №, связанные с его исключением из списков части с 31 октября 2019 года, оспаривает исключительно по мотиву предполагаемой незаконности приказа об увольнении, какие-либо обстоятельства, указывающие на допущенные командованием существенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 при увольнении с военной службы, по делу не установлены, требования административного истца о признании незаконным приказа командира войсковой части № от 2 декабря 2019 года №, в части исключения ФИО1 из списков части, а также возложении обязанности по отмене данного приказа с восстановлением истца в списках личного состава части, подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1:

- о признании приказа командира войсковой части № от 17 апреля 2019 года №, в части его досрочного увольнения с военной службы в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта, незаконным и подлежащим отмене;

- о признании приказа командира войсковой части № от 2 декабря 2019 года №, в части его исключения из списков личного состава части с 31 октября 2019 года, незаконным и подлежащим отмене;

- о признании приказа командира войсковой части № от 9 января 2020 года №, о внесении изменений в приказ командира войсковой части № от 17 апреля 2019 года №, в части его досрочного увольнения с военной службы в запас в связи с вступлением в законную силу приговора суда, незаконным и подлежащим отмене;

- о взыскании с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Западному военному округу» в его пользу уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей,

отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-ый Западный окружной военный суд через Псковский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу

Судья Р.Т. Вазагов