Решение № 2А-11/2020 2А-11/2020(2А-196/2019;)~М-195/2019 2А-196/2019 М-195/2019 от 23 января 2020 г. по делу № 2А-11/2020

Дело № 2а-11/2020 (2а-196/2019) копия 60RS0014-01-2019-000727-89


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 января 2020 года г.Новосокольники

Новосокольнический районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Клюкина С.Н.,

при секретаре судебного заседания Арнаутовой Е.Е.,

с участием представителя административного истца – заместителя прокурора Новосокольнического района Псковской области – Горшкалева А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Новосокольнического района Псковской области в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой на Интернет-ресурсе, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

Исполняющий обязанности прокурора Новосокольнического района Горшкалев А.П. в защиту прав и законных интересах неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой на Интернет-сайтах по сетевым адресам: https://diplomivsem.com/, https://odintsovo.godiplomsu.com/, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Новосокольнического района проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, в ходе которой установлено, что в сети Интернет на интернет ресурсах: https://diplomivsem.com/, https://odintsovo.godiplomsu.com/, размещена информация о продаже документов об образовании. Распространение информации - это действия, направленные на получение информации неопределённым кругом лиц или передачу информации неопределённому кругу лиц. Истец считает, что беспрепятственный доступ к указанным интернет сайтам по продаже документов об образовании с указанием их стоимости, то есть заведомо недостоверных сведений нарушает права неопределенного круга лиц. Полагает, что в целях ограничения доступа к страницам данных сайтов необходимо внести данные сайты в реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ “Об информации, информационных технологиях и о защите информации”. На момент проверки данные указатели страниц сайтов, на которых размещена названная информация, в соответствующем реестре отсутствуют. Также установлено, что вышеуказанные сайты зарегистрированы не на территории Российской Федерации. Поскольку информация, размещённая на названных сайтах, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принимать решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещённой к распространению. Вход на указанные сайты и просмотр размещённой на них информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данных сайтах информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Псковской области ФИО1, чья явка не была признана судом обязательной, в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела был извещён надлежащим образом заблаговременно. Представил письменное ходатайство, в котором указал, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению и просил рассмотреть дело без их участия.

С учётом изложенного и мнения административного истца, судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица.

В судебном заседании заместитель прокурора Новосокольнического района Псковской области Горшкалев А.П. поддержал заявленные требования по изложенным в административном иске основаниям.

Выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, оценив исследованные доказательства по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему:

В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Производство по административным делам о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети “Интернет”, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, регламентировано главой 27.1 КАС РФ.

С соответствии со ст. 265.1 КАС РФ, прокурор в пределах предоставленных полномочий, вправе обратиться с административным исковым заявлением о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети “Интернет”, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, в силу приведённых выше правовых норм, у прокурора имелись все основания для обращения в Новосокольнический районный суд Псковской области с данным иском.

Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ “Об информации, информационных технологиях и о защите информации” (далее Федеральный закон № 149-ФЗ) урегулированы отношения, возникающие при: 1) осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; 2) применении информационных технологий; 3) обеспечении защиты информации.

В силу п.1 ст.9 Федерального закона вышеуказанного Федерального закона, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.6 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п.5 ст.15 Федеральный закон № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч.3 ст.60 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ “Об образовании в Российской Федерации” лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

В соответствии с ч.4 ст.60 названного закона образцы документов об образовании (аттестата об основном общем образовании и аттестата о среднем общем образовании), документов об образовании и о квалификации (диплома о среднем профессиональном образовании) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.

Согласно ч.7 ст.60 ФЗ № 273 “Об образовании в Российской Федерации” документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования.

В соответствии с ч.1 ст.69 ФЗ № 273 высшее образование имеет целью обеспечение подготовки высококвалифицированных кадров по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии, углублении и расширении образования, научно-педагогической квалификации.

Согласно ч.1 ст.70 вышеуказанного закона, приём на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета проводится на основании результатов единого государственного экзамена, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.п.2, 23, 24, 27 Порядка заполнения, учёта и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов, утверждённого приказом Минобрнауки России от 13 февраля 2014 года №112, дипломы выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам высшего образования. Бланки хранятся в организации как документы строго отчётности и учитываются по специальному реестру. Передача полученных организацией бланков в другие организации не допускается. Диплом выдаётся лицу, завершившему обучение по образовательной программе и успешно прошедшему государственную итоговую аттестацию.

Согласно ч.1 ст.327 УК РФ подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков - наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

В силу требований п.2 ст.4 ФЗ № 273 от 29 декабря 2012 года “Об образовании в Российской Федерации” целями правового регулирования отношений в сфере образования являются установление государственных гарантий, механизмов реализации прав и свобод человека в сфере образования, создание условий развития системы образования, защита прав и интересов участников отношений в сфере образования.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101 “О единой автоматизированной информационной системе “Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено”, основанием для включения в реестр является как решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, так и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Судом установлено, что прокуратурой Новосокольнического района, в пределах представленных законом полномочий, осуществлен мониторинг сети “Интернет”, в ходе которого выявлены Интернет-сайты с сетевыми адресами: https://diplomivsem.com/, https://odintsovo.godiplomsu.com/, на которых имеется информация о продаже документов об образовании.

Вход на данные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы, скопировать информацию в электронном варианте и распечатать может любой Интернет-пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствует.

На момент проведения прокурорской проверки данные указатели страниц сайтов, на которых размещена названная информация, в Едином реестре доменных имен, размещенном на официальном сайте Роскомнадзора, отсутствуют (http://eais.rkn.gov.ru ).

В нарушение указанных требований федерального законодательства с использованием данных сайтов неопределенному кругу лиц распространяется информация, направленная на осведомление о возможности незаконного приобретения документов об образовании.

Размещение данной информации на указанных интернет-сайтах на момент рассмотрения дела в суде подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Наличие в свободном доступе такой информации способствует использованию поддельных диплом, что может повлечь тяжкие последствия для экономики страны и государственного устройства, здоровья и благополучия граждан, соблюдения их прав.

Лиц, подлежащих привлечению к участию в деле, не установлено, сторонами сведений об их наименовании и месте нахождения в суд не представлено. В ходе разбирательства установлено, что контакты владельцев регистрации доменов находятся на территории иностранных государств.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором Новосокольнического района Псковской области требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ,

р е ш и л:

Административное исковое заявление Прокурора Новосокольнического района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга и интересов Российской Федерации о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать сведения, распространяемые на Интернет-сайтах по сетевым адресам: https://diplomivsem.com/, https://odintsovo.godiplomsu.com/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и является основанием для включения страниц сайтов с URL-адресами:https://diplomivsem.com/, https://odintsovo.godiplomsu.com/, в единую автоматизированную информационную систему “Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети “Интернет” и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети “Интернет”, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено”.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Псковский областной суд с подачей жалобы через Новосокольнический районный суд Псковской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья подпись С.Н. Клюкин

Копия верна.

Судья С.Н. Клюкин

Секретарь О.С. Бойкова