Решение № 2А-4025/2018 2А-4025/2018~М-3277/2018 М-3277/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 2А-4025/2018

Дело № 2а-4025/2018

УИД 66RS0007-01-2018-004525-55

Мотивированное
решение изготовлено 03.09.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 30 августа 2018 г.

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Матвеева М.В., при секретаре Петровой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Администрации Березовского городского округа о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации Березовского городского округа о признании бездействия незаконным.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ Административный истец обратился в администрацию Березовского городского округа с заявлением о продлении действия договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ по истечении срока его действия. Административный истец является арендатором по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданному нотариусом нотариального округа город Березовский Свердловской области ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, номер в реестре №. В соответствие с соглашением о перемене лиц в обязательстве по Договору от № от ДД.ММ.ГГГГ, Административный истец приобрел в полном объёме все права и обязанности, принадлежащие Арендатору по Договору.

В силу условий Договора, в частности, п. 1.1. его Административный ответчик (Арендодатель) сдает, а Административный истец (Арендатор) принимает в аренду земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым №. Срок аренды устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1.6. Договора, по истечении его срока действия, при исполнении Арендатором всех обязательств по Договору, он может быть заключен на новый срок.

В силу условий Договора, в частности, п. 2.2. его, Административный истец уведомил Арендодателя, Административного ответчика о намерении продлить срок действия Договора. Указанные обстоятельства подтверждаются: копиями Договора, Соглашения о перемене лиц в обязательстве по Договору от № от ДД.ММ.ГГГГ, заявления от ДД.ММ.ГГГГ, вх. №. Административный истец является многодетной матерью, что подтверждается копией удостоверения.

Следовательно, Административным ответчиком не позднее, чем по истечении 30 дней с момента получения уведомления Арендатора о намерении продлить срок действия Договора, а именно не позднее ДД.ММ.ГГГГ должен был быть направлен в ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ вх. № проект Договора аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым № либо отказ в продлении Договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ на новый срок, с указанием причин такого отказа.

Вместе с тем, ответ на заявление административным истцом не получен.

В судебном заседании административный истец ФИО1 доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала.

Заслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав и оценив материалы дела в совокупности, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении такого административного искового заявления для удовлетворения требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением прав либо свобод административного истца (ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Между тем, в данном случае такая совокупность не установлена и не усматривается.

Как усматривается из материалов дела, Заявление административного истца от ДД.ММ.ГГГГ № с просьбой продлить договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ поступило в комитет по управлению имуществом Березовского городского округа. При этом на момент обращения договор аренды был действующим. Срок договора истекал ДД.ММ.ГГГГ.

комитетом по управлению имуществом Березовского городского округа административный истец письмом № был уведомлен о продлении рассмотрения заявления на 1 месяц.

комитетом по управлению имуществом Березовского городского округа был сделан запрос в отдел архитектуры и градостроительства администрации Березовского городского округа о предоставлении информации относительно расположения земельного участка применительно к документам территориального планирования и градостроительного зонирования.

Из заключения отдел архитектуры и градостроительства администрации Березовского городского округа следует, что в соответствии с Генеральным планом Березовского городского округа Свердловской области применительно к городу Березовский на период до <данные изъяты> года, утвержденного решением Думы Березовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №. земельный участок <адрес> расположен на территории усадебной жилой застройки.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Березовского городского округа, утвержденными решением Думы Березовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции решения Думы Березовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1).

Зона застройки индивидуальными жилыми домами Ж-1 выделена для формирования жилых районов из отдельно стоящих жилых домов усадебного типа и жилых домов блокированной застройки не выше 3-х этажей с развитием сферы социального и культурно- бытового обслуживания, обеспечивающей потребности жителей указанных территорий, а также создания условий для размещения необходимых объектов инженерной и транспортной инфраструктуры.

Одними из основных видов разрешенного использования в территориальной зоне Ж-1 являются:

для индивидуального жилищного строительства;

для ведения личного подсобного хозяйства;

блокированная жилая застройка;

ведение огородничества

Формирование земельных участков с видом разрешенного использования «ведение огородничества» в данной территориальной зоне возможно только в случае отсутствия возможности формирования земельных участков с видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство», «блокированная жилая застройка».

Правилами установлены предельные максимальные параметры земельных участков для ведения огородничества от 0.01 га до 0,05 га.

Площадь земельного участка <адрес> составляет <данные изъяты> кв.м., что существенно превышает максимально установленную для земельных участков с видом разрешенного использования «для ведения огородничества» (500,0 кв.м.)

В соответствии с п. 15 ст.39.8 Земельного кодекса РФ Арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Вместе с тем в соответствии подп. 3 п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ.

Статья 39.16 Земельного кодекса РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В частности, согласно п. 14 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в том числе в случае, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

При оценке соответствия испрашиваемого земельного участка заявленным целям разрешенного использования учитываются виды разрешенного использования земельного участка, которые определены градостроительным регламентом для территориальной зоны, в которой расположен данный земельный участок.

В силу положений ч.2 ст.9 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что документы территориального планирования определяют назначение территорий и являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № административный истец уведомлен о том, что принятие решения о предоставлении арендуемого земельного участка для ведения огородничества по истечении срока действия договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ невозможно ввиду противоречия такого решения обязательному документу территориального планирования - Правилам землепользования и застройки Березовского городского округа.

Правила землепользования и застройки Березовского городского округа, являясь документом территориального планирования, регламентируют деятельность по градостроительной подготовке территорий и земельных участков, предоставляемых органом местного самоуправления физическим и юридическим лицам; определяют основные направления социально-экономического и градостроительного развития Березовского городского округа, являются основой для создания условий для устойчивого развития Березовского городского округа, реализации планов и программ развития, в том числе систем инженерного, транспортного обеспечения и социального обслуживания, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия.

Таким образом, Градостроительный кодекс определяет Правила землепользования и застройки как обязательное условие для выполнения органами публичной власти действий в сфере управления развитием территорий.

Учитывая установленные судом обстоятельства, оснований для удовлетворения заявленных требований, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации Березовского городского округа о признании бездействия незаконным, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде с подачей жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья М.В. Матвеев