Решение № 12-205/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 12-205/2017

Дело № 12-205/2017

А Д М И Н И С Т Р А Т И В Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

29 августа 2017 года г. Нефтекамск

Судья Нефтекамского городского суда И.Ф. Мутагаров, рассмотрев в помещении Нефтекамского городского суда РБ по адресу: г. Нефтекамск, ул. Нефтяников, 28, жалобу Султан-Галиева Ш.Ф., проживающего по адресу: <адрес> на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии ГО г. Нефтекамска № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 «Нарушение правил благоустройства территории городов» Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в виде административного штрафа в сумме 3 000 руб.

В Постановлении указано, что ФИО1 нарушил главу 5 «Организация уборки территории городского округа» п.40 (Руководители предприятий и организаций городского округа (независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности), владельцы магазинов, торговых павильонов, киосков, палаток обязаны обеспечить уборку прилегающей территории и стоянку автомашин, расположенных рядом с их организациями по всей дине стоянки, заключать договора на вывоз мусора и утилизацию твердо- коммуникальных отходов) со специализированными предприятиями) «Правил благоустройства и санитарного содержания городского округа г. Нефтекамск», утвержденный решением Совета городского округа г. Нефтекамск, 31 октября 2013 года №, а именно в овраге между д. Крым-Сараево и новостройками м/р Крым-Сараево свалил бытовой мусор.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал жалобу, где указал, что не нарушал правил благоустройства территории города. Полагает, что не доказано, что он свалил мусор. Просил постановление отменить.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал по указанным выше доводам.

В судебное заседание представитель администрации городского округа г. Нефтекамск не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав ФИО1 изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением по делу об административном правонарушении административной комиссии городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3. Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

В постановлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 53 мин. ФИО1 нарушил главу 5 «организации уборки территории городского округа» п.40 ( Руководители предприятий и организаций городского округа (независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности), владельцы магазинов, торговых павильонов, киосков, палаток обязаны обеспечить уборку прилегающей территории и стоянку автомашин, расположенных рядом с их организациями по всей дине стоянки, заключать договора на вывоз мусора и утилизацию твердо- коммуникальных отходов) со специализированными предприятиями) «Правил благоустройства и санитарного содержания городского округа г. Нефтекамск», утвержденный решением Совета городского округа г. Нефтекамск, ДД.ММ.ГГГГ №, а именно в овраге между д. Крым-Сараево и новостройками м/р Крым-Сараевао свалил бытовой мусор, самым нарушил ч.1 ст. 6.3 «нарушение правил благоустройства территорий городов» Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Исходя из положений ст. 1.5 и ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности этого лица, толкуются в его пользу. При этом обеспечение законности применения мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В оспариваемом постановлении в вину ФИО1 вменяется нарушение п. 40 «Правил благоустройства и санитарного содержания городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан», утвержденных решением Совета городского округа г. Нефтекамск РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым руководители предприятий и организаций городского округа (независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности), владельцы магазинов, торговых павильонов, киосков, палаток обязаны обеспечить уборку прилегающей территории и стоянку автомашин, расположенных рядом с их организациями по всей дине стоянки, заключать договора на вывоз мусора и утилизацию твердо- коммуникальных отходов) со специализированными предприятиями.

Из описательной части оспариваемого постановления по делу об административной правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 совершил вмененное ему административное правонарушение и ему назначено наказание по санкции, предусмотренной для граждан.

Пункт 40 «Правил благоустройства и санитарного содержания городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан» предусматривает обязанность руководителей предприятий и организаций городского округа (независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности), владельцев магазинов, торговых павильонов, киосков, палаток обеспечить уборку прилегающей территории и стоянку автомашин, расположенных рядом с их организациями по всей длине стоянки, заключать договоры на вывоз мусора и утилизацию твердо- коммуникальных отходов) со специализированными предприятиями.

Из материалов административного дела однозначно не усматривается, в каком статусе (гражданина или должностного лица) ФИО1 нарушил вышеуказанную норму и привлечен к административной ответственности. Не представлены также доказательства обязанности ФИО1 обеспечить уборку указанной территории.

Таким образом, имеются нарушения административной комиссией положений ст. 29.10 КоАП РФ, в соответствии с п.п. 6 п. 1 которой в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение по делу.

Следовательно, постановление об административном правонарушении административной комиссии при администрации городского округа г. Нефтекамск от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1 является незаконным, так как вынесено с существенным нарушением установленных КоАП РФ норм, и поэтому подлежит отмене.

Срок давности привлечения к административной ответственности по указанной категории дела не истек.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

По общему принципу КоАП РФ бремя доказывания обстоятельств дела возложено на должностное лицо административного органа, которым в данном случае не представлены достаточные доказательства в подтверждение обстоятельств дела, на основании которых прийти к однозначному выводу о виновности лица во вменённом правонарушении не представляется возможным.

Принимая во внимание то, что вышеуказанное существенные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, следует признать необходимым возвратить дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 в административную комиссию при администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела необходимо устранить все допущенные процессуальные нарушения, дать оценку доводам, лица привлекаемого к административной ответственности, установить, в каком качестве (гражданина или должностного лица) лицо привлекается к административной ответственности с приведением соответствующих доказательств, устранить все указанные недостатки по применению вышеуказанных норм, принять по делу законное, обоснованное и мотивированное решение.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии ГО г. Нефтекамска № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 «Нарушение правил благоустройства территории городов» Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 в административную комиссию администрации городского округа г. Нефтекамск на новое рассмотрение.

Административное решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан лицами, указанными в статьях 25.1- 25.5 и в ч. 1.1 ст. 30.1, ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ в течение 10 дней.

Копия верна

Судья: И.Ф. Мутагаров