Решение № 2-396/2018 2-396/2018~М-358/2018 М-358/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 2-396/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2018 года п.г.т. Рыбная Слобода

Рыбно-Слободский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Минахметовой А.Р.,

с участием помощника прокурора Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО1, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика и.о. главы Большекульгинского сельского поселения Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан ФИО2,

при секретаре судебного заседания Сафиуллине А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Исполнительному комитету Большекульгинского сельского поселения Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности обеспечения безопасности гидротехнического сооружения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском по тем основаниям, что на территории Большекульгинского сельского поселения Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан расположен ГТС: пруд у н.<адрес>, находящийся на балансе сельского поселения.

Проверка показала, что на ГТС не проведено преддекларационное обследование; отсутствует декларация безопасности ГТС; отсутствует проектная документация на ГТС; не обеспечена квалификация работников, эксплуатирующих ГТС; отсутствует план ликвидации аварии, правила эксплуатации ГТС, согласованные в Приволжском Управлении Ростехнадзора, должностные инструкции для эксплуатационного персонала и инструкции по технике безопасности; не произведен расчет вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии ГТС; отсутствует обязательное страхование риска гражданской ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС, отсутствует финансовое обеспечение гражданской ответственности в случае возмещения вреда, причиненного в результате аварии ГТС; отсутствуют финансовые резервы, предназначенные для ликвидации аварии ГТС.

Бездействием ответчика нарушаются права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, просит суд возложить обязанность на Исполнительный комитет Большекульгинского сельского поселения Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- провести преддекларационное обследование ГТС, по результатам которого при необходимости разработать декларацию безопасности ГТС;

- обеспечить в штате работников, эксплуатирующих ГТС, лиц, имеющих соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников, эксплуатирующих ГТС;

- разработать план мероприятий по предупреждению, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций на ГТС;

- разработать правила эксплуатации ГТС и направить их на утверждение в Приволжское Управление Ростехнадзора;

-разработать и утвердить должностные инструкции для эксплуатационного персонала ГТС, инструкцию по технике безопасности и охране труда;

- произвести расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика и.о. главы Большекульгинского сельского поселения Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан ФИО2 вину признал, пояснил, что нарушения законодательства будут устранены.

Третье лицо- представитель Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с абз.4 ст. 10 вышеуказанного Федерального закона собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения I. II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I. II. III или IV класса.

Согласно ст. 9, 15 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений" обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт.

Обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии гидротехнического сооружения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в решении суда, обязывающем ответчика совершить определенные действия, в случае если они могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течении которого решение суда должно быть исполнено.

В судебном заседании установлено, что на основании акта приема-передачи государственного имущества в муниципальную собственность Большекульгинского сельского поселения Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № в собственность муниципального образования «Большекульгинское сельское поселение Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан» передан пруд, с назначением: гидротехническое сооружение, с кадастровым №, расположенное по адресу: <адрес>.

По итогам проверки Поволжским Управлением Ростехнадзора в отношении главы Большекульгинского сельского поселения Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан вынесено постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.2 КоАП РФ.

Проверка показала, что на ГТС не проведено преддекларационное обследование; отсутствует декларация безопасности ГТС; отсутствует проектная документация на ГТС; не обеспечена квалификация работников, эксплуатирующих ГТС; отсутствует план ликвидации аварии, правила эксплуатации ГТС, согласованные в Приволжском Управлении Ростехнадзора, должностные инструкции для эксплуатационного персонала и инструкции по технике безопасности; не произведен расчет вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии ГТС; отсутствует обязательное страхование риска гражданской ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС, отсутствует финансовое обеспечение гражданской ответственности в случае возмещения вреда, причиненного в результате аварии ГТС; отсутствуют финансовые резервы, предназначенные для ликвидации аварии ГТС.

Согласно письму и.о. главы Большекульгинского сельского поселения Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ декларация безопасности гидротехнического сооружения отсутствует, ввиду недостатка денежных средств в бюджете муниципального образования. Нарушения законодательства устраняются.

Из исследованных материалов дела следует, что муниципальное образование «Большекульгинское сельское поселение Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан» является собственником гидротехнического сооружения, который эксплуатируется с нарушением действующего законодательства без декларации безопасности гидротехнических сооружений.

Ответчик обязан составить декларацию безопасности гидротехнического сооружения, в которой должны быть отражены критерии безопасности, а также принять все необходимые меры, направленные на обеспечение безопасности гидротехнического сооружения.

Неисполнение установленных законодательством РФ мер по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения создает потенциальную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, угрозу безопасности неопределенного круга лиц, проживающих в близлежащих населенных пунктах, а также окружающей среды, водных биоресурсов.

При таких обстоятельствах, поскольку в судебном заседании выявленные нарушения по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения нашли свое подтверждение, заявленные прокурором Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Поскольку выполнение комплекса мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения требует длительного согласования и выделения существенных денежных средств, суд считает возможным установить разумный срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Исполнительному комитету Большекульгинского сельского поселения Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности обеспечения безопасности гидротехнического сооружения удовлетворить.

Обязать Исполнительный комитет Большекульгинского сельского поселения Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан принять меры по обеспечению безопасности пруда, с назначением: гидротехническое сооружение, с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- провести преддекларационное обследование ГТС, по результатам которого при необходимости разработать декларацию безопасности ГТС;

- обеспечить в штате работников, эксплуатирующих ГТС, лиц, имеющих соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников, эксплуатирующих ГТС;

- разработать план мероприятий по предупреждению, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций на ГТС;

- разработать правила эксплуатации ГТС и направить их на утверждение в Приволжское Управление Ростехнадзора;

-разработать и утвердить должностные инструкции для эксплуатационного персонала ГТС, инструкцию по технике безопасности и охране труда;

- произвести расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Татарстан через Рыбно-Слободский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Минахметова А.Р.