Решение № 2-3627/2018 2-3627/2018~М-2763/2018 М-2763/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 2-3627/2018

Дело № 2-3627/2018

32RS0027-01-2018-003780-43


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Брянск 24 октября 2018 года

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Ивановой И.Ю.

при секретаре Шило В.А.

с участием представителя истца Шмидта А.Н., представителя ответчика ФИО1, действующих на основании доверенностей, третьего лица ФИО2, действующей в своих интересах и как законный представитель М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Советской районной администрации г. Брянска о признании необоснованным п.2.1 распоряжения Советской районной администрации г. Брянска от 14.05.2018 года № 115-р, восстановлении в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с ранее занимаемой очередностью,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с настоящим иском, указав, что является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы по категории «граждане, выезжающие (выехавшие) из районов крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Распоряжением Советской районной администрации г. Брянка № 231-з от 05.08.2002 г. истец поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с 19.07.2002 г.

14.05.2018г. в соответствии с распоряжением Советской районной администрации г. Брянска истец снята с учета в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, поскольку члены семьи истца – дочери ФИО4 и ФИО2 имеют в собственности недвижимое имущество. С данным решением ответчика не согласна, указывает, что ФИО4 и ФИО2 не являются членами её семьи, поскольку постоянно с ней не проживают.

Уточнив требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд признать незаконным п. 2.1 распоряжения Советской районной администрации г. Брянска от 14.05.2018 г. №115-р о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязать ответчика восстановить истца в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с ранее занимаемой очередностью,

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены ФИО5, ФИО2, действующая также как законный представитель М., ФИО6, департамент строительства Брянской области.

В судебном заседании представитель истца ФИО7, третье лицо ФИО2 исковые требования поддержали и просили удовлетворить, суду пояснили, что несмотря на то, что собственником жилого помещения <адрес>, в котором зарегистрированы ФИО3, ФИО2, ФИО6, М., является ФИО5, кроме истца в указанной квартире никто фактически не проживает, зарегистрированные по месту жительства лица членами ее семьи не являются. ФИО3 в собственности жилых помещений не имеет, не перестала быть нуждающейся в улучшении жилищных условий, до настоящего времени жильем не обеспечена.

Представитель ответчика Советской районной администрации города Брянска ФИО1 исковые требования не признал, указал, что распоряжение Советской районной администрации от 14.05.2018 г. № 115-р в части снятия ФИО3 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий законно и обоснованно.

Иные лица, надлежаще уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ФИО3, ФИО5, представитель департамента строительства Брянской области представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие; ФИО6 причину неявки не сообщил, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявлено.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Положениями ч. 3 ст. 52 ЖК РФ обязанность по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях возложена на органы местного самоуправления на основании заявлений данных граждан. Частью 2 названной статьи установлено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Из указанных положений закона следует, что жилые помещения государственного жилищного фонда предоставляются нуждающимся гражданам, чье право на получение жилых помещений предусмотрено отдельным законом.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно подп. «и» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы» право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, граждане, выезжающие из населенных пунктов (в том числе из городов, поселков), с полярных станций, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и закрывающихся в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании решений органов государственной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с Правительством Российской Федерации (далее - закрывающиеся населенные пункты), имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

Согласно ч.2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения.

Постановлением Брянской городской администрации от 25.05.2005 N 1824-п "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории города Брянска" установлена учетная норма площади жилого помещения на территории г. Брянска в размере 14 кв. метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч. 2 ст. 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

По данному делу юридически значимым обстоятельством с учетом заявленных ФИО3 требований и норм материального права, регулирующих спорные отношения, является установление ее нуждаемости в жилом помещении.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что с <дата> до настоящего времени ФИО3 зарегистрирована и проживает по <адрес>, в жилом помещении общей площадью 52,8 кв.метра, жилой площадью 33 кв.метра.

ФИО3 19.07.2002 г. обратилась в Советскую районную администрацию г. Брянска с заявлением о постановке на учет с составом семьи 2 человека - ФИО3, ФИО8; распоряжением Советской районной администрации г. Брянка №231-р от 05.08.2002 г. поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с 19.07.2002 г., как участник подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы» по категории «граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, включена в сводный список граждан по Брянской области на получение сертификата в 2018 г. под номером 19 согласно дате постановки на учет, с составом семьи 2 человека, в том числе дочь – ФИО8

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о правах на объекты недвижимости, имеющимся в материалах учетного дела ФИО3, с <дата> до <дата> собственником указанного жилого помещения являлась дочь истца – ФИО2; с <дата> по настоящее время собственником указанной квартиры является дочь истца ФИО9, основание государственной регистрации права – договор купли-продажи от <дата>, дата регистрации <дата> №..., акт передачи недвижимости от <дата>.

В жилом помещении, принадлежащем на праве собственности ФИО9, в качестве членов семьи зарегистрированы ФИО3 (мать), ФИО2 (сестра), ФИО6 (двоюродный брат), М. (племянница).

В собственности ФИО2 имеется квартира <адрес>, площадью 76,6 кв.метров, дата государственной регистрации <дата> №....

25.12.2014 г. ФИО9 снялась с регистрационного учета по вышеназванному адресу; 10.04.2018 г. ФИО3 обратилась к ответчику по вопросу изменения количественного состава семьи – выбытия дочери в другое муниципальное образование.

Распоряжением Советской районной администрации от 14.05.2018 г. № 115-р ФИО3 снята с регистрационного учета в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма - по п. 2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, поскольку член семьи истца ФИО2 является собственником квартиры, расположенной <адрес>, общей площадью 76,6 кв.метров, т.е. на каждого члена семьи истца приходится по 19,15 кв. метров общей площади жилого помещения из расчета (76,6/4=19,15 кв.метров), что превышает установленную законом учетную норму.

Суд отклоняет доводы стороны истца о том, что лица, совместно с ФИО3 зарегистрированные по месту жительства в занимаемом ею жилом помещении, не являются членами ее семьи, по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Частью 1 ст. 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч.2 ст. 31 ЖК РФ).

Суд критически оценивает представленную стороной истца в материалы дела копию договора найма жилого помещения от 01.03.2018 г.: данный договор в учетном деле ФИО3 отсутствует; из копии поквартирной карточки, выданной «ЖЭК-2000» и представленной ФИО3 вместе с заявлением об изменении состава семьи 10.04.2018 г. следует, что она зарегистрирована как мать по отношению к собственнику квартиры <адрес> с <дата>, иных сведений не содержится.

Поскольку из материалов дела следует, что ФИО10, ФИО2, ФИО6, М. зарегистрированы в квартире ФИО9 в качестве членов семьи собственника жилого помещения, какое-либо соглашение, определяющее их право на это жилое помещение иначе, чем это предусмотрено ЖК РФ, не заключалось, суд приходит к выводу, что ФИО3 является членом семьи как собственника ФИО5, так и ФИО2 Достоверных доказательств обратного стороной истца не представлено.

Поскольку истец ФИО3 и члены ее семьи обеспечены жилой площадью более учетной нормы, действующей на территории г. Брянска в настоящее время, постольку правовых оснований для признания необоснованным п. 2.1 распоряжения Советской районной администрации от 14.05.2018 г. № 115-р о снятии истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и восстановления на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с ранее занимаемой очередностью у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Советской районной администрации г. Брянска о признании необоснованным п.2.1 распоряжения Советской районной администрации г. Брянска от 14.05.2018г. № 115-р, восстановлении в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с ранее занимаемой очередностью отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.Ю. Иванова

Мотивированное решение составлено 29.10.2018 г.