Решение № 2-119/2024 2-119/2024(2-1405/2023;)~М-1492/2023 2-1405/2023 М-1492/2023 от 28 января 2024 г. по делу № 2-119/2024

Мотивированное
решение изготовлено 29.01.2024 года

Дело № 2-119/2024

УИД 27RS0021-01-2023-001964-97

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Переяславка 25 января 2024 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Петровской Е.В.,

при секретаре судебного заседания Тарасовой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению краевого Государственного казенного учреждения «Центр занятости <адрес>» к ФИО1 о взыскании незаконно выплаченного пособия,

установил:

Краевое государственное казенное учреждение «Центр занятости населения района имени Лазо» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия. В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в КГКУ ЦЗН района имени Лазо с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы в электронной форме посредством Единой цифровой платформы в сфере занятости трудовых отношений «Работа в России». Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была признана безработной и ей назначено пособие по безработице 3 месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с установлением размера и сроков выплаты пособия по безработице в размере 1800 рублей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была приглашена КГКУ «Центр занятости населения района имени Лазо», для подбора подходящей работы. В ходе проведения работы по подбору работы была проведена проверка документов, выяснился факт, что ФИО1 имеет трудовую деятельность. В связи с чем, было принято решение о прекращении выплаты ответчику пособия по безработице с одновременным снятием ее с учета в качестве безработной. В результате незаконных действий ответчика, КГКУ ЦЗН района имени Лазо причинен ущерб. Просит взыскать с ФИО1 незаконно полученное пособие в размере 68680 рублей.

Представитель истца КГКУ ЦЗН района имени Лазо в суд не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом, путем направления судебных извещений по месту регистрации. Направленная в адрес ответчика судебная корреспонденция возвращена в адрес суда с отметкой почтовой службы «истек срок хранения». Применительно к п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и ч. 2 ст. 117 ГПК РФ, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителя истца, ответчика.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Определением суда района имени <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Краевое государственное казенное учреждение «Центр занятости населения района имени Лазо» заменено на его правопреемника Государственное казенное учреждение «Центр занятости <адрес>» (далее ГКУ ЦЗ <адрес>, Центр занятости).

Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», как следует из его преамбулы, определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения и устанавливает гарантии государства по реализации гражданами Российской Федерации права на защиту от безработицы, закрепленного в статье 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Федеральный законодатель, реализуя предоставленные ему полномочия, определил в названном Законе порядок признания гражданина безработным, условия получения им пособия по безработице, а также основания приостановления или прекращения его выплаты.

В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в РФ и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения РФ, а также в целях принятия мер по реализации гарантии государства от безработицы, на основании п. 2 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в РФ, а также пребывания на территории РФ (далее - заявление в электронной форме).

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными» Центры занятости населения запрашивают с использованием информационно-аналитической системы через единую систему межведомственного электронного взаимодействия у Пенсионного фонда РФ сведения о заработке (доходе) гражданина, заполнившего заявление в электронной форме, на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за 3 месяца, предшествующих календарному кварталу перед месяцем подачи заявления в электронной форме в информационно-аналитической системе, о страховом стаже, последнем месте работы, а также другие сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, назначения и начисления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, находящиеся в распоряжении Пенсионного фонда РФ.

Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» (далее - информационно-аналитическая система) либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал) по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно вышеуказанным Правилам ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в государственные учреждения службы занятости населения в дистанционной форме путем заполнения в электронной форме заявления в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России», указав, в информации о том, что ранее не работала.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №Д08/2012 ФИО1 (личное дело получателя государственных услуг от ДД.ММ.ГГГГ №) была признана безработной и ей назначено пособие по безработице 3 месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с установлением размера и сроков выплаты пособия по безработице в размере 1800 рублей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №П90/2012 ФИО1 была увеличена продолжительность периода выплаты пособия по безработице на 10 недель, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установлен размер пособия по безработице в указанном периоде 17400 рублей (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);13800 рублей (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); 1800 рублей (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №П70/2012 ФИО1 изменена продолжительность периода выплаты пособия по безработице, его размер и сроки выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, начисление пособие по безработице производить по ДД.ММ.ГГГГ. Пособие выплачивать с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере минимальной величины пособия (1500 рублей) увеличить на размер районного коэффициента – 20% 1800 рублей в месяц. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере минимальной величины пособия (4500 рублей) увеличить на размер районного коэффициента – 20% 5400 рублей в месяц. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере минимальной величины пособия (4500 рублей) увеличить на размер районного коэффициента – 20% доплата на детей 12000 рублей, 17400 рублей в месяц.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №П40/2012 ФИО1 изменена продолжительность периода выплаты пособия по безработице, его размер и сроки выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, начисление пособие по безработице производить по ДД.ММ.ГГГГ. Пособие выплачивать с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере минимальной величины пособия (1500 рублей) увеличить на размер районного коэффициента – 20% 1800 рублей в месяц. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере минимальной величины пособия (4500 рублей) увеличить на размер районного коэффициента – 20% 5400 рублей в месяц. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере минимальной величины пособия (4500 рублей) увеличить на размер районного коэффициента – 20% 17400 рублей в месяц. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 17400 рублей в месяц.

ФИО1 была приглашена в Центр занятости населения района имени Лазо для подбора работы, где установлен факт наличия трудовой книжки и осуществления ранее трудовой деятельности, о чем не было указано ответчиком при заполнении заявления в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России».

Согласно трудовой книжке ТК-V № (копия) в которой имеется последняя запись от ДД.ММ.ГГГГ, что ФИО1 уволена по инициативе работника (собственному желанию) по п. 3 ст. 77 Трудового кодекса РФ» с ООО «Васильев».

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №/<адрес> ФИО1 снята с регистрационного учета в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем, ответчику прекращена выплата пособия по безработице.

Из представленного истцом расчета, который проверен судом и принят в качестве доказательства, а также карточки учета от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 было незаконно получено пособие по безработице за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 420 рублей; с ДД.ММ.ГГГГ по 3ДД.ММ.ГГГГ в размере 180 рублей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2438 рублей 71 копейка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2961 рубль 29 копеек; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 3960 рублей; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 8800 рублей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1440 рублей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 3200 рублей; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 3483 рубля 88 копеек; с ДД.ММ.ГГГГ по 20.07.2020в размере 7741 рубль 94 копейки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 174 рубля 19 копеек; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 387 рубль 10 копеек; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1742 рубля; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 3870 рублей 97 копеек; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 3658 рублей 06 копеек; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 8129 рублей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1741 рубль 94 копейки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 3870 рублей 97 копеек; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2320 рублей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 8160 рублей, переплата пособия по безработице составила 68680 рублей.

Центром занятости в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ направляло претензию о возврате незаконно полученного пособия по безработице. Однако претензия ответчиком оставлена без ответа.

Директор Центра занятости обращалась в ОМВД России по району имени Лазо ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о проведении проверки (расследования) по факту незаконного получения ФИО1 пособия по безработице.

Постановлением оперуполномоченного ОУР ОМВД России по району имени Лазо от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении уголовного дела по преступлению, предусмотренному ч. 1 ст. 159.2 УК РФ, по факту мошенничества, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, за отсутствием состава преступления.

Статья 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» устанавливает, что безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

В соответствии со ст.ст. 30 и 31 Закона РФ «О занятости населения в РФ» пособие по безработице выплачивается гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, и устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей). Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными. Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

Пункт 1 ст. 33 указанного Закона предусматривает, что пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в ст. 34 настоящего Закона) исчисляется из среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы).

Таким образом, ст. 33 Закона закрепляет нормы о размерах пособий по безработице, а также положения об условиях и сроках их выплаты.

Не предоставление сведений об осуществлении ранее трудовой деятельности и среднемесячного заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы является обязательными для граждан признанных безработными, и не предоставление данной информации в период нахождения на учете в качестве безработного, свидетельствует о незаконном получении денежных средств.

Пункт 2 ст. 35 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» предусматривает прекращение с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в ст. 2 настоящего Закона.

В силу п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ, при рассмотрении настоящего иска, вопреки доводов ответчика, судом не установлено.

Расчет незаконно полученного пособия по безработице проверен судом и признается верным, поскольку он основан на законе, сделан с учетом всех начислений и подтвержден платежными документами, не содержит арифметических ошибок.

Доказательств, объективно и бесспорно свидетельствующих о неправильности представленного истцом расчета, ответчиком в нарушении ст. 56 ГПК РФ не представлено, как и не представлены квитанции и платежные документы, свидетельствующие о погашении суммы незаконно полученного пособия.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Учитывая обстоятельства гражданского дела, установленные в судебном заседании и доказательства их подтверждающие, суд пришел к выводу о том, что ФИО1 о том, что она ранее осуществляла трудовую деятельность знала, однако свою обязанность по извещению Центр занятости о данном факте не исполнила, как и не представила сведений о среднемесячном заработке, исчисленном за последние три месяца по последнему месту работы, вред истцу причинен в результате ее бездействия, в связи с чем, сумма неправомерно полученного пособия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 68680 рублей подлежит взысканию с ответчика.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в бюджет муниципального района имени Лазо государственная пошлина в размере 2260 рублей 40 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения <адрес>» (ИНН <***>) к ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (№) о взыскании незаконно полученного пособия по безработице – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного казенного учреждения «Центр занятости <адрес>» незаконно полученное пособие в размере 68 680 (шестьдесят восемь тысяч шестьсот восемьдесят) рублей.

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального района имени <адрес> государственную пошлину в размере 2260 (две тысячи двести шестьдесят) рублей 40 копеек.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края.

Председательствующий Петровская Е.В.