Решение № 2-237/2018 2-237/2018 ~ М-196/2018 М-196/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2-237/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<данные изъяты> 07 июня 2018 года

Михайловский районный суд <данные изъяты> в составе:

председательствующего судьи Крысанова С.Р.,

при секретаре Малофеевой И.А.,

с участием заместителя прокурора <данные изъяты> – Горина А.В.,

представителя ответчиков, место жительства которых неизвестно, - адвоката адвокатского кабинета Адвокатской палаты <данные изъяты> Новикова И.А., представившего ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный его адвокатским кабинетом, и удостоверение №, выданное Управлением Регистрации Минюста РФ по <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица - отдела образования и молодежной политики администрации МО - Захаровский муниципальный район <данные изъяты>, выполняющего функции органа опеки и попечительства, - ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия гражданское дело по иску заместителя прокурора Захаровского района Рязанской области в интересах Российской Федерации к Гофштейн ФИО34, Гофштейн ФИО35, Лявданской ФИО36, ФИО2 ФИО37, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2 ФИО38 и ФИО2 ФИО39, Садыгову ФИО40, ФИО11 ФИО41, ФИО12 ФИО42, ФИО13 ФИО43, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО15 ФИО44 и ФИО15 ФИО45, ФИО3 ФИО46, ФИО18 ФИО47, ФИО3 ФИО48 о признании регистрации граждан по месту жительства недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <данные изъяты> обратился в суд в интересах РФ с иском к ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО9 и ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО15 и ФИО15, ФИО17, ФИО18, ФИО19 о признании регистрации по месту жительства недействительной и снятии с регистрационного учета, мотивируя требования следующим образом.

Прокуратурой <данные изъяты> проведена проверка соблюдения миграционного законодательства, в ходе которой установлено, что в настоящее время по месту жительства по адресу: <адрес>, зарегистрировано 14 граждан, из которых 3 лица являются иностранными гражданами - Гофштейн ФИО49, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Гофштейн ФИО50, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Лявданская ФИО51, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а 11 лиц - гражданами Российской Федерации - ФИО2 ФИО52, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с дочерьми ФИО2 ФИО53, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2 ФИО54, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Садыгов ФИО55, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11 ФИО56, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12 ФИО57, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13 ФИО58, ДД.ММ.ГГГГ г.р., вместе с детьми - ФИО15 ФИО59, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО15 ФИО60, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ФИО61, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО18 ФИО62, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В данном доме указанные лица никогда не проживали, дом на протяжении длительного времени находится в заброшенном состоянии, частично отсутствуют окна, входная дверь открыта, признаков жизнедеятельности в доме не имеется. В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 02.12.2010 г. собственником дома является ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно объяснениям ФИО19 от 18.12.2017 г. он регистрировал по месту жительства граждан в указанном выше доме, начиная с 2010 г. Зарегистрированные им граждане по адресу регистрации не проживали и не проживают в настоящее время. Согласно объяснениям главы администрации МО – Добро-Пчельское сельское поселение ФИО23 указанный выше дом его собственником надлежащим образом не содержится, что привело к его непригодности в настоящее время для проживания. Факт непроживания граждан, зарегистрированных по месту жительства по адресу: <адрес>, начиная со дня их регистрации и по настоящее время, фактического отсутствия намерения проживать по месту регистрации и намерения собственника предоставлять им помещение для проживания подтверждается и иными материалами проверки.

Основанием для регистрации граждан послужили поданные ими и ФИО19 заявления о регистрации по месту жительства. При подаче необходимых документов в орган миграционного учета, указанные лица не имели намерений проживать в жилом помещении по адресу: <адрес>, при этом фактически проживали и проживают по другому неустановленному адресу.

Таким образом, <адрес> местом жительства, в том смысле, в котором оно понимается законом, для указанных граждан не стал. То обстоятельство, что они не проживали и не проживают по указанному адресу, свидетельствует о предоставлении ими в орган миграционного учета несоответствующих действительности сведений о своем намерении проживать по вышеуказанному адресу.

Использование адреса указанного помещения позволило иностранным гражданам легализовать своё пребывание на территории <данные изъяты> области и Российской Федерации. Вместе с тем, пребывание на территории РФ иностранных граждан в таком случае нарушает права РФ на равную возможность защиты нарушенных прав либо возмещения ущерба, нанесенного иностранным гражданином, так как в случае совершения таких действий реальное место пребывания таких лиц будет невозможно установить или его установление будет затруднительным. Кроме того, процесс миграционного учета служит для обеспечения, в том числе национальной безопасности РФ и общественной безопасности, путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям. Указанные же в иске обстоятельства противоречат требованиям законодательства о миграции, не позволяют органам власти надлежаще контролировать миграционные процессы, нарушают право РФ на достоверную информации о нахождении иностранных граждан на территории РФ.

Также указанные выше обстоятельства влекут нарушение законных интересов РФ, поскольку смыслом регистрационного учета является, прежде всего, как учет граждан РФ в целом, так и персонифицированный учет каждого гражданина. Поскольку вышеперечисленные граждане РФ не проживают по адресу регистрации, достижение целей регистрационного учета не представляется возможным. В дальнейшем с этой категорией граждан могут возникнуть проблемы у правоохранительных, налоговых органов, банков, так как отсутствует возможность установления их фактического места проживания.

На основании изложенного, заместитель прокурора <данные изъяты>, действуя в интересах РФ, просит суд признать недействительной регистрацию граждан РФ: ФИО8, ФИО9, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО15, ФИО15, ФИО17, ФИО18, граждан ФИО20 А. и ФИО6, гражданки Республики Молдовы ФИО7 по месту жительства по адресу: <адрес>.

В судебном заседании заместитель прокурора <данные изъяты> Горин А.В. заявленные требования поддержал полностью, по изложенным в иске обстоятельствам, просил исковые требования удовлетворить. Дополнительно в ходе рассмотрения дела пояснил, что <адрес>, в котором зарегистрированы ответчики, в том числе несовершеннолетние дети, примерно с 2010 года находится в полуразрушенном состоянии, в доме отсутствует электроснабжение, газоснабжение, теплоснабжение. Физически в указанном доме проживать никому невозможно. Полагал, что ответчик ФИО19, зарегистрированный в г.Рязани, являющийся собственником данного дома, приобрел это жилое помещение и зарегистрировал там указанных лиц фиктивно, так как фактически в доме никто никогда не жил. Несовершеннолетних детей зарегистрировали их законные представители (родители) без согласия собственника. Местонахождение лиц, которые зарегистрированы в доме <адрес>, неизвестно. Прокуратурой проводилась проверка по вопросу выявления факта фиктивной регистрации граждан в этом доме. Вместе с тем, правоохранительными органами по результатам исследования всех обстоятельств вынесено решение об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО19 Так как граждане с момента регистрации там не проживали и не проживают в настоящее время, считал, что они ввели в заблуждение органы местного самоуправления, правоохранительные органы, зарегистрировались в доме фиктивно и подлежат снятию с регистрационного учета. Также полагал, что имеются все основания для признания регистрации недействительной.

Ответчики ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО9к. и ФИО9к., ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО15 и ФИО15, ФИО17, ФИО18 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела неоднократно извещались надлежащим образом путем направления судебных повесток заказными письмами с уведомлением по всем известным суду адресам, однако их фактическое местонахождение установить не удалось.

В связи с тем, что местонахождение указанных выше ответчиков неизвестно, определением суда от 24.05.2018 г. им в качестве представителя был назначен адвокат Новиков И.А., который в судебном заседании возражений по иску не имел, решение суда оставил на усмотрение суда.

Ответчик ФИО19 в судебное заседание не явился, при этом представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования прокурора признал в полном объеме, а также указал, что последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица - отдела образования и молодежной политики администрации МО - Захаровский муниципальный район <данные изъяты> области, выполняющего функции органа опеки и попечительства, по доверенности ФИО1 в суде полагала, что требования заявителя являются законными. Дополнительно пояснила, что, если граждане изначально не планировали и не проживают на территории района, их регистрацию нужно признавать недействительной. По её мнению при рассмотрении дела по существу были установлены обстоятельства, позволяющие судить о том, что установить местонахождения несовершеннолетних детей не представляется возможным, по адресу регистрации и по известным адресам пребывания ни они, ни их родители не проживают. В данном конкретном доме они жить не могут и не могли, он непригоден для проживания и нуждается в объемном капитальном ремонте, который требует огромных денежных вложений. На основании изложенного, полагала, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица – администрации МО – Добро-Пчельское сельское поселение Захаровский муниципальный район <данные изъяты> области ФИО23 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие и указал, что исковые требования прокурора поддерживает. Ранее в суде пояснял, что по адресу: <адрес> зарегистрированные граждане никогда не проживали и не проживают. В администрации сельского поселения видят только собственника жилого помещения – ФИО19 и то крайне редко. Все ответчики были зарегистрированы через миграционную службу. Жилой дом постепенно разрушается, приходит в непригодное для проживания состояние. На протяжении длительного времени там никто не появляется. Центрального водоснабжения в доме нет, электричество отключено, газоснабжение отсутствует. До 2010 года дом был жилым и имел другого собственника. С 2010 года по настоящее время там никто не проживал.

Третье лицо МОМВД России «<данные изъяты>», будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку представителя не обеспечило, о рассмотрении дела в отсутствие представителя или об отложении дела слушанием не просило.

При изложенных обстоятельствах, руководствуясь ч.ч.3,5 ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО19, а также представителей третьих лиц МОМВД России «<данные изъяты>» и администрации МО – Добро-Пчельское сельское поселение Захаровский муниципальный район <данные изъяты><данные изъяты> по имеющимся в деле доказательствам и материалам.

Выслушав заместителя прокурора Горина А.В., представителя ответчиков, место жительства которых неизвестно, - адвоката Новикова И.А., представителя третьего лица - отдела образования и молодежной политики администрации МО - Захаровский муниципальный район <данные изъяты><данные изъяты>, выполняющего функции органа опеки и попечительства, - ФИО1, исследовав материалы дела, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Ст.20 ГК РФ закреплено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ч.1 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ), объектами жилищных прав являются жилые помещения, виды которых перечислены в ч.1 ст.16 настоящего Кодекса, к которым относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Жилое помещение предназначено для проживания граждан (ч.1 ст.17 ЖК РФ).

Согласно ч.ч.2 и 3 статьи 16 ЖК РФ жилой дом определен как индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, а квартира - как структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В свою очередь, понятие индивидуального жилого дома раскрывается в ч.3 ст.48 и ч.2 ст.49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которым под индивидуальным домом понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

В соответствии с положениями ч.ч.1,2 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 18.07.2006 г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №109-ФЗ) миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией РФ гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона №109-ФЗ миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - миграционный учет) - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства.

В силу ч.3 ст.2 Закона место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место жительства) - жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.4 указанного Федерального закона миграционный учет осуществляется в целях создания необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими возложенных на них обязанностей, выработки и реализации государственной политики в сфере миграции, а также защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

При осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.1 ст.7 Федерального закона №109-ФЗ).

В силу ч.2 ст.7 ФЗ №109-ФЗ постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

Основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета (ст.15 Федерального закона №109-ФЗ).

При этом в силу ст.9 Закона в случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета.

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона №109-ФЗ постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения.

Регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета (ст.15 Федерального закона от 18 июля 2006 г. №109-ФЗ).

Заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения (ч.1 ст.16 Федерального закона от 18 июля 2006 г. №109-ФЗ).

Снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется, в том числе, в случае вступления в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной (п.4 ч.1 ст.19 Федерального закона от 18 июля 2006 г. №109-ФЗ).

В соответствии с п.1 ст.3 Закона РФ №5242-1 от 25.06.1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства. Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания (п.п.2, 4 ст.2 Закона РФ № 5242-1 от 25.06.1993 г.).

Согласно п.2 ст.3 Закона граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В силу п.8 ст.2 указанного Закона РФ место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 6 ст. 3 Закона РФ № 5242-1 от 25.06.1993 г.).

Регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (п.1 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации утв. постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. №713).

В соответствии с п.9 ст.2 Закона РФ № 5242-1 от 25.06.1993 г., п.3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, фиктивной регистрацией гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства является регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Одним из оснований снятия органом регистрационного учета гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства является обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда (п.7 ст.7 Закона РФ № 5242-1 от 25.06.1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», подп.«ж» п.31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой проведена проверка соблюдения миграционного законодательства на территории <данные изъяты>

В ходе проверки было установлено, что ответчики – иностранные граждане: Гофштейн ФИО63, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Гофштейн ФИО64, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (граждане Израиля) с 10.02.2016 г. до 28.01.2019 г., а Лявданская ФИО65, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (гражданка Молдовы) с 22.03.2016 г. до 20.02.2019 г. зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>. Помимо указанных иностранных граждан в доме по указанному выше адресу зарегистрированы граждане Российской Федерации: с 21.12.2010 г. - ФИО2 ФИО66, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 21.12.2010 г. - его несовершеннолетняя дочь ФИО2 ФИО67 ФИО16 ФИО70, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 12.10.2016 г. - его несовершеннолетняя дочь ФИО2 ФИО68, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 21.12.2010 г. - Садыгов ФИО69 ФИО71, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 22.12.2010 г. - ФИО11 ФИО72, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 22.12.2010 г. - ФИО12 ФИО73, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 19.03.2013 г. - ФИО13 ФИО74, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и её несовершеннолетняя дочь ФИО15 ФИО75, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и её несовершеннолетний сын Байрамов ФИО76, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 24.05.2013 г. - ФИО3 ФИО77, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 11.12.2013 г. - ФИО18 ФИО78, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями участников процесса, ответом МП ПП (дислокация <данные изъяты>) МО МВД России «<данные изъяты>» на запрос суда № от ДД.ММ.ГГГГ, ответом на запрос суда УВМ УМВД России по <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом также установлено, что жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 22,7 кв.м. принадлежит на праве собственности ответчику ФИО3 ФИО79 на основании договора купли-продажи целого жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты>, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты> области 20.12.2010 г.

Регистрация указанных выше иностранных граждан была осуществлена уполномоченным миграционным органом на основании заявлений иностранных граждан о регистрации по месту жительства №№16/16 и 17/16 от 10.02.2016 г., №28 от 22.03.2016 г., при наличии договоров безвозмездного найма жилого помещения, заключенных между ФИО4, ФИО6 и ФИО7 с ФИО19 на определенный срок.

Регистрация указанных выше совершеннолетних граждан РФ по адресу: <адрес> была осуществлена миграционным органом на основании поданных ими заявлений о регистрации по месту жительства с согласия собственника жилого помещения ФИО19, а регистрация несовершеннолетних детей – их родителями ФИО13 и ФИО8 без согласия собственника жилого дома.

Указанные обстоятельства не оспаривались участниками процесса и объективно подтверждаются копиями соответствующих документов, имеющихся в материалах дела.

На основании постановления администрации Добро-Пчельского сельского поселения №12 от 09.10.2006 г. о перенумерации домов и пересмотра наименований улиц жилому дому, принадлежащему ответчику ФИО19 и расположенному в <адрес>, присвоен №, а улице на котором он находится - название «Дачная». По сообщению главы администрации муниципального образования – Добро-Пчельское сельское поселение Захаровского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ дом ФИО14, указанный в свидетельстве о государственной регистрации права серия <данные изъяты> от 20.12.2010 г., и дом находящийся по адресу: <адрес> – это один и тот же недвижимый объект. Вместе с тем, так как регистрация ответчиков уполномоченным органом производилась уже после 2010 г. по адресу: <адрес>, в базах данных органа, ведающего миграцией, имеются именно такие сведения, при отсутствии иных бесспорных доказательств, суд полагает установленным факт регистрации ответчиков (кроме ФИО19) по следующему адресу: <адрес>.

Как следует из объяснений прокурора и представителей третьих лиц в суде, представленных истцом в гражданское дело копий материалов проверки по факту регистрации большого количества людей по вышеуказанному адресу, произведенной МОМВД России «<данные изъяты>», а именно: протоколов осмотра места происшествия от 10.04.2017 г. и от 20.12.2017 г., объяснений местных жителей ФИО24, ФИО25, ФИО26, собственника дома ФИО19, главы Добро-Пчельского сельского поселения ФИО23 и специалиста администрации ФИО27, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> находится на земельном участке и представляет собой одноэтажный кирпичный дом. Окна в доме разбиты, внутрь дома доступ свободный, какая-либо мебель отсутствует, дом завален бытовым мусором. В нем отсутствуют коммуникации, дом не электрофицирован, нет отопления, газа, нет следов пребывания жителей. В такое состояние дом стал приходить с 2010 г. после его покупки ФИО19 Места подхода к дому заросли травой. Подъезд к дому на транспорте невозможен. С момента покупки дома Гусейновым никто в домем не проживал.

Подтверждается это и сведениями из постановления от 21 декабря 2017 г. МО МВД России «<данные изъяты>» об отказе в возбуждении уголовного дела по ст.322.2 УК РФ в отношении ФИО19 в связи с отсутствием в его действиях состава преступления.

Указанные обстоятельства с достоверностью позволяют утверждать, что домом никто не пользовался с 2010 г., то есть на протяжении длительного времени, и он для проживания был непригоден.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой <адрес> было установлено, а в рамках рассмотрения дела достоверно подтверждено, что граждане РФ: ФИО8 и его несовершеннолетние дети ФИО9 и ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 и ее несовершеннолетние дети ФИО15 и ФИО15, ФИО17, ФИО18, граждане ФИО20 А. и ФИО6, гражданка Республики Молдовы ФИО7 в спорном жилом помещении никогда не проживали и не проживают в настоящее время по адресу своей регистрации, их местонахождение неизвестно.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчики-иностранные граждане, заключая договоры безвозмездного бессрочного пользования помещением, знали, что данные договоры исполняться не будут, и заключаются они не с целью приобретения жилищных прав, а для получения ими регистрации по месту жительства. Лишь для получения регистрации по месту жительства в миграционные органы обращались и ответчики – граждане РФ. Доказательств иного в материалы дела не представлено, хотя такая обязанность в силу ст.56 ГПК РФ на сторону ответчиков возлагалась.

Сам собственник жилого помещения – ответчик ФИО19 также знал, что фактически проживать в доме по адресу: <адрес>, зарегистрированные с его согласия лица не будут, а им нужна только лишь постановка на регистрационный учет, что не оспорено им и подтверждается личным заявлением ФИО19 о признании исковых требований.

Помимо прочего в соответствии с ответом №30/8773 от 07.05.2018 г. ГУ МВД России по <данные изъяты> области по учетным данным УВМ ГУ МВД России по <данные изъяты> области ФИО13 с несовершеннолетними детьми ФИО15 и ФИО15 значатся зарегистрированными по месту пребывания в период с 23.06.2017 года по 23.06.2018 года по адресу: Московская область, <адрес>. Согласно ответу №30/5329 от 21.04.2018 г. УМВД России по <данные изъяты> области по сведениям АС ЦБДУИГ России гражданка ФИО20 А. состояла на миграционном учете с 27.05.2016 г. по 27.08.2016 г. по адресу: г.Москва, <адрес><адрес>, а с 10.02.2016 г. зарегистрирована по месту жительства в спорном доме, принадлежащем ответчику ФИО14 оглы; гражданка ФИО5 Е. состояла на миграционном учете с 10.02.2016 г. по 22.03.2016 г. по адресу: г.Рязань<адрес>, с 14.02.2017 г. по 16.02.2017 г. по адресу: г.Рязань, <адрес>, с 17.04.2017 г. по 11.07.2017 г. по адресу: Московская область<адрес>, а с 22.03.2016 г. была зарегистрирована по месту жительства в спорном доме. Однако и по указанным адресам попытки уведомления ответчиков о судебном процессе положительных результатов не дали.

Исходя из этого, суд делает однозначный вывод о предоставлении ответчиками заведомо недостоверных сведений для регистрации в жилом доме по адресу: <адрес>, и её осуществлении ими без намерения проживать в жилом помещении, что свидетельствует о фиктивном характере произведенной регистрации по месту жительства.

Кроме того, как судом установлено в ходе разбирательства дела, и о чем уже указывалось выше, в доме, находящемся по адресу: <адрес>, по заявлению родителя ФИО8 без согласия собственника жилого помещения были зарегистрированы его дети ФИО2 ФИО80, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2 ФИО81, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а по заявлению родителя ФИО13 без согласия собственника жилого помещения были зарегистрированы её дети ФИО15 ФИО82, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Байрамов ФИО83, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно ч.2 ст.20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.

Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. №713, устанавливают порядок регистрации несовершеннолетних граждан по месту жительства и по месту пребывания. Так, в соответствии с п.28 Правил регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей). Таким образом, несовершеннолетний ребенок приобретает право на ту площадь, которая определяется им в качестве места жительства соглашением родителей, жилищные права ребенка производны от жилищных прав родителей. Производность прав несовершеннолетних на жилое помещение от прав их родителей влечет прекращение прав несовершеннолетнего на жилое помещение, если права родителей на указанное помещение прекращены. В этом случае невозможно и сохранение регистрации несовершеннолетних по месту жительства в указанных жилых помещениях. Таким образом, регистрация несовершеннолетних по месту жительства рассматривается во взаимосвязи с их жилищными правами. Эти права (их возникновение и прекращение) производны от прав родителей. Несовершеннолетние регистрируются в жилых помещениях, где проживает один из их родителей. Несовершеннолетний не может быть лишен права на жилое помещение и права на регистрацию по месту жительства, если в силу обстоятельств временно лишен возможности там проживать.

Обстоятельств того, что указанные несовершеннолетние граждане временно лишены возможности проживать в доме, находящемся по адресу: <адрес>, в рамках рассмотрения дела не установлено. Представитель органа опеки и попечительства в ходе рассмотрения дела каких-либо правовых препятствий для удовлетворения требований прокурора в части признания регистрации несовершеннолетних граждан недействительной не усмотрел.

Так как ответчики сами добровольно не снялись и не сняли своих несовершеннолетних детей с регистрационного учета, а ответчик ФИО19 не принимает мер по снятию их с регистрационного учета, прокурор был вынужден обратиться в суд с соответствующим иском.

Суд полагает, что непроживание ответчиков в спорном жилом помещении и их регистрация по месту жительства без намерения проживать в этом помещении, повлекли нарушение законных прав и интересов Российской Федерации. Использование адреса указанного помещения позволило иностранным гражданам легализовать своё пребывание на территории <данные изъяты> области и Российской Федерации. Вместе с тем, пребывание на территории РФ иностранных граждан в таком случае нарушает права РФ на равную возможность защиты нарушенных прав либо возмещения ущерба, нанесенного иностранным гражданином, так как в случае совершения таких действий реальное место пребывания таких лиц будет невозможно установить или его установление будет затруднительным. Кроме того, процесс миграционного учета служит для обеспечения, в том числе национальной безопасности РФ и общественной безопасности, путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям. Установленные же в ходе рассмотрения дела обстоятельства противоречат требованиям законодательства о миграции, не позволяют органам власти надлежаще контролировать миграционные процессы, нарушают право РФ на достоверную информации о нахождении иностранных граждан на территории РФ.

Также указанные выше обстоятельства влекут нарушение законных интересов РФ еще и потому, что смыслом регистрационного учета является, прежде всего, как учет граждан РФ в целом, так и персонифицированный учет каждого гражданина. Поскольку вышеперечисленные граждане РФ не проживают по адресу регистрации, достижение целей регистрационного учета не представляется возможным. В дальнейшем с этой категорией граждан могут возникнуть проблемы у правоохранительных, налоговых органов, банков, так как отсутствует возможность установления их фактического места проживания.

Таким образом, учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что регистрация ответчиков в спорном жилом помещении носила фиктивный характер, была осуществлена без намерения проживать в данном жилом помещении, что влечет нарушение законных интересов РФ, нарушение миграционного законодательства, является основанием для признания её недействительной, а также последующего снятия ответчиков с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме. Оснований для отказа в удовлетворении требований не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского Процессуального Кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации к Гофштейн ФИО84, Гофштейн ФИО85, Лявданской ФИО86, ФИО2 ФИО87, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2 ФИО95 и ФИО2 ФИО96 ФИО97, Садыгову ФИО98, ФИО11 ФИО99, ФИО12 ФИО100, ФИО13 ФИО101, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО15 ФИО102 и ФИО15 ФИО103, ФИО3 ФИО104, ФИО18 ФИО105, ФИО3 ФИО106 о признании регистрации граждан по месту жительства недействительной, удовлетворить.

Признать регистрацию граждан ФИО20 ФИО107, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Гофштейн ФИО108, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Молдовы Лявданской ФИО109, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, граждан Российской Федерации: ФИО2 ФИО110, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ФИО111, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ФИО112, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Садыгова ФИО113, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11 ФИО114, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12 ФИО115, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13 ФИО116, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО15 ФИО117, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО15 ФИО118, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ФИО119, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО18 ФИО120, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту жительства по адресу: <адрес>, недействительной.

Решение суда является основанием для снятия граждан ФИО20 ФИО121, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Гофштейн ФИО122, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Молдовы Лявданской ФИО123, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, граждан Российской Федерации: ФИО2 ФИО124, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ФИО125 ФИО126, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ФИО127, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Садыгова ФИО128, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11 ФИО129, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12 ФИО130, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13 ФИО131, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО15 ФИО132, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО15 ФИО133, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ФИО134, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО18 ФИО135, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес> уполномоченным подразделением органа по вопросам миграции УМВД России по <данные изъяты> области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <данные изъяты> областного суда через Михайловский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись)

Копия верна. Судья: С.Р. Крысанов