Решение № 2А-2113/2018 2А-2113/2018~М-2225/2018 М-2225/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2А-2113/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2018 года Советский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе судьи Юлбарисовой С.А., при секретаре Морозовой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску администрации города Владивостока к ФИО1 о предоставлении доступа в жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Владивостока обратилась в суд с вышеназванным административным иском к ФИО1, в обоснование которого указала, что к ним поступило обращение ФИО2 по факту выполнения собственником жилого помещения – квартиры <адрес> в г. Владивостоке работ по переустройству и перепланировке. Собственником названного жилого помещения является административный ответчик. Решение о согласовании переустройства (перепланировки) указанной квартиры уполномоченным органом не принималось. Специалистами управления содержания жилищного фонда администрации г. Владивостока были предприняты меры к организации осмотра данного жилого помещения с целью установления фактов нарушения жилищного законодательства. В результате проверки, состоявшейся 19.02.2018, выявлена самовольная перепланировка квартиры. Административному ответчику было вынесено предписание от 19.02.2018 №29/6-10 об обязании в срок 2 месяца привести жилое помещение в прежнее состояние. В целях проверки исполнения названного предписания специалистами управления содержания жилищного фонда администрации г. Владивостока неоднократно организовывались проверки. Уведомлениями от 12.04.2018 и от 17.05.2018 ФИО1 была извещена о необходимости предоставления доступа в жилое помещение с целью проведения проверки исполнения предписания. Однако доступ в жилое помещение предоставлен не был. До настоящего времени осмотреть жилое помещение не удалось. На основании изложенного просит обязать ФИО1 предоставить специалистам администрации г. Владивостока доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: г. Владивосток, <адрес>, для организации осмотра указанного помещения на предмет проверки исполнения (неисполнения) предписания от 19.02.2018 №29/6-10.

В судебном заседании представитель административного истца на основании доверенности (л.д. 45, 46) – ФИО3 – настаивал на заявленном требовании по доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась. О месте и времени его проведения уведомлялась надлежащим образом посредством направления в ее, известный суду, адрес судебной повестки заказным письмом с уведомлением о вручении (л.д. 41). Указанное письмо возвращено в суд с отметкой почтового отделения об истечении срока хранения (л.д. 42-43). Судебная корреспонденция, направлявшаяся в адрес административного ответчика ранее (л.д. 29), также возвращена в связи с истечением срока хранения (л.д. 36-37).

Суд предпринял все меры для вручения ФИО1 судебных извещений, и ее нежелание получать указанные извещения не может говорить о нарушении ее процессуальных прав.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание также не явилась. О месте и времени его проведения уведомлена надлежащим образом (л.д. 40, 41). Причины ее неявки суду неизвестны, ходатайств об отложении слушания дела не поступало. Ранее ФИО2 посредством телефонограммы ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 31).

При таких обстоятельствах, с учетом положений статьи 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся административного ответчика, заинтересованного лица.

Выслушав пояснения представителя администрации г. Владивостока, исследовав материалы дела, давая оценку всем представленным доказательствам в их совокупности в соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Как следует из материалов дела, 26.06.2017 в управление по работе с обращениями граждан администрации г. Владивостока поступило обращение ФИО2, в котором она просила провести проверку по факту самовольной перепланировки в квартире, расположенной по адресу: г. Владивосток, <адрес>, в результате которой ухудшились условия проживания людей в соседних квартирах (л.д. 13, 14).

Согласно выписке из ЕГРН от 16.05.2018 №25/000/002/2018-149172 объект недвижимости – квартира, расположенная по адресу: г. Владивосток, <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО4 (л.д. 16-17).

Справками отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Приморскому краю подтверждается, что ФИО4 сменила фамилию. В настоящий момент она носит фамилию «Литяева» (оборот л.д. 33, л.д. 34).

Пунктом 6 статьи 2 ЖК РФ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В силу пункта 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в частности, осуществление муниципального жилищного контроля.

Пункт 7 части 1 статьи 14 ЖК РФ наделяет органы местного самоуправления полномочиями по согласованию переустройства и перепланировки жилых помещений.

Согласно части 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее – орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (часть 3 статьи 29 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 4.1.14 Положения об управлении содержания жилищного фонда администрации города Владивостока, утвержденного Решением Думы г. Владивостока от 29.08.2012 №905, указанное управление имеет право организовывать и проводить проверки самовольно переустроенных и (или) перепланированных помещений на территории Владивостокского городского округа с составлением актов проверки.

Таким образом, сотрудники администрации г. Владивостока имеют право производить осмотр жилых помещений на предмет установления наличия либо отсутствия переустройства и (или) <данные изъяты>

Как следует из содержания материалов дела, 19.02.2018 специалистом отдела по вопросам жилищных отношений управления содержания жилищного фонда администрации г. Владивостока в присутствии административного ответчика проведена проверка жилого помещения, расположенного по адресу: г. Владивосток, <адрес>. По ее результатам установлено, что в квартире проведена самовольная перепланировка, выразившаяся в: демонтаже перегородки между туалетом №5 и ванной комнатой №4; закладке дверного проема в ванную комнату; демонтаже сантехкабины; переносе перегородки между ванной комнатой №4 и комнатой №2 в сторону объединенного санузла с целью увеличения площади комнаты №2 (л.д. 18).

В этот же день – 19.02.2018 – ФИО1 специалистом отдела по вопросам жилищных отношений управления содержания жилищного фонда администрации г. Владивостока выдано предписание №29/6-10, которым на административного ответчика возложена обязанность в срок два месяца со дня вручения данного предписания привести жилое помещение в прежнее состояние (л.д. 19).

Судом установлено, что 12.04.2018 управлением содержания жилищного фонда администрации г. Владивостока административному ответчику по двум адресам были направлены уведомления о проведении 08.05.2018 проверки исполнения предписания от 19.02.2018 №29/6-10 в части устранения нарушения жилищного законодательства – осуществления самовольной перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: г. Владивосток, <адрес> (л.д. 20).

Данные уведомления были возвращены организациями почтовой связи с отметками об истечении срока хранения (л.д. 22, 23).

При этом судом учитывается, что, в силу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 2 пункта 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности, если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделении связи.

08.05.2018 специалистами отдела по вопросам жилищных отношений управления содержания жилищного фонда администрации г. Владивостока был осуществлен выход на место по вышеназванному адресу, однако доступ в жилое помещение собственником предоставлен не был. Изложенное зафиксировано в соответствующем акте от 08.05.2018 (л.д. 21).

Впоследствии – 17.05.2018 – управлением содержания жилищного фонда администрации г. Владивостока ФИО1 по двум адресам были направлены новые уведомления о проведении проверки исполнения предписания от 19.02.2018 №29/6-10 18.06.2018 (л.д. 24), которые также возвращены с отметками почтовых отделений об истечении срока хранения (л.д. 26, 27).

Из представленного в материалы дела акта от 18.06.2018, составленного специалистами отдела по вопросам жилищных отношений управления содержания жилищного фонда администрации г. Владивостока, следует, что на момент проверки доступ в жилое помещение собственником не предоставлен (л.д. 25).

Статьей 25 Конституции Российской Федерации закреплено, что жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Частью 2 статьи 3 ЖК РФ также установлено, что никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.

Вместе с тем, согласно положениями части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

По смыслу части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу части 4 статьи 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, поскольку сотрудники администрации г. Владивостока уполномочены производить осмотр жилых помещений на предмет установления наличия либо отсутствия переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, а также на предмет проверки исполнения предписаний по устранению нарушений жилищного законодательства, и, при этом, материалами дела с достоверностью подтверждается факт уклонения административного ответчика от предоставления доступа в жилое помещение, суд, с целью соблюдения прав и законных интересов жильцов дома <адрес> в г. Владивостоке считает возможным ограничить право ФИО1 на неприкосновенность жилища и возложить на нее обязанность предоставить специалистам администрации г. Владивостока доступ в принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение для организации его осмотра.

Администрация г. Владивостока при обращении в суд с рассматриваемым иском была освобождена от уплаты госпошлины на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ.

В силу части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Таким образом, с ФИО1, с учетом положений подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ, в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 175-177, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск администрации города Владивостока удовлетворить.

Обязать ФИО1 предоставить специалистам администрации города Владивостока доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: г. Владивосток, <адрес>, для организации осмотра жилого помещения на предмет проверки исполнения (неисполнения) предписания от 19.02.2018 №29/6-10.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 27.11.2018.

Судья Юлбарисова С.А.